奮力打造實力宜居開放平安安順

文Ⅰ陳 堅

奮力打造實力宜居開放平安安順

文Ⅰ陳 堅

安順市要確保實現與全省全國同步進入全面小康社會，就要把貫徹落實好《意見》作為推進經濟發展的總抓手，大力實施工業強市和城鎮化帶動戰略，加快推進農業現代化和旅游產業化。

今年貴州省“兩會”期間，作者在接受本刊記者專訪時表示，要將全面貫徹落實好《意見》精神，作為推進全市經濟社會發展的總抓手。（本刊記者 楊 艦/攝）

如何學習貫徹落實好《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）精神，切實把黨中央、國務院的關懷和國家部委的鼎力支持轉化為加快發展的強大動力，轉化為經濟社會發展的豐碩成果，是當前和今后一段時期擺在我們面前，需要認真思考和著力抓好的重大工作。

就安順市來說，要把全面貫徹落實好《意見》作為推進全市經濟社會發展的總抓手，圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調和抓機遇、提速度、上臺階的總要求，大力實施工業強市和城鎮化帶動戰略，加快推進農業現代化和旅游產業化，奮力打造實力安順、宜居安順、開放安順、平安安順，確保實現與全省全國同步進入全面小康社會。

培育壯大特色產業打造實力安順

產業是經濟發展的重要支撐。《意見》提出要按照市場需求導向、發揮資源優勢、優化空間布局、促進轉型升級的要求，堅定不移地走新型工業化道路，加快構建現代產業體系。要按照這一部署，把《意見》明確的產業發展方向和關于安順的重大產業部署轉化為具體的項目，用項目支撐產業，用產業支撐發展，迅速壯大全市經濟實力。

堅定不移地把工業作為全市經濟發展的突破口。充分利用安順用地條件好，園區建設成本相對較低等優勢，堅持整體規劃、嚴格管理、滾動發展、務求實效的原則，著力推進西秀工業園等17個產業園區建設，引導工業集中布局，實現產業集群、集聚、集約發展，以最小的資源環境代價，贏得最大的經濟社會效益。重點依托安順民用航空產業國家高技術產業基地，大力發展民用航空產業，大力發展汽車整車及零部件制造，專用設備和特種機械制造，形成高端裝備制造體系。擴大煤炭、電力、化工等能源原材料產業規模，支持以百靈制藥為代表的苗藥等特色輕工業加快發展，促進產業結構升級，加快把安順打造成為全省乃至西部重要的裝備制造業基地、特色輕工業基地和能源原材料基地。

全力提升以旅游業為主的現代服務業。扎實推進黃果樹國家公園建設，加快景區之間的道路連線、停車場、游客中心等基礎設施建設，盡快建成一批高星級賓館酒店、家庭旅館、自駕游營地等并投入使用。加強景區深度開發，重點打造高端休閑度假、極限運動和山地體驗、科考探險、紅色旅游、鄉村旅游等旅游產品，著力推進安順多彩文化旅游區等重點項目建設，實現旅游從觀光游向休閑度假游轉型升級。按照《意見》部署，高起點規劃建設黃桶——幺鋪等現代物流園區，著力發展金融保險、商務會展、文化娛樂等服務業，推動現代服務業大發展大提高。

加快推進農業產業化進程。堅持“三化同步”，發展優勢特色農業，走具有安順特點的“高產高效、品質優良、綠色有機、加工精細”的現代農業發展道路。加強農業基礎設施和服務體系建設，推進安順山地農業機械示范區建設，提高農業水利化、機械化和信息化水平。在穩定糧食生產的基礎上，積極發展蔬菜、茶葉、中藥材、烤煙等特色優勢產業。加強地方畜禽品種保護開發，著力實施養殖富農民、加工富財政的“雙富”工程，加快現代生態畜牧業發展。組建大型農業產業集團，提高農產品檔次和市場占有率，把安順打造成全省乃至西部的特色農產品生產加工基地。

實施城鎮化帶動戰略打造宜居安順

根據《意見》確定的以貴陽——安順為核心的黔中經濟區空間布局，搶抓省編制黔中經濟區核心區城鎮群規劃的機遇，大力實施城鎮化帶動戰略，加快建設百萬人口生態旅游城市。以貴安新區建設為抓手，推進貴陽——安順一體化進程，促進城鄉統籌協調發展，讓安順更加宜居、更具魅力。

做大做美中心城區。堅持舊城改造和新區開發“雙輪”驅動，全力擴規模、增功能、上品位。以路網建設為重點，加快安順主城區至普定城市干道建設，加快推進北二環路和東二環路建設，拉大中心城市框架。強化高速公路沿線景觀整治，扎實推進北部新區組團、西秀新區組團等組團的建設。突出山水園林城市特點，實施城市綠化、美化、凈化和亮化工程，打造“城在綠中、湖在城中、山環水繞、人行景中”的宜居、宜游、宜業城市。

