商業經濟轉軌時期多元利益格局對我國的影響

沈陽職業技術學院 楊海

隨著商業經濟轉軌的深入進行，社會的經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，由此催生了利益格局和利益群體的重構，傳統的利益群體和利益格局不斷分化，新的利益群體逐漸形成，多元利益格局隨之出現。不同的利益群體所追求的具體利益是千差萬別、各不相同的，如果沒有協調各方利益關系的正確而有效的機制，社會就會經常處于動蕩的、不穩定的狀態，從而給我國商業經濟發展和社會進步帶來嚴重影響。

1 對商業經濟發展的影響

1.1 對資源配置和利益調節方式的影響

資源配置是指采用什么樣的方式和手段將社會生產和人民生活所需要的各種資源配置到社會生產和生活的各個環節、各個方面和各個領域中去。隨著所有制實現形式的多樣化，原有那種資源全部由計劃配置，個人和群體在資源配置面前完全處于被動局面的現象正在發生改變。各個不同的利益群體都在充分發揮自己在國家中的地位和作用，來影響公共資源的配置。但總的說來，社會的強勢群體和中層群體在新一輪的資源配置中始終占居優勢地位。這部分群體會利用自己手中的權力和相對強大的商業經濟資本來影響或操縱公共政策的制定，使公共政策的制定與廢止朝著與己有利的方向發展，從而獲得更多的社會資源來鞏固自己的強勢地位；其他利益群體雖然也會通過各種各樣的方式來影響資源配置，使社會資源向著有利于自己群體利益的方向流動，但是相對于強勢群體而言，這部分群體所獲得的各種資源依然有限。所謂利益調節方式，是指采用什么樣的方式來調節人們之間的利益關系，以減少各利益群體之間的利益矛盾與摩擦。

在商業經濟轉軌條件下，與生產資料所有制形式緊密結合的各利益群體以自然人或法人的名義擁有對生產資料或財富具體、清晰的所有、占有、支配和使用的權力。這種產權關系支配著生產資料所有者對財產的使用、收益和轉讓。自然人或法人在市場機制的調節下自由地進行商品交換活動，其地位在商業經濟、法律上是平等的，不受什么計劃、職權或地位的直接影響。在這種商業經濟體制下，與地位和權力相聯系的利益調節方式被以人們擁有生產要素多少、能力大小和貢獻多少的利益調節方式所取代。各種產品與勞務只有在市場上遵循價值規律、實行等價交換才能真正實現自己的價值，并為自己帶來相應的收益。所以不同利益群體會最大程度地利用個人或群體的力量去爭取更多的生產要素，提高自己適應激烈市場競爭的能力，以獲得更多的社會資源和利益。但在一定的歷史時期，相對于人們的需求而言，資源總是相對稀缺的、有限的，而利益群體又是有強有弱的，不同利益群體獲得社會資源與生產要素的能力與機會各不相同，這就導致了不同群體之間會因為所獲得利益的多寡而產生形式多樣的利益沖突與利益矛盾。這就需要國家和政府在市場自發調節利益關系的基礎上，采取一定的方針、政策和措施來彌補與規范市場自發調節利益的不足與缺陷，以化解利益沖突和消除利益摩擦，使各利益群體能夠和平共處、協調發展，向著共同富裕的目標邁進。

1.2 對收入分配的影響

對利益的追求是人們參加社會實踐活動并推動社會前進的動力。從某種意義上來講，任何社會變革歸根到底都是為了重新調節和整合人們的利益關系，以促進生產的發展、社會進步，滿足人們的多樣需求。在計劃經濟時期，農民參加生產勞動來爭取工分，憑借工分從人民公社的統一調配中獲得相應的生活來源；城市居民依賴單位的人事和勞動兩大部門確立的級別工資生活。個人或群體幾乎對自己的收入起不到任何影響作用，平均分配現象普遍，居民收入差別極其微小。而隨著所有制實現形式的多樣化以及人們收入的多元化，利益分化隨之出現，不同利益群體獲得社會資源的能力不同，收入差距不可避免地產生了。調查表明，當前人們對收入差距擴大的不滿不是集中在差距擴大的結果上，而是在過程上。如人們普遍對憑借知識、技術、能力而獲得高收入的個人或群體是比較認同、比較贊許的，但對那些憑借權勢和一些非法手段獲得的高收入卻是不能接受的。

一般說來，不同的個人或群體對利益分化所帶來的收入差距所感受到的不公平感或相對剝奪感是不一樣的，強勢群體或中上收入群體對社會發展的認同感比較高，而處于社會底層的弱勢群體所體會的社會不公平感要相對強烈一些。這樣不同的個人或群體就會根據自己對現存利益關系、分配方式和利益格局的肯定或否定的判斷，而采取各種各樣的正當的或不正當、合法的或不合法的手段對當前的收入分配方式和利益格局施加影響，從而使這一分配方式和利益格局經常處于動態的、不斷變化的過程中。

