傾情譜就和諧曲——萊州市農機局開展平安農機創建活動紀實

本刊特約記者 王幫高

題記：自2004年農業部提出在全國創建平安農機活動以來，萊州市大膽探索，積極作為，在平安農機創建、農機規范化建設等方面積累了豐富的經驗。2008年12月，萊州市被國家農業部、國家安監總局聯合授予全國首批“平安農機”示范縣（市）。同時也成為全國首批、全省唯一的農機安全監理規范化建設試點單位。

鐵肩擔重任，筑牢“防火墻”

2009年3月12日，萊州市農機安全監理站門前，鼓樂震天，彩旗招展。萊州市農機安全監理規范化管理升級啟動儀式隆重舉行，萊州市農機管理工作躍上了一個新臺階。

萊州農機監理部門通過加強對硬件的投入，進一步夯實了基礎設施，以硬手段鍛造了軟實力，實現了農機監理業務規范化，促進了農機安全生產升級達標。

農機監理規范化建設只是萊州平安農機建設的一個縮影，也是萊州市農機工作中的一大亮點。萊州市推行以市、鎮、村三級聯動服務網絡為主要內容的農機安全監管網絡和行業管理機制，為農機安全生產鑄就了“銅墻鐵壁”。

十年前，萊州農機監理工作一直“貌不驚人”，表現平平。農機事故時有時現，嚴重影響了人民的生命財產安全。

采訪時，市局領導給記者找出一份2007年萊州市人民政府辦公室文件，里面列出了當年山東省確定的九項重大安全隱患，第八項就是農機生產安全，其中拖拉機“無牌無證”問題最為突出。

原農機局局長曲元直向省人大常委會委員、農委副主任委員宋繼峰和省農業機械管理局副局長韓永平匯報工作

2004年至2008年，結合全省工作重點，萊州市農機局將主要精力集中到全市農機安全“十百千萬”示范活動建設上來。通過典型示范，現場指導和政策扶持，全市先后有6個鎮街榮獲得了全省農機安全示范鎮稱號，306個村，5053個農機戶獲得了農機安全示范村和示范戶稱號。

同年，萊州市農機安全監理規范化建設試點工作正式啟動。當時的市局局長，曲元直立下軍令狀，一定要在當年立項、當年建成達標。結果，8個月，萊州市農機監理規范化試點即初具規模，推進速度之快、建設效率之高，前所未有，成為全省乃至全國建設試點工作的光輝典范。

走進萊州，記者感受最深的是市局領導班子對“平安農機”建設的高度認識。他們把“平安農機”建設作為農機化發展的重點來抓。在認識上，達成了“再窮不能窮監管，再苦也要保平安”的共識。近幾年，萊州不斷創新思路，多元投入，逐步做到了平安農機建設經費投入與經濟發展同步增長，基礎設施投入與農機化發展水平相適應的高度協調。

“安全無小事，平安系萬家，苦筑防火墻，共建一個家”。在“平安農機”建設的短短幾年中，萊州市取得的成績有目共睹。

——基礎設施明顯改善。投資300多萬元，建成了占地總面積5000余平方米，建筑總面積1926平方米的農機監理辦公大樓，建立了一流的農機監理業務服務大廳，配備了農機監理服務車6部；投資4萬多元建起了移動式檔案室，投資20萬元，建成了200多平方米的多媒體教室1處，新上多媒體教考設備1套（微機20臺、投影儀1部），改變了過去板書、筆答的常規教考模式，實現了多媒體安全培訓教育。投資10萬多元購進了拖拉機電子樁考儀，實現了電子樁考，有效地提高了考試質量。先后購置了移動式和便測式檢測線2套，改變過去安全技術檢測靠眼看、耳聽、手摸的傳統做法，提高了農機檢測技術和裝備水平。

——執法水平明顯提高。萊州農機安全監理文明執法成為品牌的一個重要原因，在于從社會各界聘請了300多位農機行風監督員，加強了對農機執法人員的評議監督。同時經常性地開展“與機手對話”活動，執法人員做到了廉潔自律、依法行政。

——農機生產穩步發展。截至去年，萊州市760個村和5053個戶達到農機安全生產示范標準，90%的鎮、村和95%的農機戶達到“平安農機”建設標準。拖拉機、聯合收割機注冊登記率、檢驗率及駕駛人持證率均達到95%以上，無重大農機事故發生。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。在萊州的采訪中，記者深深地感受到了來自萊州各級領導自身散發出的魅力。他們是平安農機建設的帶頭人，也是建設者。正由于他們樹立了“促一方發展，保一方平安”的政治責任感，才使萊州平安農機建設的車輪走得既快又穩，才使得廣大農機手駕駛農機平安地奔向小康。

市農機局領導帶領農機專家接聽陽光熱線

構建安全網，共享平安福

11月3日上午8點30分，萊州農機監理站辦公室突然接到一位機手打來的電話。半個小時后，流動監理站根據指令急促地來到了虎頭崖鎮馮家村農機手馮書海的家中，幾位身著制服的農機監理人員在馮書軍的帶領下，驅車駛向目的地，經過短暫的交流，立即熟練地給拖拉機拍照、登記、拓印發動機和車架號，不到10分鐘，一位機手買回不久的一輛拖拉機便被掛上了嶄新的農機牌照。

