調整功能結構 為百姓健康守好門“北京市‘十二五’時期衛生發展改革規劃”頒布實施

▲“北京市‘十二五’時期衛生發展改革規劃”頒布實施新聞通報會會議現場

本刊訊（記者 韓堯）2012年3月6日，“北京市‘十二五’時期衛生發展改革規劃”頒布實施新聞通報會在北京市衛生局召開。北京市衛生局黨委委員、副局長、新聞發言人雷海潮出席并主持會議。會議對于北京市政府2012年1月審批通過的《北京市“十二五”時期衛生發展改革規劃》（簡稱《規劃》）進行了解讀。

醫療衛生資源面臨多層次、多樣化、個性化需求的挑戰

據相關資料顯示，2010年，北京市居民平均期望壽命由2005年的80.09歲增長到80.81歲，居民主要健康指標已經和紐約、倫敦、巴黎等國際大都市水平相當。

隨著北京市城鄉居民的生活水平和支付能力有了大幅提高，對醫療衛生服務的需求呈現多層次、多樣化和個性化的發展趨勢，北京市衛生事業將面臨一系列挑戰。雷海潮在會上強調，新的形勢，對于首都衛生事業既是挑戰，更是機遇。此次規劃正是以增進健康為題，以調整功能結構為主線，達到促進衛生事業科學發展為目的而展開進行的。

疾病預防工作開展備受重視

為維護、促進北京市民健康，北京市將加強健康教育和健康促進體系建設：計劃設立一個市級電視健康頻道，建立一個市級健康教育館，辦好一個健康教育網站，每個區縣開辟一個健康教育基地，舉辦一個健康教育論壇。此外，北京市還將加強高血壓、糖尿病和惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病的早篩查、早診斷、早治療工作，研究、試用和推廣慢性病干預的適宜技術；加大宮頸癌、乳腺癌普查力度；為0～6歲兒童提供生長發育監測、早期綜合發展、心理行為發育評估與指導、免疫規劃等基本保健服務。

家庭醫生式服務方便首都市民就醫

此次《規劃》的出臺，將令首都市民就醫更加方便。據悉，北京市將建立起區域醫療中心（醫學中心）、?？漆t院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構分工協作的醫療服務體系，形成“社區首診、分級就診、雙向轉診”的有序就醫格局。提升郊區醫療中心設施條件和能力水平，使之達到三級醫院水平。加強康復醫院、護理院建設，完善醫保報銷等康復醫院、護理院運行機制，將部分二級醫院轉變為康復醫院和護理院，合理分流三級醫院康復后期患者，提高資源利用率。此外，還將加強二級以上綜合醫院兒科、精神心理科的建設。

預計2012年底，家庭醫生式服務在全市范圍內全面普及；2015年，北京市民步行15～30分鐘即可到達社區衛生服務機構，社區衛生服務機構門急診總人次占全市門急診總人次比例將達到30%以上，城鄉居民電子健康檔案建檔率將不低于85%，居民對社區衛生服務的滿意率可達85%。

社區、郊區可獲更多優質衛生資源

優化衛生資源配置是“十二五”期間北京市衛生事業規劃的重點之一。據悉，北京市將嚴格控制公立醫院的建設規模和中心城區內醫院的新建擴建規模，逐步提高社會資本舉辦醫療機構的占有比例。新增醫療資源重點向郊區（縣）區域醫療中心和社區衛生服務機構傾斜。集中解決大型居住區、定向安置房地區、邊遠山區、重點功能區和邊緣集團等地區醫療衛生資源配套問題。加快發展小城鎮，特別是重點發展城鎮的醫療衛生設施建設。

此外，“十二五”期間，北京市將積極引導和鼓勵社會資本舉辦醫療機構，調整和新增醫療衛生資源優先考慮社會資本。對社會資本舉辦非營利醫療機構給予適當政策補貼，落實社會資本舉辦非營利醫療機構稅收減免政策，對社會資本舉辦非營利性醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對投資舉辦民辦非營利醫療機構的單位或個人，給予所得稅稅前扣除等，營造社會資本舉辦醫療機構與公立醫療機構平等的政策環境。