物流企業的出路在于自身的發展——專訪中國物資儲運協會會長姜超峰

文/本刊記者 李冰漪

近兩年，政府高度重視物流業，從《物流業調整和振興規劃》的出臺和國九條問世，應該說為物流業帶來了福音。近日，針對減輕倉儲企業土地使用稅的新政策又出臺：自2012年1月1日開始執行的對物流企業自有（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。政府為什么會針對物流企業出臺這樣的利好政策？物流企業在發展中究竟又遇到了哪些問題？新政出臺對物流企業來說能夠起到哪些積極的作用？未來物流企業發展的根本點何在？帶著這些問題，本刊記者近日采訪了中國物資儲運協會會長姜超峰，請他談一談對這些問題的看法。

新政出臺 落到實處

最近，物流圈子中常常提到“入世十年”一詞。2001年11月10日，中國加入WT O，作為競爭性服務領域的物流業遭遇到了巨大的挑戰和危機。有人說，入世十年，“狼來了”，使中國物流業的生存環境更加嚴峻。也有人說，入世十年，是“與狼共舞”的十年，也是中國物流業發展最快的十年。爭議雖然存在，物流業卻是一直在踉蹌前行。在這樣的背景下，新政的出臺對物流業到底意味著什么，中國物資儲運協會為此又做了哪些工作呢？

姜會長對記者說，“前一時期熱議的國九條，我們看到很多政策已經落到實處，這些都是可喜的方面。讓我感觸最深的是土地使用稅減半征收的消息，因為中國物資儲運協會和中國物流與采購聯合會在政策發布前向相關部門提供了很多建議與意見，我印象頗深。總體來看，土地使用稅的修改是個漫長的過程，各地區政策也各不相同。時至今日，終于有了利好消息，對倉儲業土地使用稅減半征收，可以看到政策已經落到實處。”

“記得早在2006年底，對于個別倉儲企業反映的稅負重的問題，中國物資儲運協會專門進行過問卷調查，從底層了解最實際的情況。調查采用問卷方式，發出了調查表數量在110家左右。當時共收回34份調查表，數量雖不是很多，但由于回表會員單位分布廣、企業效益相差大，層次拉得開等特點，使這次的調查還是很具有代表性的，協會認為可以以此為依據，反映土地稅上調后對我國物資倉儲業的影響。”

據了解，在當時反饋上來的調查表中，通過對其地域特點、繳納新征土地稅額以及綜合情況等方面的統計，可以看出，除了極少數利潤尚可的企業，其余大部分倉庫幾乎喪失了土地稅負稅能力，不能夠開展正常的生產經營活動；即使有負稅能力的企業，經營負擔也突然加重。

對此記者問道，既然土地稅對于企業來說造成了這么大的負擔，國家為什么還要多次上調土地使用稅呢？姜會長從宏觀經濟的角度分析認為，國家出臺調整土地稅費的政策是有其道理的，國家到2020年保有18億畝耕地紅線的決心很大，而且任務艱巨，全國耕地形勢不容樂觀。其次，出于對中國房地產業的考慮，房價不斷上漲，房地產用地不斷增加，并且部分開發商囤積土地。為了抑制開發商的行為，采取增收土地稅的措施，或可起到一定的作用。另外，目前國內違法占地的行為比較嚴重，僅2006年，就查處土地違法行為131077件，涉及土地面積138.4萬畝。

基于以上的理解，國家幾次調整土地使用稅費標準，是為了制止土地非理性流失，整頓房地產市場不正常的狀況，保證國家整體的耕地保有量。

雖然國家每頒布一項政策都是從全局出發，但確實給物流企業帶來了很大的影響。1988年，我國頒布了城鎮土地使用稅暫行條例，并于2006年做了修訂，其目的是促進集約和節約使用土地。對大宗商品物流用地的直接影響是：大幅度提高了物流企業的用地成本，平均稅負增加3倍，部分地區增加10倍，相當一部分企業因此而陷入虧損。主要原因是：大宗商品物流用地面積大，物流企業利潤率過低，城鎮普遍調高土地等級。

據悉，當時物流企業因稅負過重向稅務部門反映情況，稅務部門的第一反應是物流企業為何不搬到土地級別低、土地使用稅少的地方去。姜會長告訴記者，他們不知道，物流企業異地搬遷困難重重。一是有無可用的土地，有無土地指標。二是有無道路、鐵路、港口等基礎設施。三是會不會造成客戶流失。四是搬遷補償是否到位。五是土地增值稅、所得稅征收過多等。

企業出路 創新才是根本

新政出臺后，記者曾經采訪過一些物流企業家。在采訪中了解到，雖然新政出臺為倉儲企業帶來利好消息，但物流企業的生存環境依然沒有得到徹底的改善，企業經營仍然十分困難。當記者將這樣的信息轉述給姜會長時，他認為，如果想從根本上解決物流企業負擔，只靠政府的優惠政策是不夠的，還需要靠企業自身的創新和多元化經營。

姜會長對未來倉儲企業的盈利模式提出建議，如果是新建的物流園區應在選址上考慮到如何更有效節約土地的問題，更加集約化。如果是原有的倉儲企業也要考慮怎樣在有限的土地上做附加值更多的業務，多元化經營。比如，物流園區的規劃要有利于多式聯運和集約，節約使用土地。另外，制定并推行基礎物流標準。當前應制定的標準是：物流中心設計規范、倉儲行業規則、金融物流業務規范、物流企業評價指標體系、倉儲業統計體系、倉儲企業評估安全標準、貨運車輛設計標準等，此外，還要改變倉儲業土地使用辦法。很多企業以物流名義拿到土地，改作商業，缺少約束機制。要保證倉儲企業用地，禁止企業轉讓土地，改變用途，同時研究和制定租地建庫的相關管理辦法等。

