創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒跨越發(fā)展促轉(zhuǎn)型
—— 阜新市深入 開 展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)巡禮

文／阜 組 本刊記者 常馨予

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒跨越發(fā)展促轉(zhuǎn)型
—— 阜新市深入 開 展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)巡禮

文／阜 組 本刊記者 常馨予

社區(qū)黨員積極參加“領(lǐng)崗履責(zé)”活動(dòng)

2011年，阜新市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、全市生產(chǎn)總值增幅、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅、稅收收入增幅均躍居全省前列……這一系列成績(jī)的取得，是全市扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力佐證。

自2010年5月以來(lái)，阜新市緊緊圍繞創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的工作大局，結(jié)合“五大戰(zhàn)略”、“三大基地”和“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，引導(dǎo)6301個(gè)基層黨組織，12.7萬(wàn)名黨員積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮中。

“四管齊下”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織

為確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展，阜新市從四個(gè)方面精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有序進(jìn)行——

建立考評(píng)機(jī)制。一方面通過(guò)公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面通過(guò)黨組織定期考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常點(diǎn)評(píng)、群眾定期評(píng)議等辦法，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。其間，開展了流動(dòng)紅旗定量定期評(píng)比活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中考評(píng)為優(yōu)秀的，授予流動(dòng)紅旗。截至目前，已進(jìn)行流動(dòng)紅旗評(píng)比4次，先后有170個(gè)黨組織被授予流動(dòng)紅旗，有31個(gè)黨組織連續(xù)三次獲得流動(dòng)紅旗。

強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。阜新市委常委及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部在基層建立了聯(lián)系點(diǎn)，全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共建立聯(lián)系點(diǎn)995個(gè)。此外，市委還采取選派一批退居二線的黨員干部、從機(jī)關(guān)選派在職黨員干部、單位之間互派等方式，向54個(gè)縣（區(qū)）、市直單位派出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)員。各縣（區(qū)）、市直各單位向所屬基層黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)等也選派了指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了全市指導(dǎo)工作全覆蓋。注重“兩個(gè)帶動(dòng)”。即

黨組織帶動(dòng)群團(tuán)組織、黨員帶動(dòng)群眾。制定了工、青、婦等群團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案，并提出具體任務(wù)目標(biāo)。如對(duì)工會(huì)組織提出了要完成開展一項(xiàng)“創(chuàng)建工人先鋒號(hào)”活動(dòng)、辦好一個(gè)維護(hù)職工合法權(quán)益的維權(quán)熱線等“五個(gè)一”的重點(diǎn)任務(wù)。把黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容延伸到工、青、婦等群團(tuán)組織，通過(guò)黨員帶動(dòng)群眾，把黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融為一體。

營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)在建筑工地、交通道口、城鄉(xiāng)醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫，設(shè)置宣傳欄、懸掛黨旗，電子顯示屏滾動(dòng)播出等形式，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍，做到處處都能看到黨員的形象，處處都能看到黨員的作用，處處都能聽到黨組織的聲音，處處都能體現(xiàn)黨組織的溫暖，處處都能看到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果。

圍繞中心 創(chuàng)新載體活動(dòng)

按照遼寧省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展“三亮三比兩爭(zhēng)當(dāng)”等載體活動(dòng)的要求，阜新市圍繞創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市的中心任務(wù)，設(shè)計(jì)了“三位一體”結(jié)對(duì)共建、服務(wù)下鄉(xiāng)和“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”等形式新穎、內(nèi)容豐富的載體活動(dòng)，努力構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)模式。

以“決戰(zhàn)建新功，跨越作貢獻(xiàn)”為主題，扎實(shí)推進(jìn)“三位一體”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。“三位一體”結(jié)對(duì)共建，就是把一個(gè)或兩個(gè)市直單位、一個(gè)或兩個(gè)縣（區(qū)）直單位分別與一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道結(jié)成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)子。一方面市對(duì)縣（區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)） 直單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和幫助解決實(shí)際問(wèn)題的作用，形成“以上帶下”的機(jī)制；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在組織好自身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)，就活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己解決不了的問(wèn)題，及時(shí)向結(jié)對(duì)縣（區(qū)）、市直單位反映，市、縣（區(qū)）單位解決不了的問(wèn)題，及時(shí)向上一級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，統(tǒng)籌解決。同時(shí)對(duì)號(hào)入座，查找不足，改進(jìn)工作，形成“以下促上”的機(jī)制。

