美國高等網絡教育發展現狀透視與啟示

康 凱

（東北師范大學 計算機科學與信息技術學院，吉林 長春130117）

本文根據美國網絡高等教育研究機構斯隆聯盟2010年和2011年度調查報告《階級差異》、《堅持到底》，并在前期對美國網絡教育調查報告研究的基礎上，對美國網絡高等教育的發展狀況進行分析與述評，力求總結出對我國網絡教育發展的一些啟示。

一、美國高等網絡教育整體發展現狀

美國高等網絡教育在經歷了上揚式增長的初級階段、受經濟危機沖擊回旋的過渡階段之后，似乎進入了一個穩定發展的平臺期。[1]

1.美國高等網絡教育進入平臺期的特征分析

（1）院校對網絡教育的支持現狀

院校的認同度主要反映在其是否認為網絡教育是長期發展戰略中至關重要的一部分。各院校對網絡教育的支持率經過了數年的穩定后，去年支持這一論斷的首席學術官員的比例小幅度上漲，這種趨勢今年也持續著。

表1 院校對網絡教育的支持現狀

從表1可以看出，認為“網絡教育是他們長期發展戰略中重要的一部分”的院校比例在2011年達到最高水平（65.5%），而不同意的比例在九年的調查里已經達到略微多于10%的穩態。院校對網絡教育的認同度九年里一直保持著平穩比例，由于網絡課程的擴大和學科的增設絕大部分取決于院校對于網絡教育的認同度，即是否將網絡教育納入其院校長期發展戰略與網絡課程開展的規模有一定的正相關，因此，這一比例的穩定也表明了美國網絡教育的規模向著存量的方向發展。

（2）招生人數的增長幅度

最新的調查結果表明：截至2010年秋，美國高等網絡教育招生的總人數達到610萬。如表2所示，2010年比2009年增長了10.1%，就是說2010年至少注冊一門在線課程的學生數量增長了50萬。

表2 招生人數增長幅度

然而實質上這一增長率不到2009年的一半，是自2002年以來增長率第二低的增長水平。雖然增長率低于前幾年，但是我們不得不看到在當前已有人數的基礎上一個超過10%的增長已經相當可觀，總體人數終將逐漸趨于穩定，美國高等網絡教育招生增長率減緩的現象某種程度上體現了平臺期的特征。

（3）教師從事網絡教學的態度

與2010年相比，2011年度調查報告最大的調整就是又重新關注教師對網絡教學的接受程度以及教師參與相關培訓的情況。由表3可見，8年來全美高校教師對網絡課程的認可度一直維持在30%左右，相較之招生總人數的日趨增長，教師的接受程度還處于比較低的水平。甚至對于那些對網絡教學持有積極態度并且已經具有相當規模網絡教育項目的院校，他們的教師也并不是全部接受了網絡教學。教師接受網絡教學的水平會對網絡教學產生影響，會直接影響到學生對于在線課程學習的滿意程度、網絡教育的教學水平，[2]從而間接影響到網絡教育的招生數量，因此，教師從事網絡教育的態度也是制約美國高等網絡教育發展不可忽視的一方面。

（4）網絡教育教學質量的認可度

從學術帶頭人方面來說，認為網絡教育至少和面對面教學一樣好，這個觀點絕不是被普遍認同的。雖然在學術帶頭人之間對網絡教育有比較積極的看法，但還是有很多人認為網絡教育具有很多方面的不足。自2003年到2010年的報告顯示：認為網絡教育優于面對面教學的學術帶頭人的比例有小幅度的提升，但在2011年的報告中這一數字卻有所下降，從2010年最高的3.2%到2011年的2.7%，完全認為網絡教育質量占優的看法實際上比例并不高。學術帶頭人認為網絡教育至少和面對面教學一樣好的比例自2003年確有增長，從最初的57%到現在剛剛超過2/3。但我們不得不看到仍有1/3的學術帶頭人在網絡教育招生總人數持續增長的大環境下認為網絡教育質量存在問題。從跟蹤數據的角度來看，學術帶頭人對網絡教育的認可度沒有實質性的變化。因為這其中不排除某些開展大規模網絡教育項目院校的學術帶頭人用積極的態度來支持和發展網絡教育。

表3 教師對網絡教育的態度

從學生方面看，調查顯示，絕大多數學生保持中立態度，即有62.6%的學生認為網絡教育和面對面教學質量相當，有22.6%的學生認為面對面教學的質量更佳，相比之下14.9%的學生認為網絡教育的質量比較好。調查結果表明，學生和學術帶頭人對網絡教育的滿意度基本一致。

