稅改后倉儲企業(yè)的變革之路——專訪中國倉儲協(xié)會會長沈紹基

本刊記者 李靜宇

稅負重、運輸成本高、亟待落地的規(guī)劃細則……許多年，一提到物流，上述問題就會像網(wǎng)頁上的小廣告一樣自動彈跳出來。近日，物流稅減政策的出臺，使重壓之下的物流業(yè)再次引起人們的關(guān)注！不久前，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知：自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

倉儲土地稅率的減半征收，令人欣喜，這一政策的落地在一定程度上緩解了眾多企業(yè)的負重，甚至可能影響倉儲整個行業(yè)的發(fā)展軌跡。對此業(yè)內(nèi)人士是如何評論的呢？為此，記者采訪了中國倉儲協(xié)會會長沈紹基。

據(jù)了解，上世紀(jì)九十年代初，財政部與原商業(yè)部也曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，實施過倉儲土地稅減免3年的政策。沈會長介紹說：“減半征收倉儲土地稅政策的出臺，體現(xiàn)了國家對物流業(yè)的重視與支持，反映了倉儲業(yè)資本構(gòu)成與盈利模式的基本特點，也是相關(guān)行業(yè)組織多年來反復(fù)呼吁的結(jié)果。”此次有關(guān)倉儲用地這一新政策的出臺，在沈會長看來，對于倉儲業(yè)的發(fā)展是一件大好事。不僅可以直接減輕現(xiàn)有公共倉儲企業(yè)及倉儲型物流企業(yè)的稅負，也有利于對現(xiàn)有倉庫設(shè)施的更新改造，同時，也會在一定程度上抑制我國目前“物流園區(qū)”建設(shè)中出現(xiàn)的“市場化”“房地產(chǎn)化”的變異現(xiàn)象。

倉儲土地稅率的減半征收從“減半”二字中可見幅度之大，但是有這樣一組數(shù)字確切地說是一個事實我們不得不再次提及。根據(jù)2007年開始執(zhí)行的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，大型城市的土地使用稅年稅為1.5～30元/平方米，中等城市為1.2～24元，小城市為0.9～18元，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)為0.6～12元。而在各地的具體執(zhí)行中，實際稅收可能更高。

值得注意的是，這一稅賦標(biāo)準(zhǔn)，比1988年國務(wù)院發(fā)布施行的前一版《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》翻倍提高。沈會長說：“從全球范圍來看，倉儲企業(yè)都是勞務(wù)性服務(wù)企業(yè)，收入利潤率特別是凈資產(chǎn)收益率普遍偏低，這是因其‘占用土地多、固定資產(chǎn)多、人員多’等產(chǎn)業(yè)的特點所決定的。在我國，倉儲企業(yè)歷來就是微利企業(yè)，因土地稅翻倍等因素，許多倉儲企業(yè)面臨的是生存問題。”

更為現(xiàn)實的是，很多倉儲企業(yè)在翻高的稅負下都交不起倉儲土地稅，靠各種公關(guān)手段而生存，此次倉儲土地使用稅的減半政策是否能從根本上改變倉儲企業(yè)利潤率低的現(xiàn)狀呢？對此，沈會長回答：“土地稅減半征收政策可以緩解倉儲企業(yè)的生存問題，但不可能對提高利潤率有大的影響。要從根本上提高倉儲企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須在倉庫設(shè)施結(jié)構(gòu)、操作手段、經(jīng)營方式與增值服務(wù)等方面進行變革。”

中國倉儲協(xié)會會長 沈紹基

沈會長建議倉儲企業(yè)要從六個方面進行變革：一是要通過倉庫設(shè)施立體化、提高倉儲用地的容積率，一方面對現(xiàn)有樓庫與平房庫進行立體化改造，另一方面要盡可能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的立體倉庫與多層立體倉庫，如此即可減少土地占用、節(jié)省土地成本；二是要改變倉庫整體出租的經(jīng)營方式，應(yīng)普遍配備“貨架+托盤+叉車+WMS”的技術(shù)，按貨位、按托盤位、按包裝件計費，如此即可最大限度地提高倉庫的實際容積，大幅減少不可控的人力成本和提高作業(yè)效率；三是要通過WMS與上下游客戶銜接，實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理，為上下游客戶減少庫存、加速周轉(zhuǎn)提供存貨資訊；四是要根據(jù)供應(yīng)鏈上下游的需求，擴大流通加工的規(guī)模，盡可能將倉庫變成加工中心；五是要變革配送模式，要么立足下游門店的需求，開展多品種、多門店的規(guī)模化配送，要么立足上游供應(yīng)商的需求，整合社會車輛開展共同化配送；六是要不斷開發(fā)與完善倉儲的金融服務(wù)功能及服務(wù)產(chǎn)品，為緩解中小企業(yè)融資難問題提供第三方監(jiān)管服務(wù)。前二者是倉儲的基本服務(wù)，可解決生存問題，后四者是倉儲的增值服務(wù)，可解決倉儲企業(yè)的盈利與發(fā)展問題。

與倉儲土地稅率的減半征收這一政策的立竿見影有所不同的是，營業(yè)稅改增值稅在上海正在進行試點推行過程中卻毀譽參半！

據(jù)中國倉儲協(xié)會調(diào)查了解，此次上海稅收改征試點方案對不同類型的企業(yè)有完全不同的效果：對于自有倉庫與車輛的資產(chǎn)型物流企業(yè)而言，改征試點嚴重增加了稅負；對于整合社會倉庫與車輛、此前已經(jīng)納入差額納稅試點的輕資產(chǎn)型物流企業(yè)而言，也在一定程度上增加了稅負；只有對此前還沒有納入差額納稅試點的輕資產(chǎn)型企業(yè)而言，是減輕稅負的。

對此，中國倉儲協(xié)會已經(jīng)向國家稅務(wù)總局與商務(wù)部提出專項報告。沈會長認為，有必要調(diào)整改征試點的進度與力度，并在深入研究的基礎(chǔ)上出臺新的稅改政策。

從商業(yè)模式的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢來看，資產(chǎn)型物流企業(yè)與輕資產(chǎn)型物流企業(yè)將長期同時存在，前者適用“營業(yè)稅”，后者適用“增值稅”，這是一個基本現(xiàn)實，建議從制度上界定兩類企業(yè)適用不同的稅種。

沈會長具體解釋說：“對已經(jīng)出臺的改征試點政策，建議允許不同類型的物流企業(yè)根據(jù)自身特點自愿選擇不同的適用稅種，對于不適合、不愿意參加改征試點的企業(yè)，不能強制要求參加。”

沈會長同時提出，應(yīng)再次建議采納物流行業(yè)多年呼吁要求解決的問題，落實“國九條”的精神，統(tǒng)一物流行業(yè)的營業(yè)稅率，將倉儲企業(yè)營業(yè)稅由5%調(diào)減為3%。但是為了穩(wěn)妥，沈會長建議將倉儲營業(yè)稅率調(diào)減也先行試點，一并納入此次上海試點的內(nèi)容，允許資產(chǎn)型的倉儲企業(yè)選擇試點3%的營業(yè)稅。

吸取“營改增”試行經(jīng)驗，對于中國倉儲協(xié)會根據(jù)《通用倉庫等級》《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)評定出的“中國星級倉庫”和“中國倉儲服務(wù)達標(biāo)企業(yè)”，可優(yōu)先參加營業(yè)稅率調(diào)減試點，由此將企業(yè)減負工作與提高倉儲業(yè)現(xiàn)代化水平結(jié)合起來，促進物流業(yè)的全面發(fā)展。