2 現有利益格局對我國社會穩定的影響

2.1 對社會穩定的積極影響

當前，我國多元利益格局和利益群體對我國社會穩定的積極影響主要表現在以下幾個方面。

(1)促進“大社會、小政府”格局的形成。多元利益群體的出現使得整個社會被組織起來，有利于形成強大的社會力量。利益群體不同的利益選擇必然要求變革制度來重構各利益群體的利益關系，要求政府對原來國家管理機制賴以存在的社會環境進行調整與改造，國家大大縮小了對社會的控制力，推動了社會力量的形成。社會力量的強大可以減少國家對社會的控制力，使社會從傳統的超強國家控制下解放出來，這樣政府就能把更多的精力集中在宏觀調控和微觀規制上，凡是通過市場機制能夠解決的事情，就讓市場自行解決，政府不再介入，從而形成“大社會、小政府”的國家與社會的均衡格局。目前我國已經出現了由企業、組織、社會團體或個人聯合起來，通過有組織的、理性的方式和政府對話、溝通的事例。目前，我國有28 萬個社會組織，已經初步形成了有一定影響的社會力量。這些社會組織既有商業經濟性的，也有政治性的，還有民間自發組織的等。這些組織承擔了原來政府承擔的一些管理社會的職能，它們通過制定各種規則、章程等動員、組織其成員在遵紀守法的基礎上參與社會活動，發揮社會動員、利益整合、利益表達、凝聚社會共識等作用，是國家與社會交互作用的中介。

(2)形成維持社會穩定的主要力量。就群體而言，隨著群體內部利益一致性的增強，各群體在政治上開始通過結盟以形成更強大的政治力量來維護和實現共同的利益。政治精英、知識精英和商業經濟精英的聯盟已經成為推動商業經濟發展和維護社會經濟、政治、文化穩定的主要力量。開發西部、建設社會主義新農村、進行技術創新、構建和諧社會等都是在政治、經濟、知識精英們的合力推動下進行的。

2.2 多元利益格局對社會穩定的負面效應

利益差距的擴大加劇了利益群體的分化與對立，適當的利益分化有利于和諧社會的建立，但如果利益分化過度的話，則會對社會穩定帶來很多負面影響。

(1)動搖社會穩定的合法性基礎，導致政府功能的畸變。在利益多元化的時代，政府及其工作人員已經成為特殊的利益主體，它在承擔著實現公共利益的責任的同時也有自己特殊的利益追求，在行使權力時個別部門、地方政府、官員的行為出現經濟化、企業化、市場化的趨勢，在社會經濟生活中越來越變得“與民爭利”、“奪民之利”，它們往往會出臺有利于自己利益實現的政策法規而使民眾利益受損，結果導致了政府功能的畸變。這主要表現在：某些政府機構直接參與市場、參與商業經濟活動，出現了政府機關辦企業，政府機關動用行政和司法力量介入招商引資活動等不正常現象，有的甚至層層下達商業經濟增長的指標，將GDP 的增長速度作為衡量政府官員政績的主要標準。個別地方政府在追求地方利益的過程中，當中央政策法規不利于地方利益實現時往往選擇抵制、變通中央的政令，為了一個地方的局部利益而置全民利益于不顧，從而使地方政府整合社會的功能發生畸變。與此同時，一些本應該由政府承擔的功能政府卻沒有承擔，政府機構的公共性明顯異化了。政府把促進商業經濟增長作為主要工作來抓，在投入公共產品的時候，側重對營利性的商業經濟類基礎設施的投入，而對社會保障、義務教育、公共衛生等社會類公共產品的投入卻明顯不足。

(2)加大政府決策的難度，影響政府決策實行。不同利益群體基于所處地位和利益取向的不同，他們的需求重點和層次是不一樣的。強勢群體要求的是與其日益增長的財富和貢獻相當的政治權利和社會地位，以使強者更強；弱勢群體渴望的則是公平分配社會財富和平等分享權力，不能讓弱者更弱。面對當前利益分化差距明顯、利益需求多樣的特點，政府必須充分了解各利益群體的利益要求，并在整體層次上對不同利益要求進行整合與協調，從而制定體現各群體普遍利益要求的方針、政策。這樣，建立在廣泛的利益基礎上的方針、政策才能獲得各利益群體大力的、普遍的支持。但是由于政治體制改革的滯后，導致利益表達機制與渠道還存在很多不完善的地方。這就導致政府在實際的決策中，往往因為沒能夠掌握充分而全面的信息，而不能夠根據群體利益需求多樣化、多層次化的特點進行決策，只能采取“一刀切”的簡單方式來解決利益群體的需求與矛盾，這就使一些政策無法得到有效的貫徹落實，使決策目標難以實現。如在國有企業改革過程中，不少地區把中小企業賣給個人作為中小企業轉制的主要方法，導致國有資產的大量流失。在企業拍賣和重組的過程中，對職工的安置簡單化問題也十分突出，一些地方在安置職工時主要采取買斷職工工齡的方法，使得許多工人在下崗后利益受損，生活困難，許多人到政府門口靜坐乃至圍攻政府。這些都有違建立現代企業制度和改革開放的初衷。

3 結語

改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，社會進入了一個重要的商業經濟轉軌時期，社會結構也發生了巨大的變遷，即由總體性社會向分化型社會轉型。新的利益群體出現，利益要求多樣。伴隨著商業經濟體制改革的深入，社會的利益關系產生了巨大的變化，傳統的利益群體和利益格局逐漸分化，新的利益群體逐漸形成，出現了利益格局的多元化。本文主要從商業經濟發展和社會穩定兩個方面研究了多元利益格局對我國社會發展的影響。為以后能在這一社會高速發展時期調整好各利益群體之間的利益關系，保證公共利益的公平實現提供了研究基礎。

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