阜新31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個(gè)市直單位，165名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個(gè)縣（區(qū)）直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。把活動(dòng)開展作為結(jié)對(duì)各單位黨委一把手工程來(lái)抓，每季度要親自研究一次，每?jī)蓚€(gè)月親自到結(jié)對(duì)單位走訪一次。

同時(shí)，市委抽調(diào)39名黨員干部組成13個(gè)組，對(duì)市、縣（區(qū)） 的252個(gè)單位開展活動(dòng)情況，解決實(shí)際問(wèn)題情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地對(duì)結(jié)對(duì)各單位進(jìn)行實(shí)地抽查。

目前，全市共有112個(gè)市直單位、140個(gè)縣（區(qū)） 直單位與65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)街道結(jié)成86個(gè)共建對(duì)子。通過(guò)“以上帶下”，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基層組織建設(shè)的發(fā)展。如市、縣發(fā)展和改革委員會(huì)積極幫助結(jié)對(duì)單位佛寺鎮(zhèn)規(guī)劃葛根蘇木旅游度假區(qū)，爭(zhēng)取各類資金1128萬(wàn)元，為該鎮(zhèn)修建了5.7公里旅游公路，為2300畝旱作土地改善了灌溉條件，建設(shè)了鎮(zhèn)文化中心、就業(yè)服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)等。

另一方面，通過(guò)“以下促上”，也推動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位建設(shè)。如市衛(wèi)生局針對(duì)共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的基層醫(yī)療水平不高等問(wèn)題，組織了11支醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、健康咨詢隊(duì)和信息宣傳隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展義診咨詢、送醫(yī)送藥和健康講座等活動(dòng)。

以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開展服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織市、縣（區(qū)）兩級(jí)科技、文化、法律、衛(wèi)生等職能部門和工、青、婦等群團(tuán)組織，每月到村或社區(qū)開展一次服務(wù)活動(dòng)，為基層單位和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

阜新縣開展了以“送項(xiàng)目、送科技、送信息”為主要內(nèi)容的服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，2011年年初以來(lái)，共為廣大農(nóng)民送去致富項(xiàng)目191個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)多人次，發(fā)布信息2000多條，解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問(wèn)題2113個(gè)，捐助款物共計(jì)37.9萬(wàn)元。

彰武縣開展了“黨員進(jìn)百家”活動(dòng)，組織黨員干部深入基層，進(jìn)村屯、到社區(qū)、下企業(yè)開展民情調(diào)查，2011年年初以來(lái)，共為農(nóng)村學(xué)校建教學(xué)樓36棟，改擴(kuò)建醫(yī)院5所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24家、村級(jí)衛(wèi)生室50家，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè)、村級(jí)文化廣場(chǎng)56個(gè)。

此外，針對(duì)就業(yè)難的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，阜新市有關(guān)部門聯(lián)合近700多個(gè)工作崗位在細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府開展 “就業(yè)服務(wù)局春風(fēng)行動(dòng)暨2011年人才專場(chǎng)招聘會(huì)”，本次招聘會(huì)吸引了450余名求職者，最終180余人達(dá)成就業(yè)意向。

以“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”為載體，廣泛開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。采取佩戴黨徽、胸卡、擺放臺(tái)簽和設(shè)立電子顯示屏、利用公開欄等形式，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，接受群眾監(jiān)督；通過(guò)業(yè)務(wù)擂臺(tái)賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比等活動(dòng)，組織黨員比技能、比服務(wù)、比業(yè)績(jī)，展示黨員風(fēng)采。及時(shí)開展群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，明確方向，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。

