入世十年中國的反醒

2012-10-17 09:02:42顧國建

中國商論 2012年9期

顧國建/文

（作者系上海商學院教授、上海連鎖經營研究所所長）

中國加入世貿組織已經十年了，入世十年是中國現代史上經濟發展最快的十年，國力達到了空前，成績之偉大無容置疑。中華民族一直以來具有強烈的憂患意識，而憂患之中的反醒會使我們更加清晰中國在世界經濟格局中的大戰略。

入世十年中國的反醒是什么呢？從商貿流通業來說最大的反醒應該就是“市場規則”的建立。中國加入世貿組織必須遵守一系列國際規則，而中國開放市場發展市場經濟時“市場規則”的建立是滯后的、市場規制是不嚴格的、市場秩序的遵守是缺乏社會約束力的。中國經濟尤其是國內市場現在出現的許多問題中都可以看到“市場規則”缺失深刻的影響力。中國加入世貿組織從根本意義上說使中國不但是國際市場“市場規則”的遵守者，這種國際的市場規則也形成一種倒逼機制促使中國國內市場“市場規則”的建立，從而形成市場經濟堅實的基礎。反醒國內市場“市場規則”不健全的具體表現是必要的，這有助于我們對加快建立與健全國內市場“市場規則”的認識意義重大。

外資零售業進入中國市場缺乏統一的市場準入制度

中國加入世貿組織，國內零售市場是當時為了延長對金融、電信、石油等行業的保護而率先開放的市場，但在實際的開放進程中其開放度和時間表要大得多和早得多。按照中國入世的承諾，2004年12月11日中國零售市場完全對外資開放，但就在這一年（家樂福進入中國不足十年）家樂福超市已經在實質性的連鎖企業中銷售規模達到了中國第一（而且是整個中國零售企業中的第一），許多外資零售企業在沒有經過中央政府審批的條件下在中國各地開設了連鎖店，而在各地的招商引資的運動中外資的零售企業尤其是世界500強企業得到了特別的優惠，享受到了一系列的“超國民待遇”，也就是說中國在開放零售市場的時候幾乎沒有設立按照市場公平原則的“準入制度”，一時間在有些地區中優質的市場要素資源都優先配置給了本已十分強大的外資零售企業，所造成的市場結果是十分驚人的，如在中央政府的推動之下剛剛發展起來的中小連鎖超市和一些傳統零售業態大批地過早夭折了，給當時的社會就業和轉型增加了相當的難度。家樂福超市在中國市場施行了后來嚴重損壞中國市場流通秩序的“通道費”制度等，都是在缺乏“準入制度”下發生的。這其中最大的教訓就是，發展市場經濟必須開放市場，而開放市場必須先建立市場“準入制度”，而這種“準入制度”不是審批制的而是法律化的。其中的兩個案例令人震驚，第一，政府的審批制度在外資的“中國專員公關”策略中迅速演變為各地外資零售企業違規開店的亂象；第二，在中國市場現在頻發的食品安全事件，與缺乏行業與產品的市場“準入制度”直接相關。

國內市場零售商和供貨商之間缺乏科學合理的市場交易制度

目前中國國內市場零售商與供貨商之間的關系是緊張的，供貨商說，零售商尤其是規模化連鎖性的零售商憑借其市場的優勢地位，通過收取“通道費”等方式任意攫取供貨商的利益。零售商則認為當零售商連鎖化之后已經從商品的購銷功能上升為供貨商提供系列服務的服務貿易功能，“通道費”的收取是服務貿易功能發揮的有償服務。零售商提出的兩個供貨商或品牌商無法正面回答的問題，第一，為什么供貨商的凈利潤率遠高于零售商；第二，一線品牌商品不管是奢侈品還是快速消費品在百貨商店和連鎖超市中占領著交易的主導地位，零售商受盡盤剝。在這種持久沒有定論的爭論中有效且具有約束力的法律性市場規則缺失是顯而易見的。國內市場缺乏科學合理零供之間的交易制度所造成的市場破壞性是明顯的，第一，大的品牌商和供貨商通過向零售商支付“通道費”和提高“折扣率”等方式在終端銷售通路中排斥競爭對手（該類供貨商相對地缺乏“通道費”的支付能力），這是中國的大型零售業態“千店一面”同質化產生的重要原因，也是具有市場銷售潛力的中小品牌商無法進入主流性零售通路的重要原因；第二，品牌商和供貨商決定價格的兩種傾向，即針對具有采購功能的零售商（連鎖超市）采取保證利潤率和利潤總量的前提下，要么通過價格轉移成本與費用，要么通過產品的改進（數量與質量的實際性降低）來保證利潤。而針對招商性零售商（百貨店）則采取直接決定零售價格的方式來轉移成本與費用保證實際凈利潤不降低。這兩種傾向造成的市場惡果是，超市中的商品性價比在下降，百貨商店的商品價格高得離譜驚人，已經普遍出現了“中國制造”的產品國際市場與國內市場零售價格倒掛的現象。不建立科學合理的市場交易制度將很難使中國的零售業在“十二五”期間承擔拉動“內需”的重任。

