芻議高校學(xué)生收費(fèi)管理的問題及對(duì)策

無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 魏麗亞

隨著1999年國(guó)家允許高校擴(kuò)招以來，高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育體制改革也不斷深化，然隨之而來的就是高校對(duì)于資金的需求也是一年一年的增加著。就目前的現(xiàn)狀來說，高校學(xué)生所繳的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入已成為高校教育經(jīng)費(fèi)的重要資金來源之一，也是讓學(xué)校日常工作能順利進(jìn)行的有力保障。但如何能更好地提高高校學(xué)生收費(fèi)管理工作，使之能為高校的教學(xué)、科研、后勤等工作服務(wù)，已成為各大高校共同關(guān)注和及需解決的問題。筆者就此提出自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，與各位同仁做一探討。

一、高校學(xué)生收費(fèi)管理中存在的問題

(一)收費(fèi)管理體系不完善，收費(fèi)管理制度不健全

雖然從理論上來說，高校的學(xué)生收費(fèi)管理工作涉及到全校多個(gè)職能部門，如財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)工處、各二級(jí)學(xué)院乃至后勤部門等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也在日常工作中對(duì)收費(fèi)工作給予了一定程度的重視，但在實(shí)際操作中，各職能部門還是各行其是，各自管理本部門的一些主要事務(wù)。這種狀況使得各職能部門不能把相關(guān)學(xué)生信息進(jìn)行及時(shí)的交流互換，缺乏了組織性、協(xié)調(diào)性，因此從以上情況看來并沒有建立起一套完整的收費(fèi)管理體系，當(dāng)然也談不上有一個(gè)有效機(jī)制來進(jìn)行監(jiān)督管理了。同時(shí)雖然各高校意識(shí)到為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生收費(fèi)工作的管理，必須制定收費(fèi)管理制度，也都根據(jù)實(shí)際情況制定了一些收費(fèi)管理制度及辦法，但還是缺少全面性和針對(duì)性，使得這些制度和規(guī)定在真正的執(zhí)行過程中沒有起到很好的引導(dǎo)作用，也沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

(二)收費(fèi)項(xiàng)目多而雜，收費(fèi)工作壓力大

自1999年高校擴(kuò)招以來，在高校就讀的各類學(xué)生人數(shù)正不斷增加，學(xué)生繳費(fèi)總額也是年年增加。由此在收費(fèi)工作中出現(xiàn)了各種情況。雖然在每學(xué)年開學(xué)之前的暑期都會(huì)采用銀行托收方式收取了部分學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，并且通過對(duì)新老生因開學(xué)時(shí)間不同而錯(cuò)開了學(xué)生繳費(fèi)時(shí)間，更邀請(qǐng)銀行工作人員協(xié)助開學(xué)初學(xué)生集中繳費(fèi)工作等方式來緩解收費(fèi)工作壓力，但工作量還是很大。在收費(fèi)工作中，統(tǒng)計(jì)整理工作量也是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)工的任務(wù)。如在每學(xué)年新生開學(xué)初，要對(duì)新生有無領(lǐng)購(gòu)生活用品進(jìn)行一一核對(duì)統(tǒng)計(jì)，以便保證每個(gè)新生繳費(fèi)金額的正確；對(duì)每個(gè)學(xué)生按照他們住的具體宿舍的住宿標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)收數(shù)等。收費(fèi)工作量越來越大，收費(fèi)壓力也隨之加大。

(三)學(xué)生欠費(fèi)嚴(yán)重，增加辦學(xué)成本

高校教育是屬于九年制義務(wù)教育外的非義務(wù)教育，學(xué)生在學(xué)校接受教育就有義務(wù)按規(guī)定要求繳納學(xué)費(fèi)。而高校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的欠費(fèi)率卻一直居高不下，近幾年來更是顯得尤為突出。由于各項(xiàng)所欠學(xué)雜費(fèi)不能及時(shí)催繳上來，使得學(xué)校在日常的教學(xué)、科研、后勤保障方面也受到了一定程度的影響。而基于這一部分原因，學(xué)校不得不向各大商業(yè)銀行增加貨款額度來緩解資金短缺的壓力，以此來提高學(xué)校辦學(xué)能力，滿足教學(xué)需要。而向銀行貸款必須要支付一定比例的利息，這樣，高校的辦學(xué)成本就會(huì)進(jìn)一步增高。