物資儲運倉庫使用土地的特點是占地面積比較大，為了適應鋼材等生產資料的儲存和運輸，物資倉庫有自己突出的特點，集中表現在露天貨場面積很大，還配套有適合大型運輸車進出的庫區道路、直接進入庫區的鐵路專用線、大型起重設備等。最大倉庫占地為120萬平米，最常態的在15～20萬平米左右，最小的也有5萬平米占地。隨著國家城市化進程，過去處于城市邊緣的倉庫，漸漸成為市中心的建筑物，已經與城市發展不匹配，需要遷移到新的物流園區或置換地塊重新建設。

倉儲業，似乎從古代起就注定了微利企業的身份——技術水平低，從業人員多，家屬等關聯人群龐大，企業創收能力相對較弱，職工平均收入水平偏低，但也是國民經濟命脈中重要的支柱環節。流通一直被稱為國民經濟的命脈，商流與物流是流通最重要的組成部分，現代流通事業，對發展物流給予了高度重視，物流的速度和質量，直接影響流通的速度、質量和成本。而運輸和倉儲業，是物流的支柱環節，中國物資儲運行業的倉庫，作為物資周轉的中間站，發揮著重要的調劑作用，應屬于國家重點扶持的行業。

為更好地增加倉儲企業盈利模式，姜會長認為，可選擇倉儲與運輸配送企業融合的趨勢。根據對34家五A級物流企業和33家兩業聯動示范企業的調查，有64家企業擁有自己的倉庫和倉儲業務。同時大型電子商務公司如阿里巴巴、京東商城等都在大規模建設自有庫房；快遞企業和網絡性運輸企業也在建設自己的貨物集散中心。越來越多的物流活動需要在倉庫中進行，上述67家企業的倉儲服務項目，多達40多項。此外，特種倉庫的需求量也會增加，如冷庫、醫藥、化工危險品、煤炭、食品類倉庫等。

中國物資儲運協會會長 姜超峰

物流中心和物流園區的布局將會調整和規范，這是因為：一方面是我國經濟結構調整和產業結構調整變化較大，中西部物流增速加快：另一方面大宗商品的流量和流向及貨品結構也發生變化，使物流設施也相應變化。但無論何種變化，都需要認真解決物流園區科學規劃問題，園區規模應該與其承擔的功能相匹配，物流園區的選址應該與綜合運輸體系結合在一起。當前最大的危險是借發展物流園區的名義造城，不顧實際需要蓋高樓、建大廈辦市場、造酒店，而基礎物流設施建設被忽視——全國鐵路專用線已從1.8萬條減少到9700條，能進行海鐵聯運的碼頭屈指可數，公路主樞紐規劃早但落實少，值得擔憂。

倉儲業將進入高技術時代。具體體現在：一是更廣泛應用信息技術，增加計算機應用的覆蓋面。二是更廣泛使用機械化、自動化的裝卸搬運技術和分揀技術。這是因為人力成本持續上升，必需用機械化、自動化、信息化來取代人力。同時貨物的精細化，要求設備和作業的精細化，以提高效率和準確度。三是引進和應用先進的倉儲管理技術，如看板管理、精益管理、持續改進、平衡記分卡等。當前一個時期，是我國經濟結構調整的關鍵時期，也同樣是物流設施調整的關鍵時期，調整好了，會對經濟有促進作用，調整不好將會拖經濟的后腿。物流布局不當會加大物流成本，從而會增加商品流通費用，推高物價，造成浪費。

商貿與物流出現融合趨勢。一是物流企業更加主動為商貿企業服務，二是越來越多的商貿企業開始進入物流領域，比如廈門建發、象嶼集團、開灤物流等；也有越來越多的物流企業開展商貿活動，如中儲股份、中鐵物資、廈門嘉晟等。商貿企業做物流，可以增加服務功能，爭取更多客戶，保證貨物安全。物流企業做貿易，可以充分利用資源，增加信貸額度，分得商業利潤。但也有專家擔心，商貿與物流一體化會降低專業化的高效率。

倉儲物流與制造業聯動。根據發改委運行局的聯動案例分析，兩業聯動的廣度、深度都有較大進展。聯動的模式主要有：供應商管理庫存、越庫操作、入廠物流、采購物流、銷售物流、加工、組裝、質押融資、巡回取貨、調達物流、項目總包、區域總包等。有許多物流企業還與制造業合資成立物流公司，為原廠提供專業化物流服務。

公共物流園區和租地建庫的模式將被重視。在廣東等建設土地稀缺地區，已出現了租地建庫的趨勢。即土地所有者不再將土地50年使用權一次性出讓給物流企業，而是采取土地租賃方式，租期一般在20年之內，租金每年支付。這樣做的好處是土地利用靈活適應了城市發展的需要，政府減少對土地財政的依賴，物流企業一次性支出成本降低等，但也使物流企業的投資缺乏安全感和長期性。有關部門應研究完善公共物流園區和租地建庫并行的方案，即在適合建物流設施的地區規劃物流園區，土地屬國有，用途為物流，政府建物流設施，物流企業租用。也可由企業租地建庫，租期為30年，租金每月或每年支付。到期后如果土地規劃不變，原租地企業優先續租。如果變更，則依法收回土地，并給予補償。應規定：土地只能用于物流活動，不允許隨便改變用途，不允許轉租，物流設施占地面積需超過用地面積的50%。這樣的好處是使城市擁有較為長期的物流用地和物流設施，減少對土地的炒買炒賣，降低物流企業的負擔等。