企業財務預算管理中存在的問題及對策

山西大同煤礦集團同家梁礦 楊國宏

財務預算是指對企業現金收支、財務狀況以及經營成果等進行的各項預算。是預算管理體系中的重要組成部分。財務預算管理是一種現代企業管理模式，是企業財務管理工作的具體化和系統化的體現。它是對財務預算的編制、執行、分析、考評等各個環節實施自始自終的過程控制。它通過對業務、資金、信息的整合，明確、適度的分權、授權，戰略驅動和業績評價，來實現企業的戰略和計劃目標。它涵蓋了成本管理、銷售管理、資金管理等諸多方面的內容。是企業財務工作由被動的核算型向主動的管理型轉變的一項突破。是企業發展的重要保證機制，也是企業經營過程中主要的和有效的內部控制機制。

一、企業財務預算管理中存在的問題

企業財務預算管理工作實施過程中，一些企業對財務預算管理的理解還比較膚淺，對預算管理運行環節也不太清楚，特別是在編制程序、財務預算執行、預算的調整和控制方面以及預算分析、考核、評價、獎罰等方面都存在一些問題。具體表現為：

(一)對財務預算管理缺乏認識

一些企業的領導總認為預算只是財務部門的事情，與其他部門無關，所以也就不讓其他職能部門去配合。造成財務部門主觀想象、任意編制預算方案，使編制的預算不切實際而無法執行，因此發揮不了預算管理的效能。我們再從預算編制的范圍來看，很多企業只注重編制銷售和費用預算方案，但卻忽視了資本支出預算的編制，因而對重大的投資不進行事前安排，使投資方向與主管業務得不到相互支持，投資資金也無法進行規劃，結果大量被占用，產生不了效益。可以說，投資預算是當前企業進行財務預算管理的軟肋，也是財務預算管理急需加強的地方。

(二)對財務預算管理缺乏科學性與合理性

預算編制應該是科學合理的，經過努力最終目標是可以實現的。而預算執行部門從自身的利益出發，對預算有關的一些信息不公開，不能與其他部門進行溝通，造成制定的預算標準過低，不能充分發揮工作人員的潛能，難以調動員工的工作積極性。同樣，過高的預算標準，使執行部門人員操作起來十分困難，難以達到預算目標。特別是有些企業為了達到實現預算的目標，在編制預算時，有所保留。并且編制預算方法也比較簡單，不能靈活機動地采用多種編制方法，無法準確反映市場變化情況對預算執行的影響，導致預算失去了作用，造成經常性地進行預算調整，大大影響了預算的有效性和嚴肅性。也就是使預算逐步脫離實際而無法執行，降低了預算的科學性。

(三)對財務預算管理缺乏執行控制

預算管理的重點內容是預算的執行和控制。對預算執行過程的監督也就是預算執行控制。如果企業不對預算進行監督和控制，只注重編制預算方案，那么整個企業的運作過程與預算就會形成兩張皮。企業的財務預算也只能成為一種擺設，失去了自身存在的意義。還有一些企業雖然在預算編制上顯得非常重視，專門設置了預算職能部門參與預算編制工作，但很少參與預算執行控制過程，也就是不重視預算的執行過程，使預算控制的管理職能大打折扣。

(四)對財務預算管理缺乏健全的獎懲機制

有些企業不重視財務預算的考評，沒有把預算作為考核評價的標準和依據，使約束和激勵機制如同虛設。此外，有些企業在財務預算中建立的獎罰激勵機制，作用不明顯。考核中過多地強調客觀因素對預算績效的影響，故意回避主觀方面的因素，并且考核中有濃厚的個人感情，使考核工作只能成為一種形式；造成對預算取得成效的單位和個人很少獎勵，對在預算中存在問題的違規單位和個人的處罰也很輕微，因而妨礙了預算工作的開展。

二、解決企業財務預算管理上的問題的辦法和應采取的措施

預算管理是以價值形式和其他數量形式綜合反映企業未來計劃和目標等各個方面信息的預算。企業財務預算管理是一個系統的過程，應高度重視預算的編制、執行、控制和調整，忽略其中任何一個環節都會對預算管理工作產生較大的影響。要使預算管理工作進行的順利并收到實效，必須正確樹立預算管理理念，增強預算管理意識，并借助電算化信息技術手段，才能保證預算管理工作的順利進行。

(一)企業領導必須重視和支持財務預算管理工作

企業領導要把企業財務預算管理作為企業管理的一項系統工程加以重視，并要直接參與，在一些具體環節上如對財務預算管理中的授權和審批要親自介入，而且要對財務預算管理的整個過程進行落實。

(二)要讓全體員工參與和認同企業財務預算管理工作

在財務預算管理工作中，從預算的編制到預算的執行控制，需要企業各部門和全體員工的通力合作。這就要求企業全體員工要樹立預算觀念，增強預算意識，同時要積極參與到企業預算管理工作中，為企業財務預算管理工作操心出力，發揮應有的作用。

(三)要大力運用和發揮信息技術進行財務預算管理

預算管理是一項十分繁雜的系統工程。從預算編制到預算的執行控制，其工作量非常大，這就需要建立一個先進科學的內部信息系統。進行預算分析和獲取準確的數據報表以及對預算編制和發布、執行和控制等日常管理工作都需要通過預算管理的軟件來完成，并通過電子網絡來及時監控和修正預算結果，及時傳遞和共享預算信息。

(四)要建立財務預算管理組織、制度和運轉體系

1、設立預算管理組織體系

預算管理組織體系是預算管理機制運行的前提條件，要想實現預算管理目標，必須建立預算管理組織體系。一是成立預算管理委員會。它是預算管理的領導機構，負責有關預算管理的政策、規定、實施細則的審定，審議預算的編制方案，預算的執行和監控、預算的調整、考評等具體工作。二是成立由財務部門牽頭的預算辦公室。在預算委員會的領導下，預算辦公室負責預算管理具體的日常工作。三是確立預算管理職能部門。對所有的預算項目按照各職能部門的不同進行分工、管理。

2、制定預算管理制度體系

預算管理與管理基礎工作關系密切，進行預算管理能規范和完善管理基礎工作。而要搞好預算管理工作，必須依靠一系列的制度來保證實施。所以應制定財務預算管理辦法，明確預算的運轉流程，嚴格預算的審批程序，并要制定具體業務事項的管理辦法。通過制定完善的預算管理制度，真正形成權責明確，執行有力，獎懲分明的預算管理體系。