預包裝食品新國標實施標簽混亂現象有望改善
——《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》標準解讀

■國際食品包裝協會 供稿

預包裝食品新國標實施標簽混亂現象有望改善
——《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》標準解讀

■國際食品包裝協會 供稿

食品標簽是向消費者傳遞產品信息的載體，也是消費者了解產品信息的最直接有效的途徑。然而，近年來因食品標簽不明確導致的食品安全問題層出不窮，消費者對產品標簽上標注的信息不理解、不明白的現象也對消費者選購產品造成了一定的影響。

為了維護消費者的合法權益，便于選購產品，中華人民共和國衛生部于2011年4月20日發布了最新國家強制性標準《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011），并于2012年4月20日正式實施。則》（GB7718-2011）充分考慮了原《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）的實施情況，細化了《食品安全法》及其實施條例對食品標簽的具體要求，增強了標準的科學性和可操作性。比如要求明確標明食品成分，添加劑標示更通俗，保質期按最早到期的單件食品計算等，新標準在食品標示內容方面的規定更加嚴格。

對于新標準，需要注意的問題主要有以下幾點：

1、食品添加劑名稱

新標準中修改了食品添加劑的標示方式。在原標準GB 7718-2004《預包裝食品標簽通則》中對食品添加劑的標注要求為，“甜味劑、防腐劑、著色劑應標示具體名稱，其他食品添加劑可以按GB 2760的規定標示具體名稱或種類名稱。”因此按照舊版標準的規定，食品添加劑“檸檬黃”的標示即新的《預包裝食品標簽通應為“檸檬黃”。

而新的標準可以標示其具體名稱，也可標示為其功能類別名稱并同時標示食品添加劑的具體名稱或國際編碼（INS號）。比如，食品添加劑“檸檬黃”可選擇標示為以下三種形式：1）檸檬黃；2）著色劑（102）；3）著色劑（檸檬黃），但不能只標示“著色劑”這種物質名稱不具體的方式進行標注。

2、標簽文字

新標準，食品標簽中應強制標示的內容包括：食品名稱、配料表、凈含量和規格，生產者、經營者的名稱、地址和聯系方式，生產日期和保質期，貯存條件，食品生產許可證編號，產品標準代號以及其他應標示的內容。

新標準中對標簽中強制標示的文字大小進行了明確規定，要求“拼音不得大于相應漢字”、“所有外文不得大于相應的漢字（商標除外）”、“當預包裝食品包裝物或包裝容器最大表面積大于35cm2時，強制標示內容的文字、符號、數字的高度不得小于1.8mm”、“當預包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面積小于10cm2時，可以只標示產品名稱、凈含量、生產者（或經銷商）的名稱和地址”。當最大表面面積大于10cm2但小于等于35cm2時，食品標簽應當按照標準要求標示所有強制性內容。根據標簽面積具體情況，標簽內容中的文字、符號、數字的高度可以小于1.8mm，應當清晰，易于辨認。

以上規定對預包裝食品標簽上的文字進行了明確要求，企業應嚴格遵守并實施，同時消費者在選購食品時可根據此要求進行判斷，若發現不符現象，可拒絕選購。

3、 配料表標示方式

新標準中要求各種配料應按照制造或加工食品時加入量的遞減順序進行排列。這樣標注可令消費者對食品中配料的含量有比較直觀的了解，從而為消費者選購產品提供便利，但加入量不超過2%的配料可以不按遞減順序排列。

4、 關于致敏物質

食品中的某些原料或成分，被特定人群食用后會誘發過敏反應，有效的預防手段之一就是在食品標簽中標示所含有或可能含有的食品致敏物質，以便提示有過敏史的消費者選擇適合自己的食品。新標準列出了八類致敏物質，包括“含有麩質的谷物及其制品、甲殼綱類動物及其制品、魚類及其制品、蛋類及其制品、花生及其制品、大豆及其制品、乳及乳制品（包括乳糖）、堅果及其果仁類制品”，鼓勵企業自愿標示以提示消費者，有效地履行社會責任。八類致敏物質以外的其他致敏物質，生產者也可自行選擇是否標示。具體標示形式標準中規定為“宜在配料表中使用易辨識的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示”。

5、有關保健食品的要求

近期熱議的紅牛飲料、螺旋藻等保健食品風波令消費者對保健食品的信任度大減。對此，新標準中增加了對保健食品的要求“不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”的內容，此項規定可從一定程度上防止一些企業為了提高銷售量而聲稱食品具有某些特殊保健功能、欺騙消費者。

消費者在選購保健食品時應注意“藍帽子”標識，“藍帽子”是由國家食品藥品監督管理局批準的保健食品標志，是我國保健食品專用標志，為天藍色，呈帽形。

6、增加了企業聯系方式

新的國家標準《預包裝食品營養標簽通則》修改了生產者、經銷者的名稱、地址和聯系方式的標示方式。依法承擔法律責任的生產者或經銷者的聯系方式應標示電話、傳真、網絡聯系方式等至少一項內容，或與地址一并標示的郵政地址。

與舊標準GB 7718-2004相比，新標準中增加了生產者、經銷者的聯系方式，且對名稱和地址進行了詳細規定，要求是依法登記注冊、能夠承擔產品安全質量責任的生產者的名稱、地址。這增加了預包裝食品的可追溯性，令預包裝食品的質量更加有保證。

7、日期標示

新標準要求應清晰標示預包裝食品的生產日期和保質期。如日期標示采用“見包裝物某部位”的形式，應標示所在包裝物的具體部位。日期標示不得另外加貼、補印或篡改。

當同一預包裝內含有多個標示了生產日期及保質期的單件預包裝食品時，外包裝上標示的保質期應按最早到期的單件食品的保質期計算。外包裝上標示的生產日期應為最早生產的單件食品的生產日期，或外包裝形成銷售單元的日期；也可在外包裝上分別標示各單件裝食品的生產日期和保質期。

8、標準實施問題

在本標準實施日期之前，允許并鼓勵食品生產經營企業執行新標準。為節約資源、避免浪費，在實施日期前可繼續使用符合原《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2004）要求的食品標簽。在本標準實施日期之后，食品生產企業必須執行本標準，但在實施日期前使用舊版標簽的食品可在產品保質期內繼續銷售。

按照新標準規定，所有食品添加劑必須在標簽上明顯標注，同時，食品標簽應當真實、準確、通俗易懂、有科學依據，不得標示違背營養科學常識的內容，也不應標示有暗示預防、治療疾病作用的內容。在食品包裝袋的標示中，諸如“可能”的字樣將不允許出現。

GB 7718-2011《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》的發布和實施，為消費者的知情權和選擇權提供了科學依據，對正確有效地選購食品具有重要作用，也是企業生產安全放心食品的準繩，可在一定程度保證食品的安全質量以及企業的公平競爭，同時也為執法部門對食品質量的監管提供了依據。然而，生產企業能否按照新標準規定進行標示，違反規定之后怎么處罰等問題將迫在眉睫，這既需要生產企業和經營者的自律，也需要執法部門的有效監管以及全社會的監督，將標準落在實處，落在老百姓的心里。