海州區(qū)圍繞“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，積極推進(jìn)黨員亮化、技能提升、服務(wù)創(chuàng)新“三項(xiàng)工程”，1178名窗口單位黨員亮明身份，作出承諾，為群眾提供高效快捷服務(wù)。彰武縣通過(guò)在重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位設(shè)置黨員先鋒崗、服務(wù)明星、紅旗窗口，進(jìn)一步帶動(dòng)職工向模范黨員學(xué)習(xí)，做到“現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不低于95%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%”，得到了群眾和企業(yè)的一致好評(píng)。此外，市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室還把以前好的、實(shí)用的載體，如農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”、社區(qū)黨員“領(lǐng)崗履責(zé)”等活動(dòng)，進(jìn)一步深化和拓展，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

加強(qiáng)基層黨建 鞏固和諧局面

阜新市以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使和諧穩(wěn)定局面得到了鞏固和加強(qiáng)，人民群眾得到更多實(shí)惠。

全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是以創(chuàng)新思路、拓寬領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，不斷夯實(shí)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)。通過(guò)開展“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”活動(dòng)，全市涌現(xiàn)出黨員致富能手1.04萬(wàn)名，黨員“雙帶”標(biāo)兵8495人，黨員“四大戶”3846人，帶動(dòng)6.3萬(wàn)戶農(nóng)民增加收入3億多元。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到義烏、濰坊等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，推動(dòng)了全市種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”為主要內(nèi)容，深入實(shí)施“三項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)進(jìn)程。

二是以建設(shè)文明和諧社區(qū)為主線，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)。開展了“領(lǐng)崗履責(zé)，服務(wù)居民，共建和諧文明社區(qū)”活動(dòng)，1.2萬(wàn)名社區(qū)黨員領(lǐng)取崗位7828個(gè)，開展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)3129次，累計(jì)服務(wù)居民4.8萬(wàn)次，做好事、辦實(shí)事2.4萬(wàn)件，為創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中，通過(guò)推行社區(qū)干部資格考試制度等措施，使一批政治素質(zhì)好，善于做社會(huì)管理工作，具有較高文化水平的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)“兩委”班子中來(lái)。舉辦了全市社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“加強(qiáng)社會(huì)管理、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”培訓(xùn)班，對(duì)全市372個(gè)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任進(jìn)行集中培訓(xùn)，使社區(qū)“兩委”班子的整體功能得到了全面優(yōu)化。截至目前，全市社區(qū)民主議事4000多件，群眾評(píng)議社區(qū)干部1109人，滿意率達(dá)到98%。

三是以提高“雙覆蓋”為重點(diǎn)，提升非公企業(yè)黨建工作水平。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等多種方式，加大在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中建立黨組織力度。通過(guò)多種形式對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，深入開展“愛(ài)崗盡責(zé)”活動(dòng)，全市共有3.3萬(wàn)名企業(yè)職工參加，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)898個(gè)，設(shè)置黨員先鋒崗1588個(gè)，為企業(yè)提合理化建議3248條，增收節(jié)支5000余萬(wàn)元。

打造群眾滿意工程，讓群眾得到更多實(shí)惠。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。在結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中，每個(gè)市、縣（區(qū)）單位還以黨小組為單位分別幫扶1戶困難家庭。市國(guó)稅局在結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶了123個(gè)貧困家庭，幫助解決各類問(wèn)題325個(gè)，捐助款物共計(jì)近4萬(wàn)元。活動(dòng)開展以來(lái)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)共為基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題2.86萬(wàn)個(gè)，幫扶貧困戶2470戶，捐助款物共計(jì)98.2萬(wàn)元。

全市農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展了“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，并把此項(xiàng)活動(dòng)與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培養(yǎng)、雙帶頭、爭(zhēng)四戶”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的先鋒模范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)黨組織共舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1062次，累計(jì)培訓(xùn)黨員4.3萬(wàn)人次，共有1.8萬(wàn)名農(nóng)民黨員參加到活動(dòng)中來(lái)，服務(wù)群眾21.8萬(wàn)人次，做好事、實(shí)事1.6萬(wàn)件，帶動(dòng)1.97萬(wàn)個(gè)貧困戶脫貧致富。

阜新市衛(wèi)生局開展送醫(yī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)