國內市場商業和商品市場發展缺乏規劃與嚴格的市場規制

中國國內市場在商貿流通業發展方面存在這樣兩大問題，第一，商業的發展尤其是城市商業（零售業、餐飲業等服務行業）網點布局規劃管理辦法遲遲不能出臺，這一關系國家商業發展全局性法規性制度的缺失所造成直接后果是嚴重的，商業服務業網點布局混亂所造成的各業態的惡性競爭，尤其是大型商業業態的無序發展所形成對中小商業的打壓影響了各種商業業態共生競合發展市場環境的形成。在國家治理房地產宏觀調控政策之下，又形成了房地產商無序盲目發展商業地產的亂象，可以肯定地預計不久的將來商業地產發展泡沫的破碎又將成為中國經濟失衡的一個重要因素。

在國內商品市場的建立上缺乏嚴格的市場規制造成了假冒偽劣商品盛行，知識產權受到隨意的侵犯，市場經濟的秩序得不到切實的保證，這些都將嚴重影響中國市場經濟的健康發展，也無法保證消費者正當的利益。

農產品等關系國計民生的商品流通缺乏制度性保證

對中國這樣一個十三億人口的大國來說，農產品的流通中出現的問題一直沒有得到有效的解決，除了長期存在的“多啦多啦，少啦少啦”問題之外，又不斷地出現農民增產不增收和農產品安全的新問題，都與國內缺乏關系國計民生的商品流通的制度性保證直接有關。在保證性制度的高層設計上在三個方面缺乏可操作的制度性手段，第一，在農村承包責任制度下沒有有效地建立農民個體經營與農產品大流通相銜接的市場運作方式方法；第二，現代市場流通方式在制度性支持力不足和堅持方向搖擺的條件下不能有效引導和帶動農產品的高效流通；第三，農產品生產者在缺乏組織化的前提下又被剝奪了市場交易中的價格議定者的地位。建立農產品等關系國計民生的商品流通制度應該是中國國內市場建立“市場規則”的基礎性制度，這一基礎性市場制度的建立將直接關系到未來國家國民經濟的安全性運行。

建立國內市場“市場規則”須思考的要項

1.中國加入世貿組織進入了國際市場，其市場規則是世貿組織國際成員共同制定的，作為后加入者中國是一個規則的遵守者，隨著中國在世界貿易中地位不斷地增強，中國要成為這些國際規則的新的“修改參與者”。但在國內市場的規則制定中必須要十分明確地堅持“自主性”以及國際市場與國內市場規則的銜接性。必須清醒地看到，入世十年中國的進出口貿易巨量增加很重要的是有了國際市場貿易規則的法律性保證。同樣我們認真制定國內市場的“市場規則”就一定能使內需市場得到健康發展，為中國經濟創造持續化高速增長的市場條件，唯有這樣中國才能真正地融入世界經濟。

2.從中國加入世貿組織和零售業對國際市場的率先開放本身而言，我們需要反思的是，當時在入世談判中，國內市場零售業的開放成為中國為保護戰略性產業而可以犧牲的“交易籌碼”，而今天當國內市場成為中國“內需”市場發展主戰略時，零售業可以上升為新的國民經濟中的戰略性行業，因此，在建立國內市場“市場規則”時必須要考慮這一新的特點。

3.中國在建立國內市場“市場規則”時須認真吸取在將計劃經濟轉向社會主義市場經濟時一些改革政策實施的經驗與教訓，如“三多一少”流通改革政策對城鄉批發體系變革正反兩方面的市場得失。打破計劃經濟得以運行的批發商業體系是中國走向市場經濟的必然，但打破之后的三十年里都沒有建立起覆蓋城鄉新的符合市場經濟運行規則的批發商業體系和商品配送體系，不能不說是社會主義市場經濟體系建設的重大失誤，因為正是由于新型批發商業和配送體系建設的滯后造成了目前農產品流通困局和國內商品市場發展亂象的成因。

4.要注重中國傳統文化對國內市場流通現狀的影響，從而在國內市場“市場規則”建立中強化傳統文化的精華，去除傳統文化的糟粕。我們需要反思的是，當家樂福超市開始在中國推行交易中的“通道費”收取制度時，為什么會迅速地成為整個中國零售業的行業交易規則？為什么中國傳統文化中的“送禮”在現代市場經濟下會演變成普遍的行業性賄賂現象，一些企業中的各經營管理環節的整體性“尋租”現象頻發，一些行業的腐敗現象的盛行都是我們在制定市場規則時要注重“規制”的對象。“市場規制”的建立要將恢復與建立永存于市場成員心中與行為之中的“信用”體系作為重要的目標。