河北省農村居民信息需求及服務對策研究

課題組

（河北經貿大學 經濟研究所，河北 石家莊 050061）

為了了解和掌握農村居民真實的信息需求，從農村居民信息需求的角度考慮農村信息服務，本課題組成員于2011年6月至9月，對河北省11個地市級行政區域所轄的97個村進行了抽樣調查和個別訪談，所訪問者均為長期居住農村的住戶。

一、調查情況

（一）調查對象

本次調查共發放問卷500份，回收485份，占總數的97%;其中有效問卷485份。調查對象的基本情況是：男性為319人（66%），女性為 166人（34%）。年齡在 20-30歲有 85人（18%），30-40歲有 60人（12%），40-50歲有 235人（48%），50歲以上有75人（15%）。受訪者的文化程度中小學有60人（12%），高中有165人（34%），初中有 175人（36%），專科有40人（8%）。就所從事的生產活動來看，受訪者長期務農、沒有其他經營項目有20人（4%），長期居住在農村工廠打工或務農同時兼營其他的有465人（96%）。

（二）調查方法

調查問卷共設計了20個問題，包括單項和多項選擇題目，共包括五個大方面的問題，第一大部分是農村居民的個人基本信息（性別、年齡、文化程度、所在縣、目前主要從事的工作）；第二大部分設計了三個問題，主要調查農村關于信息服務基礎設施的建設（“黨員干部視頻系統”的開通情況、“農村書屋”的建立情況、“農村綜合信息服務站”的建立情況等）；第三大部分設計了兩個問題，主要調查農村居民信息獲取途徑情況；第四大部分設計了10個問題，主要調查具體的信息需求情況（農村居民比較關心的信息、最想了解的信息、農業生產方面的信息需求、醫療衛生方面的信息需求、文化教育方面的信息需求等）；第五大部分設計了兩個問題，主要調查農村居民認為當前獲取信息時存在的主要問題等。從調查方法上講主要是非隨機判斷抽樣發放問卷，輔以訪談（見表1—表 7）。

表1 被訪問者基本信息

表2 農村居民信息需求情況

表3 農村居民醫療衛生信息需求情況

表4 農村居民信息獲取途徑情況

表5 農村居民信息獲取部門情況

表6 農村居民信息獲取最方便情況

表7 農村居民信息服務評價

從表1來看，單一從事農業生產的比例越來越少，大部分都是雙重身份。從表2來看，農村居民的信息需求呈現多元化。從表3來看，越來越多的農村居民關注農村醫療衛生信息。從表4來看，電視和親友鄰里仍然是農村居民獲取信息的主要渠道，手機和網絡越來越受青睞，農村居民需求呈現時尚化。

（三）農村居民信息需求的特點

1.農村居民信息需求種類更多，類型更全面（見表2與表3）。隨著經濟條件的改善，新農村建設推進，農村居民的信息需求不僅僅是單純關注農村生產領域，從調查問卷來看，單純從事農業的人數僅占到調查總人數的4%（見表1），有越來越多的農村居民關注農村生活信息，例如醫療衛生與保健信息、文化娛樂信息、子女教育信息等。

2.農村居民的信息需求與其主要從事的職業、學歷、性別有關。在職業上，不同的職業信息需求類型獲取的途徑也有所差異；在學歷上，學歷越高者信息需求量越大，類型越全面，獲取信息的途徑與信息獲取能力越強；在性別上，男、女關注的信息需求差異性越來越小，現在的農村女性越來越多地參與到農村經濟與社會發展各個方面，同時她們更多地關注子女教育、醫療保健、家庭生活等各個方面。

3.農村居民習慣于從自己擁有的信息設備（電視與手機）以及能接觸到的途徑獲取信息（見表4、表5），對技術技能的關注度增加，與之相應的信息需求量增大，很多農村居民希望通過網絡獲取他們所需要的信息（見表6）。