見到馮書軍，他先給記者遞上了一張獨特的“名片”，這張名片同時是一張農機監理“為民服務聯系卡”，上面的辦事指南和聯系電話清清楚楚。

馮書軍是萊州市虎頭崖鎮馮家村的一名農機協管員，隨著陽光工程農機培訓工作的開始，他最近又忙活了起來，已經有村民讓他幫著問問，今年報名參加農機培訓需要哪些手續。自從2005年馮書軍當上村里的農機協管員以來，只要村民有跟農業機械相關的事情，一準來問他。全村496人、196戶，擁有118臺手扶拖拉機、2臺聯合收割機，這些數據，他都記在心里。其實，這不只是因為馮書軍風格高，而是萊州市推行了市、鎮、村三級聯動服務網絡，為轄區群眾提供農機咨詢、代辦服務，是村里的農機協管員職責所在。

萊州市是農機大縣，全市拖拉機保有量達3萬多臺，聯合收獲機2600多臺。監理站工作人員卻只有12人，業務量大人手少的矛盾十分突出。

編制有限，解決事多人少的矛盾，最佳的辦法是向外‘借力’，借助社會力量共同化解農機安全隱患。

平安農機建設要堅持“以人為本、安全發展”的理念，必須要以落實農機安全生產責任制為核心，構建起“政府牽頭、農機主抓、部門聯動、社會參與”的農機安全生產工作體系，這樣才能創造出安全穩定的農機作業環境。

有了明確的工作思路和指導思想，市局果斷做出決定，按國家級標準，從基礎做起，夯實“平安農機”基礎設施建設和網絡建設。業務辦理必須實現“一站式”辦公、“一條龍”服務。

走進萊州市農機監理便民業務大廳，你便會立即體驗到咨詢、注冊、領證、交費和考試“一站式”服務所帶來的便利。而在全市十六處鎮街，也相應設立了農機為民服務代理室，全市989個村莊設立了為民服務代理點，為轄區群眾提供咨詢代辦服務，形成了市、鎮、村三級聯動服務網絡，極大地方便了群眾辦事。

設立流動監理站是近年來萊州進行服務創新的一大舉措。也是市農機局倡導的推進以“流動監理、信息監理、民生監理”為主要內容的“三大監理”建設，優化監理資源，提升監管效能，鞏固監理成果，實現城鄉一體化農機服務監理工作新模式。

以流動監理站為平臺，以16處鎮街農機服務代理室和989名農機協管員為經，以公安、安檢、農機聯合執法組為緯，4輛農機執法服務車和1臺流動檢測車為梭，縱橫交織，形成了密不可疏的農機監理“安全網”。

為加大全市農機監管力度，強化農機安全生產基礎工作，市農機局把市鎮村的所有力量都充分調動起來，把過去浮在上面等服務，變為沉到底下攬活干，實行服務工作上門制度，使農機監理工作全盤活起來，從而形成了工作重心沉下去，工作效能提上來的工作機制。

三年來，萊州市三級為民服務機構共為農民辦理各種事項48795件，辦結率達到99.7%。同時，萊州市充分發揮服務網絡優勢，切實搞好農機年度檢驗。目前，萊州市拖拉機年檢率連年保持在95%以上。全市9成以上的鎮、村達到了“平安農機”建設標準。

悠悠農機情，和諧譜樂章

平安農機建設，推動了萊州農機化工作又好又快地發展。目前，全市農機總動力達135萬千瓦，固定資產總值達8.8億元，農機化水平達94%。這些事關群眾切身利益的一串串數字的背后，深深凝結著萊州平安農機建設者們特別是領導者們的心血……

“富民興機”、“穩糧增收”是“平安農機”建設的最終歸宿，也是農機部門肩負的歷史責任。多年來，萊州市農機局以全國爭先、省內一流、煙臺第一定位工作目標，技術推廣、安全監理等業務工作不斷推陳創新，各項工作在全國名列前茅。農業部副部長張桃林、張寶文、山東省副省長賈萬志曾親赴萊州視察指導農機服務組織建設和機械化作業情況，對萊州的工作都給予了充分肯定。

挖掘本地比較優勢，拓寬農機服務領域，把政策補貼轉化為發展動力，不斷加大先進適用新機具推廣應用，推動相關產業跨越發展，也是市局推出的重要舉措。近年來，該局每年組織500多個農機合作社和農機大戶參與三夏、三秋機械會戰、參與山、水、林、田、路綜合開發，實現了全市機械作業全覆蓋；跨區作業每年為機手增加收入2000多萬元。

2010年，萊州市農機局被市委市政府授予特別貢獻獎。2011年4月，萊州被山東省人民政府授予“全省農業機械化先進縣”，原農機局長曲元直榮獲“全國糧食生產先進個人”稱號。