(四)共享信息不暢，導(dǎo)致管理相對(duì)滯后

每個(gè)學(xué)生的具體資料是高校各職能部門用以管理學(xué)生的基礎(chǔ)信息，目前大部分高校中與學(xué)生相關(guān)的職能部門對(duì)學(xué)生的信息數(shù)據(jù)都有自己的一個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，而每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息可能并不同步，相互之間的數(shù)據(jù)并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。財(cái)務(wù)處收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中所有學(xué)生的信息都來自于教務(wù)處錄取學(xué)生時(shí)的信息，其后有極少一部分學(xué)生會(huì)進(jìn)行學(xué)籍上的一些變動(dòng)，而這些變動(dòng)都要一一到相關(guān)部門辦理手續(xù)，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)就會(huì)造成其他環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的不詳實(shí)，致一些信息滯后。同時(shí)學(xué)生欠費(fèi)信息不能及時(shí)在校園網(wǎng)上查詢，導(dǎo)致部分學(xué)生不清楚自己的欠費(fèi)情況，延誤繳費(fèi)。

二、解決高校學(xué)生收費(fèi)管理問題的對(duì)策

(一)完善收費(fèi)管理體系，建立完整的收費(fèi)管理制度

學(xué)生收費(fèi)管理工作不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的重要部分，更是學(xué)校整體性工作。學(xué)費(fèi)收繳率的高與低，將直接影響到學(xué)校各項(xiàng)日常工作的正常進(jìn)行。要保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行，需要得到校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有力支持，同時(shí)也需要各職能部門的互相協(xié)作和緊密配合。在管理方面要形成高校一體化的收費(fèi)管理體系，各方通力合作，保持信息暢通。具體分為以下幾步：首先各職能部門必須分工合作，密切配合，各負(fù)其責(zé)。其次是全面落實(shí)收費(fèi)管理工作的專人負(fù)責(zé)制，明確各二級(jí)學(xué)院收費(fèi)工作的主要責(zé)任人，把收費(fèi)管理工作與各二級(jí)學(xué)院工作目標(biāo)相結(jié)合 ,把收費(fèi)管理工作作為各二級(jí)學(xué)院年度考核的一項(xiàng)指標(biāo),以提高各二級(jí)學(xué)院對(duì)催繳欠費(fèi)工作的積極性和責(zé)任感。再次是建立一套完整的收費(fèi)管理制度，明確各職能部門的職責(zé)，針對(duì)一些日常的和非日常化的收費(fèi)工作提出相關(guān)詳細(xì)的辦法和規(guī)定，使收費(fèi)管理有章可循。只有這樣才能保證及時(shí)、正確地完成高校收費(fèi)工作，為高校教育事業(yè)服務(wù)。

(二)改革完善收費(fèi)方式，逐步提高收費(fèi)工作效率

最初，高校收費(fèi)完全實(shí)行的是現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)制，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，各高校的財(cái)務(wù)部門也本著以人為本、便利學(xué)生及提高工作效率的原則，對(duì)收費(fèi)方式、收費(fèi)機(jī)制逐步進(jìn)行了改革和完善，以使收費(fèi)工作壓力大大減小。首先，高校財(cái)務(wù)部門與專門開發(fā)學(xué)校收費(fèi)軟件的公司密切合作，開發(fā)一套適合本校收費(fèi)特點(diǎn)，集核算和管理為一體的功能強(qiáng)大的收費(fèi)軟件。因此使用先進(jìn)的、功能強(qiáng)大的收費(fèi)系統(tǒng)軟件進(jìn)行收費(fèi)管理工作，能大大提高工作效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映所有學(xué)生的有關(guān)費(fèi)用方面的具體信息，可按需隨時(shí)統(tǒng)計(jì)各二級(jí)學(xué)院的學(xué)生欠費(fèi)率及欠費(fèi)名單，以滿足各相關(guān)部門的管理需要。其次，加強(qiáng)和銀行緊密合作，借助銀行強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開發(fā)出各種適合學(xué)校收費(fèi)又方便學(xué)生繳費(fèi)的多種收費(fèi)方式，如統(tǒng)一給所有學(xué)生辦理相關(guān)銀行的儲(chǔ)蓄卡，新生和老生根據(jù)學(xué)校提供的繳費(fèi)需知和應(yīng)繳費(fèi)金額，在開學(xué)前，根據(jù)學(xué)校的要求把學(xué)雜費(fèi)打入所辦理的儲(chǔ)蓄卡內(nèi)，財(cái)務(wù)處在假期把需托收學(xué)生數(shù)據(jù)傳輸給銀行，而銀行根據(jù)該信息進(jìn)行扣款，并把扣款數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集后及時(shí)用電子郵件或網(wǎng)絡(luò)直接傳輸給財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處及時(shí)將數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費(fèi)系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，打印票據(jù)，整理統(tǒng)計(jì)繳費(fèi)情況，采用以上代收學(xué)費(fèi)方式，可以極大提高工作效率，減輕收費(fèi)工作量。