4.農村居民整體的信息素養和信息技能亟需培養和提升。一方面農村居民不知從何處獲取有用信息，并害怕虛假信息；另一方面對目前的信息服務評價不理想，反映自身獲取信息途徑少、信息提供不及時、信息實用性不高等問題（見表 7）。

二、影響河北省農民居民信息需求的因素

農民利用信息能力的高低由兩方面因素決定:內在因素和外在因素。一是內在因素，即信息素養；二是外在因素，即信息提供方。農村居民由于自身的信息素養不同，信息需求與信息獲取能力就存在很大的差異。信息素養受農村居民自身的經濟實力、受教育程度、從事的職業和年齡等多種因素影響。文化程度不高是導致許多農村居民信息甄別能力、搜集整理能力、綜合利用能力不高的重要原因。農村居民收入水平高低直接影響著信息渠道的多少及信息接收率的高低。從調查問卷上來看，目前大多數農村居民屬于農、工雙重身份，他們的經濟來源相對多，硬件設施齊全，有電視、電話甚至計算機，在獲取信息上比較主動。收入偏低的人群恰恰相反，他們接收的信息渠道單一，在獲取信息上比較被動。

影響農村居民信息需求的外在因素就是信息提供方。目前的信息提供方主要存在以下幾個方面的問題：一是從事農業信息服務的部門和機構繁多，但是信息渠道不規范、不暢通，存在提供信息不及時、虛假信息泛濫等現象。二是信息提供方提供的信息不全面，信息缺乏針對性和專業性，不能滿足大多數農村居民的個性化和專業化的信息需求。

三、滿足河北省農村居民信息需求的對策和建議

（一）以村為單位，建立農村信息常規化渠道

1.發揮農村基層組織信息發布與傳播的作用。基層組織要重視信息的及時發布，固定板塊、固定人員、固定場所，專人負責信息的發布和更新。一方面專人專管便于給農村居民提供及時信息，另一方面，固定場所會引導人們及時瀏覽最新信息，培養人們在此獲取信息的意識。農村相關部門發布信息不一定非要組織集市或大規模活動，完全可以利用各村基層組織的常規渠道及時傳遞信息，便于受眾及時獲知和實施。從調查結果來看，相當部分人員非常喜歡相關部門發布的信息，因為他們覺得該信息發布方式直接、有用、真實，不會有假。

2.發揮農村文化站和農家書屋的作用。截至2010年底，河北省建成農家書屋12 197個，覆蓋了全省24.49%的行政村。2011年河北省又完成28 890個農家書屋的建設任務。預計到2015年可實現對河北省49 809個行政村的全覆蓋。這雖然在數量上相當可觀，但是在調查中發現，目前農家書屋還不成規模，圖書品種太少，書屋職能單一，在村民心中的位置還有待提高，書屋的作用還遠未體現。農家書屋不僅是文化傳播的陣地，更應成為村民獲取信息、汲取知識、提高素養的場所，農家書屋的管理員具有一定文化知識，應該分配他們更多的職責，讓他們擔當某一方面或某些方面的信息宣傳員。

（二）加大農村信息網站的宣傳力度，充實相關內容

截至2006年，河北省已經建成河北農業信息網、河北農業智能信息網、河北民營經濟網、燕趙糧網、農村信息互聯網、農村經濟信息村村通網等六大農業信息服務網絡，建成農業網站850多個，總數占全國農業網站1/10強。從網站內容看，農業綜合網站160個，部門行業網站72個，特色專業網站105個，其他農業網站510多個。從建設主體看，政府部門網站241個，科研院校網站28個，企業和個人網站580多個。以六大農業信息服務網絡為依托，建成鄉鎮服務站1 480個，村級信息服務站近萬個。現在有相當部分村民家中擁有電腦，部分村里還建了網吧。廣大農村已經擁有了從農業網站獲取信息的條件，但是調查發現這些網站基本未被村民認知。這就要求相關部門要加大各農業網站的宣傳力度，通過各種渠道宣傳網站的優勢、便利以及使用方法，讓人們知道從哪兒可以獲得信息；同時網站也應及時充實和更新內容，為農村居民提供個性化、專業化的信息。

