新時期行政事業(yè)單位資產信息化管理初探

黃京

隨著社會主義市場經濟體制的改革與深化，國家對行政事業(yè)單位工作的支持力度逐漸加大，這使得行政事業(yè)單位的資產總數逐漸增加。但在現實生活中，行政事業(yè)單位的資產管理存在著一些問題，嚴重影響著資產的保值增值。本文將從行政事業(yè)單位資產管理存在問題的角度出發(fā)，對如何加強行政事業(yè)單位資產信息化管理進行研究。

一、針對行政事業(yè)單位資產管理存在問題的研究

(一)對資產的內控意識比較薄弱

一些行政事業(yè)單位在對資產的管理過程中，沒有建立起一套完整的定期盤點制度與懲罰追究制度。還有一些行政機關單位在資產的管理過程中，過分依賴資產的管理員，資產管理沒有做到全員參與。這些問題都在很大程度上引起資產管理簡單化與隨意處置現象的發(fā)生。

(二)對資產管理的意識相對薄弱

財務部在2011年對全國行政單位的資產進行了清查：資產總額達到9.12億元，其中凈資產總額達到了6.32億元，占據全部資產總額的35.2%。但行政事業(yè)單位對資產管理的意識相對薄弱，主要表現在以下四個方面：一是一些行政事業(yè)單位在資產管理的過程中，沒有設置明晰的資產明細表，財務部門與資產管理部門之間的臺帳不相符，甚至有些賬目已經消失；二是有些行政事業(yè)單位過于重視物質的購買，資產出入不清楚，再加上不重視資產的日常管理與資產盤點；三是有些行政事業(yè)單位過分依賴信息化技術，又不及時地更新資產數據資料；四是一些行政事業(yè)單位沒有按照國家相關規(guī)定對單位內的資產進行清理盤點，相關責任人的權責不清晰，這就會導致資產管理部門對資產的報廢、增加或者減少等狀況不清晰。

(三)資產核算不規(guī)范

行政事業(yè)單位的資產核算不規(guī)范，主要表現在以下四個方面：一是很多行政事業(yè)單位對于一些上級調撥或者外界捐贈的資產不計入賬本，甚至一些物品歸個人處置，沒有納入行政事業(yè)單位的資產賬進行核算；二是很多單位對于正在使用的資產不計入賬本，從而形成了賬外的資產；三是對于活動經費中的購買的資產不計入賬本，使得購置資產的產權關系不明確，賬目不相符，也在一定程度上形成了賬外資產；四是有些部門在本系統(tǒng)內調撥資產時，其手續(xù)是不完整的，這在很大程度上造成賬面的資產與調撥的資產在數目上不相符。

二、針對信息化建設對行政事業(yè)單位資產管理的意義的研究

信息化建設對行政事業(yè)單位資產管理的意義表現在以下三個方面：一是信息化建設有助于加強行政事業(yè)單位對資產管理的控制，在最大程度上防止資產的流失； 二是信息化建設有助于幫助行政事業(yè)單位加強對資產進行合理化配置，提升資產的管理效率；三是信息化建設有助于提升行政事業(yè)單位對資產的使用率，盡量避免資產的浪費。

三、加強行政事業(yè)單位資產信息化管理的有效措施

(一)正確處理監(jiān)管與安全之間的關系

要正確處理監(jiān)管與安全之間的關系，就要做到以下三點：一是要采取措施進一步完善并加強資產安全管理的監(jiān)控機制、應急反應機制以及網絡信任機制等資產信息安全設施建設； 二是要充分利用先進的計算機技術與網絡通訊技術，發(fā)展可控信息化技術，為資產的信息安全提供有力的保障； 三是要采取措施建立健全資產信息管理安全保障機制與突發(fā)事件的應急處理制度。

(二)建立健全資產管理的信息化系統(tǒng)

要建立健全資產管理的信息化系統(tǒng)，就要做到以下三點：首先要對行政事業(yè)單位內的資產進行全面的清查，將賬面上的資產與實物資產進行有效性對比，對清數據進行統(tǒng)計分析，利用計算機技術與數據庫技術建立資產信息數據庫；其次是及時地更新行政事業(yè)單位資產的變更、購置以及處理信息； 三是采取措施加強對行政事業(yè)單位資產的日?；芾?，對資產信息數據庫中的內容進行科學化管理與維護。

(三)建設資產管理信息化的人才隊伍

要建設資產管理信息化的人才隊伍，就要做到以下兩點：一是定期或者不定期地對行政事業(yè)單位的資產管理人員與財務人員進行專業(yè)知識與技能的培訓，努力提升他們在資產管理方面的知識水平與處理突發(fā)事件的能力； 二是要加強對行政事業(yè)單位資產管理人員與財務人員進行計算機技術相關知識的培訓工作，努力提升他們的實際操作水平。

(四)采取措施構建專項資產的管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位內部所構建的專項資產的管理系統(tǒng)具有以下三項功能：一是針對行政事業(yè)單位專項的資產數據，可以完成專項資產的數據信息統(tǒng)計、整理、分析、查詢以及匯總等任務；二是可以有效地完成行政事業(yè)單位資產的選擇、購買、入庫、出庫、調撥、發(fā)放、出借、出租、調劑或者報廢等任務；三是可以有效地完成行政事業(yè)單位專項資產的登記、審查、當地管理、查詢、申報、統(tǒng)計以及分析等任務。

(五)加強資產的統(tǒng)一化管理

對行政事業(yè)單位資產進行統(tǒng)一化管理，就要從全局的角度對本單位內的所有資產進行全面地監(jiān)督管理。其內容包括：資產的決策支持、資產的業(yè)務審批、資產的查詢以及資產的預警。

四、結束語

信息化管理作為一種新型的管理手段，應用在行政事業(yè)單位資產管理中，不僅有助于提升資產管理的效率與水平，而且可以有效提升資產管理的利用效率，增強資產管理的控制效力。

[1]陳秋紅.論行政事業(yè)單位國有資產管理信息化——基于委托代理的視覺[J].經濟師2008