榆陽區北部風沙草灘區農民純收入的調查報告

文│宋婧（陜西省榆林市榆陽區草原工作站）

陜西省榆林市榆陽區北部風沙草灘區有11個鄉鎮，總人口128465人，占全區總人口的25.8%，土地面積達5296.8平方公里，占全區總面積的75.1588%，耕地面積達23208公頃，人均占有糧688～1696千克，人均飼養羊子8～12只，生豬5～9頭。低風沙草灘區2010年農民人均純收入4589～5908元。該區域內熱量、水分條件較差，地下水儲備較多，地勢開闊平坦，地下資源豐富。目前，風沙草灘區正在積極爭取各種項目，盡力改善農業生產條件，同時，通過封沙禁牧、舍飼養羊等一系列有效的工作改善生態環境，使該區域的農業基礎條件和生態環境有了質的改變。

一、風沙草灘區農民人均純收入構成情況

風沙草灘區多年來主要有兩大產業鏈，一是種植業，主要以種植玉米為主，種植面積占全部耕地面積的80%以上，形成了種玉米、養豬的傳統型產業鏈，且形成了該區的一大品牌。二是養殖業，過去風沙草灘區主要以飼養羊子為主，多為散養放牧，國家實施生態環境建設項目和封山禁牧政策以來，政府引導的規模養羊被廣大農民群眾所接受。

對該區進行抽樣調查，選取孟家灣鎮、補浪河鄉、大河塔鄉為樣板鄉鎮，每鄉鎮抽取10村，進行核算分析，得出如下結果。孟家灣鎮2010年農民人均純收入為6922元，其中種植業人均收入為2010元，占29%；畜牧業人均收入為3461元，占50%；勞務人均收入為1245元，占18%；其他人均收入為206元，占2%。補浪河鄉2010年農民人均純收入為6156元，其中種植業人均收入為1846元，占30%；畜牧業人均收入為3385元，占55%；勞務人均收入為800元，占13%；其他人均收入為125元，占2%。大河塔鄉2010年農民人均純收入為4656元，其中種植業人均收入為1164元，占25%；畜牧業人均收入為2794元，占農民人均純收入的60%；勞務人均收入為605元，占13%；其他人均收入為93元，占2%。從上面數字可以看出，北部風沙草灘區農民長期依靠傳統農業畜牧業增收。

二、影響人均純收入增長的因素

1.觀念守舊制約著發展的主動性。風沙草灘區的農民多數習慣于傳統的生產、生活模式，樂于面對現實，喜于接受自給自足、無憂無慮的生活方式，自我發展，謀劃發展意識不強。

2.勞動者素質低下制約著經濟發展。多年來，各級政府采取多種渠道，為提高廣大勞動者的整體素質而努力尋求有效辦法，如通過廣播電視、報刊和集中培訓等方式，對勞動者的科學文化、法律知識、實用技術、生產技能等有選擇的進行了輔導、專題講座、技術培訓。勞動者的整體素質也在不斷提高，但從對經濟發展形勢的理解來看，特別是市場經濟發展所必需的競爭意識、開放意識還很淡薄。在一定程度上束縛著農民接受、推廣科學技術，進而制約著農民收入的增長。

3.農業產業結構、科技信息服務和農副產品市場也是影響農村發展，農民增收的關鍵問題。一是種植結構不合理。風沙草灘區有80%以上的耕地種植玉米，大多數農民把玉米作為主要的種植品種，也是種植業的主要收入來源，玉米種植只求簡單方便，采用傳統種植方法的較多，采用地膜覆蓋等技術的很少。二是養殖方面只講養殖數量，而不講求品質，如養豬方面只注重育肥豬養殖，沒有生產繁殖觀念。生產經營粗放，并且缺少農副產品深加工的龍頭企業。近年來，種養兩大主導產業剛剛穩步發展，規模化養殖和生產還是極少數，農戶粗放性經營，種地養畜時缺少精打細算，大部分不考慮成本核算，只計算農副產品收成，人員成本不打不算。因此，在引導規模養畜、主打豬羊品牌的同時，必須清楚地認識到農副產品深加工龍頭企業的重要性。

4.農民合作化生產程度低。農業生產主要還是以分散的家庭經營為主體，如2010年，孟家灣鎮的三道河則搞了800畝的玉米示范種植，結果表明，勞務輸出主要以自發性為主，沒有組織，沒有領頭雁，勞務技能低下，不符合科學發展觀的要求，仍停留在小農經濟狀態，無法形成一村一品的產業發展模式，所以不能適應市場所需，形不成合作化產業優勢。

三、增加農民人均純收入的幾點建議

1.要加快農業結構調整步伐，優化種植業結構，合理布局糧食、飼草、副食品播種比例。要推廣生產質量高、增加值多的品種，并保持種玉米養豬羊的傳統產業鏈，在鞏固中求發展，增效益。

2.以示范帶動為抓手，全力推進農村產業規模化，集約化，不斷提高農產品的質量和效益。推動一村一品的發展。

3.堅持圍繞大戶，推進土地流轉，高產穩產，集中連片，改造中低產田，提高養羊水平。

4.積極推廣規模圈舍建設，加強新技術、新產品的引進和推廣等工作，搞好動物防疫，扶持大戶，提高養殖水平。

5.加大引導性培訓和職業技能培訓。開展重點職能職業培訓，認真做好創業工作，鼓勵勞務人員回鄉創業，發展本地經濟，加大基礎設施建設步伐。

6.組織農民建立“專業合作社”，提高農民組織化程度和農業產業化經營水平。促進農業產業經營，規模化發展。

7.加大農機具補貼力度，調動農民購置農機具的積極性，用現代化農機技術條件裝備農業生產。草灘區地勢開闊，便于機械化作業，農業生產機械化的實現，可以降低生產成本，提高農業生產效益。

8.畜牧業發展要兼顧規模和效益。要在擴大種植面積，提高飼草質量的基礎上，堅持以飼草定畜，積極發展家庭適度規模養殖，投資建設畜產品深加工龍頭企業，在提高效益，增加附加值上下工夫。建設一園多區示范基地，在農業科技示范園的示范帶動下，促進該區畜牧業事業又快又好的發展。