（三）電視節目制作和播放要適應農村生產和生活的節奏

目前電視是農村居民獲取信息最直接、最受歡迎的渠道，利用電視提供信息服務，深受農民歡迎。河北電視臺“農民頻道”從最初的農業信息和娛樂生活，到現在的“幫大哥幫忙”、“現在開庭”等，欄目內容不斷豐富，收視率不斷提高。電視作為農村居民獲取信息的首選渠道，應貼近農民和農村生活，一是根據節氣播放時令節目，二是根據農民的作息時間播放合適的信息，三是積極發揮地方電視臺的作用，在娛樂農村生活的同時，制作和購買一些適合當地生產和生活的技術以及信息的視頻資料。

（四）發揮手機短信在農村信息傳播中的作用

在河北網通、移動、聯通等電信公司的積極努力下，2005年河北省就已經實現了村村通電話。電話語音服務已廣泛開展和手機短信服務三農實施，但是電話語音服務受時間和地點限制，效果并不太理想，手機短信服務也只在一些農戶中進行，覆蓋面并不大。目前手機在農村的普及率相當高，幾乎戶戶皆有，有關部門應通過手機短信方式，像定時發布天氣預報、交通信息、旅游信息一樣，發布服務農村居民的實用信息，注重宣傳和擴大，便于村民認可和定制。

（五）培養和提高農村居民的信息意識和信息搜集能力

隨著農業信息化的普及，河北省已在省、市、縣農口部門配備了專兼職農業信息員。目前，全省農業信息管理人員達200多人，經農業部網上認定的農村信息員就有9 000多人。這些信息員在三農信息傳播上確實起到了一定作用，但是他們僅限于市、縣農口部門，對于基層居民的信息需求未能做到及時又充分了解和解決。在目前農村電話、手機、電腦、網站已具備的情況下，要真正解決和滿足農民的信息需求，最主要的途徑之一是提高農村居民的信息意識和信息搜集能力。建議擴大河北省農村信息員隊伍的組織體系，將其延伸到鄉、村級，縣級農口部門信息員定期下到鄉鎮，以鎮為單位集中培訓各村選派的信息員。一方面可以利用“星星之火”的力量，由各村的信息員培訓本村居民，普及廣大村民的信息意識和信息搜集能力，另一方面，這些信息員長期扎根基層，最了解居民的信息需求，方便為相關部門提供及時有效的信息。

（六）完善信息發布有關制度和法規，防范虛假信息的傳播和泛濫

虛假信息的發布，不外是針對政治、社會和經濟等方面因素而進行的。農村女性居民所害怕的假信息多數是信息發布者（媒體）出于經濟利益的驅動所造成，把經濟效益放在了第一位，對信息篩選把關不嚴，未經深入采訪和事實核實，從而造成虛假報道。信息發布者和信息發布機構要有社會責任感和社會自覺性，要堅持信息真實，堅持事實真實，要對信息的真實性進行調查，嚴格信息發布的審核環節。同時，信息發布機構要對國家的法律法規和規章制度有深入的了解，有關部門也要完善和嚴格執行有關法律法規，對于虛假信息的生產和傳播要追究法律責任，要嚴懲當事人，使其受到的處罰要大于所得，從而杜絕虛假信息的傳播。

[1]中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見（2005 年 12 月 31 日）[J].求是，2006，（5）．

[2]楊春.河北省農民信息需求調查與特性分析[J].河北科技圖苑，2011，（1）.

[3]張光明，鄒寶坤.2010年河北建成農家書屋2 197個，今年再建 28 890個[EB/OL].http://heb.hebei.com.cn，2011-03-08.

[4]河北省新聞出版局，河北省財政廳.關于做好2010至2012年農家書屋建設工作的通知[EB/OL].http://www.lawyee.net/act.act-display.asp?RID=748237，2010-06-01.