2.美國高等網絡教育不同類型院校發展狀況

（1）介入網絡教育的院校數量日趨穩定

2010年的調查報告顯示，如表4所示，按照介入美國高等網絡教育積極程度劃分的五類院校①按照介入網絡教育的積極程度，將高等教育校劃分為：完全無意型、權宜型、觀望型、投入型、完全投入型。，他們高等教育的入學率和網絡教育的注冊率也有很大差異。

表4 各院校介入網絡教育的程度

完全投入型和投入型院校的網絡教育注冊率為近87%。可見他們已經牢牢占據了美國網絡教育發展的市場。在調查網絡教育注冊率潛在增長時，我們發現在目前三種已經開展網絡教育的院校中，權宜型院校在2006年到2009年網絡教育注冊增長的人數最少。投入型院校與完全投入性院校都在較大的招生人數基數上增長有所放緩。事實上，投入型和完全投入型院校他們最先進入網絡教育領域，有最多的投資，在最初的幾年也有過較快的增長，他們緩慢的增長似乎預示著網絡招生持續擴大的局面將要結束。但是相比完全無意介入網絡教育和還沒有進入網絡教育市場的院校，未來網絡教育的發展動力還是來自那些當前已經有網絡課程的院校。同時鑒于權宜型院校所占網絡教育注冊率的份額相對較低，因此完全投入型和投入型的院校的地位已經日趨穩定。

（2）私立盈利性院校推動發展策略的增長

2009年的調查報告就已經指出，那些把網絡教育當作一項至關重要的長期發展戰略的院校②按照院校性質將美國高等院校劃分為：公立院校、私立非盈利性院校和私立盈利性院校。，他們的份額和比例即將要到達平臺期。然而2010年、2011年仍顯示院校在網絡教育的發展戰略上有小幅度的提升,這一提升是網絡教育院校整體發展的水平，還是個別院校推動的結果，值得我們研究。單從近三年各院校對網絡教育發展戰略的角度，公立院校所占的份額相當高，遠遠超過私立盈利性院校和私立非盈利性院校。但那些明確表示網絡教育是他們院校長期發展戰略和將網絡教育真正列入其發展戰略的院校數量存在一定的差距。綜合來看，私立盈利性院校不是唯一存在這種差距的院校，但其差距最小。今年的調查結果表明，私立盈利性院校不僅又一次推動了網絡教育在院校之間戰略計劃這一數字的增長，也在招生中獲得了最大的收益，切實地將網絡教育計劃納入院校戰略計劃中的比例也遙遙領先。其他院校也平穩地小幅度增長，整體保持穩定態勢。由此可見，私立盈利性院校在戰略發展角度仍然會繼續保持平穩增長的態勢，并且繼續增大網絡教育的招生人數，相比較而言，公立院校和私立非盈利性院校在仍然看好網絡教育的同時繼續擴大網絡教育招生的計劃略顯不足，因此在招生數量上也只是緩步增長，這樣的戰略發展形勢已經基本形成。

二、美國高等網絡教育的發展方向

1.關注資源建設、促進教育公平

從斯隆聯盟2011年報告的調查方向來看，開放教育資源（OER）的開發成為了近年來網絡教育發展的突破口，為高等網絡教育的發展開啟了一扇大門。

2011年斯隆聯盟將OER作為重要的研究領域，調查的維度增加了提供OER院校的學術帶頭人對OER的認識水平。結果顯示，幾乎不受院校的規模影響，各大院校對OER的認同率都呈現增長趨勢。

近年來，美國高等網絡教育OER建設在包括開源代碼的軟件工具、課件資源庫、免費教育課程、提高教師網絡教育能力的開發資源等方面做出了大膽的嘗試并取得顯著的成果。更重要的是，OER的建設發展有助于將美國網絡教育的發展推向一個更加廣闊的空間，實現院校之間資源的整合與共享。雖然無法徹底打破院校之間的壁壘，但是在一定程度上促進了教育公平。