大力發展縣域經濟。依托快速鐵路和高速公路，促進各縣城加快發展，重點在每個縣城建成一條城市景觀大道、一個市民廣場、一個城市公園、一個文化體育中心（或圖書館、陳列館）、一個公共停車場。抓好《意見》提出的“規劃研究貴陽—安順—六盤水等城際軌道項目”的相關工作，力爭項目早日實施，加快項目沿線西秀、平壩、普定和安順經濟技術開發區新型工業化、城鎮化步伐。推進鎮寧、關嶺、紫云生態文明建設，形成各縣區增比進位、強縣升位的良好格局。

積極發展特色小城鎮。認真做好村鎮規劃，盡快全面完成鄉鎮、村寨規劃編制工作，通過規劃賦予城鎮新的內涵，實現既有經濟發展，又有文明程度；既有自然環境，又有歷史文化，形成經濟、社會、文化、環境、文明五位一體的城鎮建設發展新格局。大力實施基礎設施向下延伸工程，增強小城鎮綜合承載能力。按照宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商的思路，加快培育一批具有一定產業基礎的工貿服務型、商業服務型和旅游服務型小城鎮。扎實推進新農村建設，實現環境整潔、優美、安靜和生態良性循環。

做好先行先試打造開放安順

按照《意見》提出的“把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區、鼓勵在土地、投資、科技創新等領域先行先試”的要求，把先行先試貫穿貴安新區建設全過程，創新體制機制，敢闖敢試敢為人先，努力在土地、投資、科技創新等領域大膽創新創造、充分進行嘗試，以優良的環境，先行的氣魄，吸引更多的資金來安順投資興業，促進全市經濟加快發展。

全力打造貴安新區。把貴安新區作為黔中經濟區建設發展的重要突破口，使安順的發展更多地進入國家戰略規劃層面，實現更高層次、更大規模的發展。強力推進新區基礎設施建設，加快建設馬場桐木寨至狗場城市快速干道、貴黃高等級公路改擴建城市快速干道、大西橋中所經白云肖家至花溪城市快速干道，盡快實現與貴陽的無縫對接。加快貴安新區建設發展規劃編制工作，實現黔中經濟區范圍內資源優化配置和生產要素集聚，把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、區域性商貿物流中心和科技創新中心，實現中心帶動，跨越發展。

進一步深化改革。堅持以改革促發展，不斷破解體制機制障礙，努力開創經濟社會發展新局面。進一步精簡和規范行政審批事項，按照省的要求，凡是可以下放的審批事項一律下放，凡是可以精簡的審批事項一律精簡。進一步深化和完善國有企業產權制度改革、投資體制改革、行政管理體制改革、事業單位改革等重點改革任務，著力解決機制不活、體制不順、服務不到位等問題，提高政府的行政效率和干部的執行力、落實力，通過改革破解體制、機制等方面存在的難題，破除影響市場經濟發展的障礙。

進一步擴大開放。加強對外交流與合作，拓展區域合作空間和領域，促進要素自由流動。加大招商引資力度，積極承接產業轉移，力爭引入國內500強、世界500強等大企業落戶安順，真正做到以開放促招商，以招商引項目，以項目增投資，以投資推跨越。建立針對性強、可操作性明顯的制度機制，實行“保姆式”、“一站式”服務，讓投資者在安順放心投資，安心發展，獲得最大的投資回報。加強與珠三角、長三角地區的經濟聯系，承接產業轉移，打造東西合作示范基地。

保障改善民生打造平安安順

按照《意見》提出的“加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，大力發展教育、衛生、文化、就業和社會保障等事業，建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化”的要求，讓群眾更多地分享經濟社會發展成果，生活得更加安心、舒心。

著力保障和改善民生。堅持以民生帶發展，加大各級財政對民生實事的支持力度，把就業、社保、收入、教育、衛生、危房改造等作為考核領導干部的約束性指標，加快形成改善民生的倒逼機制。大力實施“十大民生工程”，千方百計擴大就業，加強社會保障體系建設，加快“一危三棚”改造和保障性住房建設步伐，進一步加大扶貧攻堅工作力度，著力增加城鄉居民收入，提高人民群眾生活水平。

大力發展社會事業。優先發展教育事業，推進各級各類教育加快發展。深化醫藥衛生體制改革，為城鄉居民提供安全、方便、價廉的醫療衛生服務。加快發展社會養老服務，加強殘疾人保障服務體系建設。深入挖掘黔中文化資源，著力打造一批文化品牌，大力發展公益性文化事業。

加強和創新社會管理。加強社會矛盾隱患排查調解和風險評估，扎實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理人民群眾的合法合理訴求，切實維護群眾的根本利益。高度重視安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。進一步強化社會治安綜合治理，加大對兩搶一盜、危害食品藥品安全等違法犯罪活動的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感和滿意度，維護社會大局和諧穩定。

（作者系中共安順市委書記 責任編輯/彭 微）