內蒙古農牧交錯帶失地農牧民外出務工對流出區經濟發展的影響——以內蒙古母子山村為例

歐陽玲，鮑通拉嘎

（1.赤峰學院 資源與環境科學學院；2.赤峰學院 教務處，內蒙古 赤峰 024000）

農牧民外出務工是在快速工業化、城市化過程中必然出現的一種現象.大規模的農牧民失去土地，從農村轉移到城市對整個社會帶來了深刻的影響.學者主要對外出務工農牧民生活現狀、流入地和流出地發展問題等方面進行研究.對改善外出務工農牧民的生活困境、就業環境、促進經濟發展和社會穩定具有重要的借鑒意義.但是農牧民外出務工的研究多側重于從宏觀層面提出解決方案，而沒有從深層次去解決問題，沒有觸及問題的本質，提出的對策和建議對于微觀的個體難以發揮作用.微觀角度的研究更能揭示事物發展的本質[1-2]，應該看到外出務工農牧民的分化是由于政策和地區差異、個體差異作用的結果，不能忽略微觀個體差異的分析.目前，內蒙古農牧交錯帶也正面臨著城市化進程中大量的失地農牧民外出務工，對農村和牧區的建設帶來了很大的影響.與東部發達地區的“空心村”不同的是這里的空心化不明顯，究竟外出務工對流出區的經濟發展產生哪些方面的影響，還需進一步研究.本文從村域農牧民微觀角度，主要基于入戶調研數據，深入分析失地農牧民外出務工后對流出區帶來的優勢和劣勢.通過研究，為該地區的新農村建設和可持續發展提供科學參考.

1 研究區區域選擇

內蒙古農牧交錯帶分布于我國“三北”地區，是我國北方農牧交錯帶的重要組成部分，也是內蒙古自治區農牧業生產較為集中的地區.長期以來，該地區生態環境十分脆弱，社會經濟發展滯后，貧困問題十分嚴重[3].母子山村位于敖漢旗的中部，清末以前以牧業為主，清末后轉變為農業為主牧業為輔，成為農牧交錯帶的一部分.由于生態環境的脆弱、農牧的轉換，該村70年代前水土流失、土地沙化現象嚴重，并且該村人口眾多、敖漢旗是國家級貧困縣，母子山村是典型的貧困村.從生態環境、人口和經濟上看，母子山村在內蒙古農牧交錯帶都具有典型性，因此選擇母子山村進行調查研究，對內蒙古農牧交錯帶具有特殊的意義.

2 研究區基本概況

母子山村位于內蒙古自治區赤峰市東南部努魯兒虎山脈之陰，老哈河下游之南.由燕山山地丘陵向松遼平原過渡帶.地理坐標為：119°30′E～120°53′；41°42′～43°02′N.位于內蒙古高原東南緣,是內蒙古農牧交錯帶中部典型區域,該區屬干旱半干旱氣候,降水變率大,時空分布不均.農業生產方式絕大部分為雨養旱作,干旱是最頻繁的自然災害之一,嚴重威脅農牧業生產和當地人民的生活.母子山村發現的最早人類生活遺跡是在距楊樹灣村西北0.5 k m處的城子地，現在還可以拾到一些磨制的石制工具和陶器的碎片，據考證距今已有4000多年的歷史，屬于夏家店下層文化，也可以看出史前此地的自然環境優越，植被狀況良好，當時已有了發達的牧業.夏家店下層文化的取代，使得本地畜牧業文化興起，并占據主要地位，直到清末至近代，本區實行了“移民實邊”的放墾政策，農業人口大量遷入此地區.本村的生產由畜牧業為主轉變為農業為主牧業為輔，成為農牧業交錯帶的一部分.近幾年國家對農牧交錯帶等生態環境脆弱的地區實施了退耕還林還草等生態保護措施，使得人均耕地大量減少,落后生產方式無力承載現有的人口,導致大量勞動力外出務工.2009年母子山村年人均收入僅1982元，外出務工人口由1996年的45人急劇增加到2009年的327人，其中常年外出人口大幅增加，由19人增加到279人，占外出人口數的比重由42.2%增加到85.3%.母子山村的總人口從1990年的1388人下降到2009年的1201人，勞動力人口由1990年的651人下降到2009年的410人，勞動力下降了13個百分點.外出務工人數在近十幾年急劇增長,由此給農村發展過程中帶來了一系列的變化.

3 農牧民外出務工對流出村經濟發展帶來的影響

3.1 人均收入增加

隨著母子山村大量的農牧民外出，其收入也迅速增加，占全村總收入比重的很大份額.外出務工收入占總收入的比重由1996年的3.10%上升到2009年的40.13%，提高了37個百分點.特別是在2002年和2007年，由于天氣大旱，農業收入低，外出務工收入占總收入的比重高達50%以上.外出務工農牧民不僅提高了自身的經濟收入，改善了自身的經濟地位，而且外出務工農牧民每年匯往家鄉的匯款成了家庭收入的重要來源.好多的貧困戶由于外出務工而改善了生活狀況，人均收入水平增加.