2.加大教師培訓、提高教學質量

美國各大院校近幾年在對網絡教育教師培訓的重視程度日益增加，在2009年的調查報告中還有近1/5的院校稱沒有提供任何形式的教師培訓，但在2011年的報告中顯示這一數字下降到6%。但由于各個院校介入網絡教育的程度、發展規模、重視程度良莠不齊，因此在教師培訓方面還沒有達到培養方式多樣性，培養的效果在短時間內沒有明顯提升。在未來幾年中，各大院校為了保持網絡教育招生人數還會繼續加大對從事網絡教育的教師進行培訓的力度，但較小的院校由于缺乏資金還是無法提供多類型的培訓方式，規模較大的、介入網絡教育程度較高的以及私立盈利性院校會采取包括混合式學習、面對面教學、院校內/外部教學、正式/非正式指導等多種方式培養教師對網絡課程的授課能力，從而提高教師對網絡教育的認可度與網絡教育的教學質量。

三、對我國高等網絡教育發展的啟示

美國網絡教育的發展情況一定程度上是由美國的國情決定的，我國還處在網絡教育發展的起步階段，并沒有形成完整的發展模式與體制。我國應借鑒美國高等網絡教育建設的經驗，完善我國的網絡教育，真正實現推動國家終身教育體系的形成并且建設學習型社會的戰略平臺。

1.規范資源建設，從實用層面上豐富網絡教育開放資源

如上文所述，美國高等網絡教育資源已經朝著資源開放與共享的方向建設。開放教育資源建設已經在院校之間以及國家層面開始實施，這使得美國網絡教育資源建設具有知識共享性、減少教育成本、統一資源標準、高質量資源建設、發展協作精神、促進教育公平等特點。開放教育資源不僅促進了高等網絡教育質量的提升，同時高質量的資源也促進了院校之間的聯系。[3]

相比之下我國的網絡教育資源建設還處于閉門造車狀態，各個院校建設的精品課程沒有統一的質量標準，在低水平上重復建設。同時，網絡教育院校的發展也非常不均衡，資源建設沒有帶動院校間的交流與共享。借鑒美國開放教育資源建設的方法，我國應搭建國家網絡教育資源平臺，統一管理并推進網絡教育資源建設的維護與發展；制定各院校間統一的開放資源標準，促進院校共同進行多層次高水平的資源建設；創建長效合作開發運行機制，長久地推動網絡教育資源的發展。

2.深入調查研究，推進網絡教育系統發展，形成良性發展體制

美國高等網絡教育的蓬勃發展是各種力量共同作用、相互促進的結果，經過多年的摸索與發展，已經形成相對成熟系統的發展體制。美國高等網絡教育部門持續深入地調查研究，針對當前網絡教育存在的問題和關注的熱點進行分析引證，也為各院校發展網絡教育提供科學的依據；各院校學術帶頭人根據現實網絡教育發展狀況以及自身學校的辦學特色進行資源建設、培養網絡教育教師、提供學生支持服務。滿足市場需求的同時，進一步推動了網絡教育的發展；市場承認網絡教育水平，也使學習者和企業更加認可網絡教育的教學質量，從而帶動網絡教育的招生與發展，形成美國高等網絡教育多位一體健康發展的系統工程。

相對于美國的良性發展體制，我國網絡教育在各個環節都有待加強。首先缺乏針對網絡教育研究的機構對網絡教育系統深入的調研，大部分的學術調查還都是零散片段化的，缺乏整合的深入研究；網絡教育的認可度較低，網絡教育的質量和普通高等教育尚有很大差距、學生的觀念認識受社會對網絡教育認可度影響、市場需求程度低等原因共同影響并相互作用著，使得網絡教育一直不被學生甚至教師、學術帶頭人所重視。因此，推進建設我國網絡教育體制，促進其良性發展勢在必行。

[1]梁林梅,徐芃.美國高等網絡教育發展的高原期透視及啟示——來自史隆聯盟2008及2009年的調查報告[J].遠程教育雜志,2010(3).

[2]梁林梅.美國公立院校教師從事網絡教學的態度、驅力及阻礙——來自“APLU-Sloan”的一項調研[J].現代遠距離教育,2010(4).

[3]李亞婉.世界開放教育資源運動與中國開放大學建設[J].現代遠距離教育,2011(2).

[4]汪令國,孟紅娟.透視美國網絡高等教育現狀的一個窗口——斯隆聯盟2007年網絡高等教育報告解讀[J].開放教育研究,2008(10).

[5]葉寶生，曹溫慶.從網絡課程、網絡教學和網絡項目的三個標準看美國網絡教育[J].中國電化研究,2010(9).

[6]The Sloan Consortium,Going the Distance:Online Education in the States,2011[DB/OL].http://www.usdla.org/research-center/.

[7]The Sloan Consortium,Class Differences:Online Education in the United States,2010[DB/OL].http://www.usdla.org/research-center/.