(三)加強(qiáng)收費(fèi)政策宣傳，加大欠費(fèi)催繳力度

高校各職能部門特別是各二級(jí)學(xué)院分管學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員要密切關(guān)注學(xué)生的思想活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)他們的道德教育和誠(chéng)信教育，積極宣傳國(guó)家的各項(xiàng)收費(fèi)政策，使學(xué)生對(duì)繳費(fèi)上學(xué)在思想上有足夠的重視，認(rèn)識(shí)到高等教育是非義務(wù)教育，繳費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，積極配合學(xué)校的收費(fèi)管理工作。同時(shí)完善的收費(fèi)管理制度，明確的收費(fèi)流程，是保證學(xué)費(fèi)及時(shí)足額到位的關(guān)鍵，收費(fèi)過程要做到公開、公平、透明。在每學(xué)年開學(xué)時(shí)，教務(wù)處應(yīng)憑繳費(fèi)收據(jù)為學(xué)生辦理報(bào)到注冊(cè)手續(xù)。對(duì)于經(jīng)過批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)的學(xué)生，應(yīng)要求其作出詳細(xì)的繳費(fèi)計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行催繳。對(duì)無故拖欠的學(xué)生，限期繳費(fèi)后再給予注冊(cè)。大力宣傳助學(xué)貸款政策，加強(qiáng)“獎(jiǎng)、貸、減、困、補(bǔ)、緩”的管理，采取措施來擴(kuò)大發(fā)放面，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。同時(shí)對(duì)各二級(jí)學(xué)院，可以采取部門經(jīng)費(fèi)與學(xué)費(fèi)收入掛鉤，加上一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，把學(xué)費(fèi)收繳完成情況作為各院系考核內(nèi)容之一，利用責(zé)權(quán)利相結(jié)合的辦法激發(fā)各院系對(duì)收費(fèi)工作的積極性，主動(dòng)做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作，在一定程度上提高學(xué)校的學(xué)費(fèi)收繳率。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，促進(jìn)收費(fèi)管理穩(wěn)步前進(jìn)

財(cái)務(wù)部門應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)中心積極配合，把收費(fèi)系統(tǒng)軟件中的查詢平臺(tái)接入校園網(wǎng)，形成一個(gè)全校范圍內(nèi)的信息共享平臺(tái)。有了這個(gè)平臺(tái)，學(xué)校各個(gè)學(xué)生管理職能部門就可以很好地使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，避免了以前一個(gè)部門一套數(shù)據(jù)，各個(gè)部門的數(shù)據(jù)不盡相同的局面。例如：通過該平臺(tái)，財(cái)務(wù)處調(diào)用教務(wù)處學(xué)生變動(dòng)信息可以及時(shí)掌握學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等情況，及時(shí)更改學(xué)生的費(fèi)用信息，避免出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)生繳費(fèi)情況失真現(xiàn)象；教務(wù)處調(diào)用財(cái)務(wù)處學(xué)生的繳費(fèi)信息為標(biāo)準(zhǔn)來辦理學(xué)生開學(xué)初入學(xué)報(bào)到注冊(cè)制度；財(cái)務(wù)處調(diào)用宿管站學(xué)生住宿信息，可以及時(shí)更新學(xué)生的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各二級(jí)學(xué)院調(diào)用財(cái)務(wù)處學(xué)生欠費(fèi)信息可以及時(shí)掌握本系學(xué)生的欠費(fèi)額及欠費(fèi)率，進(jìn)行及時(shí)的催繳等。各部門間利用數(shù)據(jù)共享，再也不會(huì)出現(xiàn)各自為政的管理模式，而是會(huì)整合在一起，推動(dòng)學(xué)生收費(fèi)管理工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

總之，高校學(xué)生收費(fèi)管理工作作為高校管理的重要組成部分，正繼續(xù)向管理規(guī)范化，手段現(xiàn)代化方向發(fā)展。在這發(fā)展過程中，它既需要國(guó)家政策的強(qiáng)有力支持，也需要社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的積極配合，更需要高校通過完善的制度管理和正確的思想政治工作來達(dá)成。相信只要措施到位，方法得當(dāng)，就能為緩解高校的資金壓力貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。

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