農機安全監理工作須推進“四個建設”

■ 尹和平 王新宇

2012年1月6日，全省農機安全監理工作會議在長沙召開。會議對2011年全省農機安全監理工作進行了總結，提出了2012年的工作重點；對全國“平安農機”示范縣、全省“平安農機”示范縣和示范鄉鎮、2011年度全省農機安全生產目標管理先進單位，以及全國農機安全監管知識競賽先進集體與個人等進行了表彰并頒獎。

會議要求，2012年全省農機安全監理機構必須以全面實施《農業機械安全監督管理條例》為主線，進一步加強農機安全監理“四個建設”。

一要加強農機安全監理法規和制度建設。爭取省法制辦的支持，抓好《湖南省農業機械安全監督管理辦法》的修訂工作；修訂完善農機安全生產目標管理辦法，積極爭取將農機安全監理工作列入各級政府績效考核范疇。加強監督檢查和責任追究，嚴肅查處牌證辦理、安全技術檢驗和執法監管中的違法違規行為，確保政令暢通；完善農機安全隱患信息通報制度。

二要加強農機安全監理能力建設。確保政策落實到位，加快扭轉農機監理機構靠收費養人、靠收費辦事的局面；調整和充實農機監理人員，尚未實行“參公”管理的農機監理機構，要盡快做好匯報和申報工作；要加大培訓力度，全面組織開展政策法規和業務知識培訓，努力提高農機監理人員的思想道德素質和業務素質。要積極主動做好“千億斤糧食產能工程”農機服務體系建設項目的規劃、實施工作；加快配備拖拉機移動檢測線、電子自動樁考儀、安全事故處理設備、移動辦證設備和監理執法車輛。積極開展“為民服務創先爭優”示范窗口創建活動和農機監理機構規范化建設試點工作，全省擬建成10個以上“為民服務創先爭優”示范窗口。

三要加強農機安全監理業務規范建設。進一步規范拖拉機和聯合收割機及其駕駛人牌證管理，加強對生產企業的產品安全性能監管，嚴格按照上戶目錄辦理機車注冊登記；加強駕駛人培訓和考試工作及對農機駕駛培訓機構資質和培訓質量的監管，拖拉機駕駛人理論考試使用全國統一的試題庫，積極推行計算機理考和電子樁考系統。嚴格按照《農業機械事故處理辦法》的規定做好農機事故處理工作，全省統一啟用新的農機安全事故處理文書；抓好年度檢審工作，開展拖拉機移動檢測和反光標識試點工作及拖拉機移動檢測線的標定工作，反光標識的粘貼必須嚴格按照農業部發布的拖拉機反光標識標準實施，努力提高拖拉機和聯合收割機“三率”水平。所有未移交公安交警管理的運輸型（變型）拖拉機和駕駛人都要納入年度檢審范圍，停止92式拖拉機號牌換發05式拖拉機號牌工作；加強信息交流和溝通，積極做好宣傳報道工作。

四要加基層農機安全監管網絡建設。把“平安農機”創建活動作為完善農機安全監理網絡、強化農機安全生產源頭管理的重要內容來抓，全面推廣“平安農機”示范縣的經驗，努力構建“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全生產長效機制；“平安農機”示范村建設要與農村基層組織建設、黨員電化教育、鄉鎮安全村建設等活動結合起來，將建設經費納入當地財政預算。示范村建設要注重實效，主要目標是增強群眾和機手的安全意識和法律意識，使機手由被動接受監管轉變為自覺遵紀守法，上牌率、持證率、檢審率、投保率明顯上升，農機安全事故率明顯下降。