科學客觀看待減稅新政——專訪中國社會科學院財經戰略研究院助理研究員蔣震

文/本刊記者 劉光琦

中國社會科學院財經戰略研究院助理研究員 蔣震

進入2012年，物流業稅改春風不斷，先是上海試點營業稅改增值稅，之后更是物流企業土地稅減半的給力新政新鮮出臺。對于目前針對物流企業的兩項稅收新政，業內聲音苦樂不均，受益的倉儲企業自然歡欣鼓舞，但也有不少企業抱怨增值稅吃掉營業稅后，自己企業的稅負不減反增。為此，記者專訪了稅務專家、中國社會科學院蔣震博士。

土地稅減半 重在落實

對于物流企業土地稅減半的新政出臺，蔣震認為這項稅務調整政策勢必會對企業的運營成本產生影響，特別是倉儲企業將獲益匪淺。

蔣震表示，土地使用稅是在土地使用的存量環節進行征收，因此與企業的運營成本關系非常密切，此次物流企業土地稅減半政策落實后，利好作用將很快顯現，受惠企業普遍，對行業發展推動作用明顯。

但蔣震也指出，由于目前很多倉儲企業是以租用土地而不是購買土地建設倉儲設施為主，企業是否能得到實惠，還需看該政策對倉庫租金的影響。同時，由于一部分企業自建倉儲主要是為了投資土地升值而不是真正有倉儲需求，因此在具體的政策落實中，還要制定監管和考核措施以保證倉儲設施用地土地稅減半的利好能對行業起到真正的推動作用。

增值稅試點 著眼長期

對于上海目前正在進行的營業稅改增值稅試點，蔣震認為：“稅負提高集中在末端服務的交通運輸企業，只有油費可以抵扣，其他的費用，如路橋費都不包括進項稅，一方面稅率提高了，另一方面抵扣很少，因此目前來看，稅費是增加了?！?/p>

蔣震同時也強調對待稅費改革，應從長遠來看。“現在全國大力推行增值稅，原因在于增值稅的性質是多環節征收，不僅對本環節的增值額征收。從短期來看，雖然企業由于進項稅來源狹窄而難得利好，但從長期來看，隨著營業稅改增值稅的普及推行，抵扣鏈條將不斷完善，最終形成一個完好的增值稅體系，而在這一過程中，基本稅款是會不斷降低的，比如說，路橋費等也最終會進入抵扣環節，屆時將對包括物流業在內的所有行業產生利好影響。因此，我認為，對于目前營業稅改增值稅試點中出現的一些問題，應該客觀對待，把重點放在如何讓企業平穩度過這一時期上?！?/p>

從亂收費入手改善發展環境

“在我國結構性減稅的背景下，未來對于各個行業都將有一個減稅的過程。”蔣震研究員告訴記者，去年國務院頒布的推動物流業發展的八項政策措施中特別強調要切實降低物流企業的稅賦，此次土地稅下調政策的醞釀，就是為了落實國八條的相關意見，而在此之前已經開始在上海實施的營業稅改增值稅試點細則，初衷也是落實“國八條”中提出的要解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。

蔣震也強調說，企業的發展不能完全依賴于稅費的降低，目前這在一些行業中已經形成誤區?！靶袠I的發展并不單單受稅收一種政策影響，推動行業發展也不單單需要從稅收方面切入，畢竟稅收是國家財政的主要來源，是居民收入調配的重要手段，具有強制性和固定性。我認為現在要減少企業負擔應從解決不合理的行政收費入手。這些不合理稅費不僅侵犯了企業的合法權利，加重了企業負擔，還擾亂了國家的稅收秩序，危害很大?！?/p>