表1 1996年—2009年農牧民收入狀況統計表

3.2 減輕了人口對環境的壓力

按照國際人口承載力的標準，半干旱地區人口密度不應超過20～25人／k m2,否則就應大量移民.母子山村人口密度是36人／k m2，遠遠的超過了國際標準.母子山村人口的大量流出，這一變化有利于減輕人口對環境和資源的壓力.由于母子山村人口的基數大，剩余人口的密度還是超過了這一標準.

3.3 人口結構令人堪憂

勞動力的大量流失導致本村的人口結構發生巨大變化，改變了原來穩定的人居環境.調查顯示，母子山村近15年來人口呈減少趨勢，而實際在村里務農的農牧民只是登記戶口的50%左右，從年齡結構看，大于40歲的人口占剩余人口的52.3%，留守人口中主要是老人和兒童，從性別結構看，女勞動力的數量顯著上升，男勞動力的比重下降，2009年比1997年下降了27%，從文化構成上看，整體的文化素質較低，母子山村剩余人口中72.5%都是小學及其以下文化程度，其中文盲半文盲占剩余人口的31.4%，流出人口的受教育程度高于剩余人口的受教育程度.

農牧民的外出務工給母子山村的發展帶來了很多的問題.一是老人的贍養問題，沒有兒女在身邊，老人的精神和經濟支持從哪兒來；二是留守兒童或者由老人看管，或者長期在離家很遠的學校寄宿，這對孩子的身心健康很不利；三是本村的后期建設問題，本村剩余勞動力大部分為文盲、半文盲，給農村的現代化建設帶來了困擾.

4 外出務工的原因分析

4.1 經濟發展水平低且收入不穩定成為農牧民外出的推力

母子山村隸屬于國家級貧困縣敖漢旗，它也是其中典型的貧困村.從表1可以看出十四年間母子山村農牧民的總收入雖有所提高，但凈收入卻呈下降趨勢，外出勞務收入呈顯著上升趨勢.母子山村經濟發展緩慢，經濟基礎薄弱，人民生活貧困，收入年際波動很大，2000年遇大旱，農業基本絕收，凈收入僅是1998年的9.7%，當年只能靠政府發放的每人150 k g糧食補貼度日.城鄉居民收入差距拉大，引發了農村勞動力快速向大中小城市流動.調查發現，家鄉太窮成為農牧民進城的最大推力.

4.2 城市的高收入及精神文化生活成為農牧民外出的拉力

隨著母子山村人口的增加，人均耕地面積減少，人地矛盾越來越突出，人均農業收入減少，農牧民脫離農業進入城鎮從事較高的非農產業成為必然.據中國國家統計局統計[4]，2009年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為32736元，內蒙古為30699元，全國農民人均純收入達到5153元，內蒙古農牧民人均現金收入為3362.3元，可見內蒙古的農牧民人均收入只是全國平均水平的65.24%，城鄉收入差距明顯高于全國的平均水平.母子山村的農牧民人均收入僅為1000元左右，其城鄉居民收入差距更大，城市的高收入對農牧民的外出務工產生巨大的拉力.

母子山村由于兒童的減少而廢校，孩子上幼兒園都需要到10 k m以外的鄉政府所在地上學，每星期回來一次，這進一步促使有能力的父母攜帶子女外出，一方面是對城市美好生活的向往，另一方面也是為了讓孩子能夠接受更好的學校的教育.目前，我國城鄉之間的精神文化生活存在著很大的差異，進城務工的農牧民想擺脫傳統落后的農村生活方式，融入到現代城市中實現自己的夢想.

5 結論與討論

內蒙古農牧交錯帶因生態環境脆弱，貧困現象嚴重，經濟發展與生態保護矛盾突出.在農牧交錯帶進一步退耕還林還草的背景下，城市快速發展，城鄉收入差距拉大，該村面臨著大量的農牧民外出務工，對流出區經濟發展產生深遠的影響.本文以內蒙古母子山村為例，從微觀視角對失地農牧民進行深入研究，結果顯示：母子山村農牧民外出務工增加了流出區的人均收入、減輕了人口對環境的壓力、改變了人口結構.但由于外出務工的收入并不穩定，所以母子山村靠外出務工收入來提高農牧民的生活水平是不可持續的，剩余人口中老、弱、病等比例的增加，優質勞動力資源的喪失對當地經濟的長遠發展具有嚴重的消極影響.

中國目前正經歷著人類歷史上在和平期前所未有的、規模最大的人口遷移活動，并成為世界上最大的人口遷移流[5].研究農牧民外出務工對流出區經濟的影響及產生的機理對于農民工的合理流動及新農村的建設具有重要的意義.本文的研究在調查指標和調查深度上都是初步探索,研究中諸多要素欠缺微觀深入剖析，還有待進一步研究.

〔1〕喬家君,李小建.村域人地系統狀態及其變化的定量研究——以河南省三個不同類型村為例[J].經濟地理,2006,26(2):192-197.

〔2〕李小建,喬家君.20世紀90年代中國縣際經濟差異的空間分析.地理學報,2001,56(2)：136-145.

〔3〕修長柏.內蒙古農牧交錯帶農村發展路徑研究.農業出版社,2010.5.1.

〔4〕http://www.stats.gov.cn.

〔5〕編輯部.可持續發展信息與動態[J].中國人口·資源與環境,2006（6）.