農(nóng)村實用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對策探析

魯寬民　楊玉生　易鵬

摘要:農(nóng)村實用人才隊伍是社會主義新農(nóng)村建設的主力軍,是社會主義新農(nóng)村建設的重要人才基礎。本研究針對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開展了相關調(diào)查,對西安市農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及存在問題進行了分析,研究表明:農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)資源、培養(yǎng)模式和培養(yǎng)效果都有待加強。影響農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的主要因素有地方政府的重視程度、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體制和城鄉(xiāng)差別,因此要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,引導農(nóng)村實用人才隊伍建設;加大政府支持力度,豐富農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資源;創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,建立科學的人才培養(yǎng)體系;完善考核評價機制,增強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)動力。

關鍵詞:農(nóng)村實用人才;西安市;培養(yǎng)機制

中圖分類號:F323.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2012)03-0008-05

引言

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把“人才”界定為“具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。”該《綱要》把農(nóng)村實用人才確定為我國重點建設的六支人才隊伍之一。中共中央組織部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局在《關于做好全國人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的通知》中對農(nóng)村實用人才做出了解釋;指在農(nóng)村生活、勞動,具有一定科學文化知識或勞動技能,在本人所從事的行業(yè)內(nèi)起示范帶頭作用,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出一定貢獻的人員,統(tǒng)計口徑包括生產(chǎn)能手(種植能手、養(yǎng)殖能手、捕撈能手和加工能手)、經(jīng)營能人(企業(yè)經(jīng)營能人、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人)和能工巧匠(技能帶動型人才和文體藝術類人才)。農(nóng)村實用人才能夠有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展,具有鄉(xiāng)土性、多樣性、示范性、實用性等特征。農(nóng)村實用人才已經(jīng)深深地植根于廣大農(nóng)民群眾之中,他們是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

對于農(nóng)村實用人才的培養(yǎng),國內(nèi)外理論學術界有較為深入的研究。如:20世紀60年代中期,人口變化趨勢(尤其人口智力因素)與經(jīng)濟增長之間關系的研究引起了學術界的廣泛興趣,阿羅(Arrow)將技術進步內(nèi)生化,認為技術進步主要來自經(jīng)歷,即通過“干中學”或在職培訓獲得的,人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻主要表現(xiàn)在勞動效率的提高上。羅伯特,盧卡斯(Robert Lucas)則把人力資本理論引人經(jīng)濟增長理論,認為人力資本具有規(guī)模報酬遞增的性質(zhì),而且存在著投資(即資本的積累)刺激知識的積累,反過來知識的積累又促進投資的良性循環(huán)。韓國新農(nóng)村運動的真正核心是重視教育,就是通過加強教育,培養(yǎng)農(nóng)民樹立“做就成”的信念,激發(fā)自力更生精神,推動新品種、新技術的應用和新產(chǎn)業(yè)的開拓。進入21世紀后,我國以農(nóng)村實用人才為核心的農(nóng)村人力資源整體開發(fā)越來越受到人們的關注,在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)途徑上形成了較多研究成果與實踐經(jīng)驗。如重慶密云縣“基地一項目教育一農(nóng)產(chǎn)”和江蘇省通州市“三結(jié)合,四到位,四明白”的農(nóng)民培訓新模式。浙江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索和創(chuàng)造的“地毯式調(diào)查摸底”、“情景式模擬教學”和“信息化門單培訓”等成功經(jīng)驗。

我國自古以來就是一個以農(nóng)耕為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,出于歷史慣性和眼前利益,大多為粗放式經(jīng)營。馬克思在《資本論》對這種選擇也做出了精辟的論述,“那些新近開墾、以前從未耕種過、相對地說比較不肥沃的土地,無須施用肥料、甚至只要進行粗放耕作,也能長期獲得收成?！彪S著我國經(jīng)濟政治體制改革的不斷深入,黨和政府對現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式有了新的認識,提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。這種轉(zhuǎn)變也為西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了新的要求。以西安市為例,農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝谳^大比例,現(xiàn)有農(nóng)戶總數(shù)102.35萬、農(nóng)村勞動力257.65萬,農(nóng)戶戶均擁有勞動力2.5個。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作是提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的重要手段,是實現(xiàn)西安建設國際化大都市的重要途徑。全面貫徹落實“黨管人才”原則,切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設,探索有特色的農(nóng)村實用人才隊伍建設的新模式、新路子,對于西安市研究制定未來農(nóng)村實用人才培養(yǎng)政策,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,加快國際現(xiàn)代化大都市建設步伐,必將起到積極的作用。幾年來,西安市高度重視農(nóng)村人才資源開發(fā)工作,先后實施了一系列行之有效的民心工程,取得了較好成效。然而,面對新時期、新階段歷史賦予西安市國際化大都市的新任務,農(nóng)村實用人才培養(yǎng)質(zhì)量,再次成為影響西安市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。為加強西安市農(nóng)村實用人才隊伍建設,摸清農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中存在的問題,我們采用

問卷調(diào)查等的方式,在長期從事區(qū)縣人力資源開發(fā)的

政府工作人員中進行了專題調(diào)研。

一、資料來源

問卷調(diào)查主要涉及西安市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、培養(yǎng)資源、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)效果以及培養(yǎng)需求等內(nèi)容,重點了解種植能手、養(yǎng)殖能手、加工能手、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、文體藝術類人才等七類農(nóng)村實用人才的分布情況。由于西安市農(nóng)村人口基數(shù)較大,農(nóng)村實用人才分布較廣,廣大農(nóng)民缺乏人力資源開發(fā)相關知識,因此,本次調(diào)研覆蓋了西安市的9區(qū)4縣,一共發(fā)放了4750份問卷,回收3394份問卷,回收率為71.45%,其中有效問卷為2545份,有效率為75%。其中,年齡40歲以上的占到總數(shù)的82.32%,大專學歷以上的占到總數(shù)的62,94%,從事與農(nóng)村人才培養(yǎng)相關工作的占到總數(shù)的70%。

二、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在問題分析

通過對樣本構(gòu)成的分析,西安市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作主要存在以下問題:

(一)農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化

本次調(diào)研區(qū)域內(nèi)的總?cè)丝跒?3.4萬人,其中,農(nóng)村實用性人才總數(shù)為9505人,占該調(diào)研總?cè)丝?的2.19%。農(nóng)村實用人才主要分布在低附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè),占到總?cè)藬?shù)的76.62%。從年齡構(gòu)成來看,農(nóng)村實用人才中的55.76%分布在40-50歲之間,沒有形成合理的人才梯隊。從學歷構(gòu)成來看,高中以下學歷占到總數(shù)的56.78%,不適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(二)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資源比較匱乏

農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資源是人才迅速成長和發(fā)展的基本條件。約有65.17%的被訪者認為當?shù)卣谵r(nóng)村實用人才培養(yǎng)方面沒有長遠規(guī)劃,或者僅在總體規(guī)劃中涉及到;有50%的被訪者認為政府對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)支持力度不大,僅僅停留在文件要求層面,能有專項經(jīng)費保障的僅占到4.48%;有62.93%的被訪者對政府農(nóng)村實用人才培養(yǎng)管理機構(gòu)不清楚,不知道本地區(qū)有無培養(yǎng)基地的占到總數(shù)的71.59%。由此可見,西安市在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資源上還存在著較大問題,主要表現(xiàn)在缺乏長遠規(guī)劃和政策資金支持,農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)基地數(shù)量還比較少,群眾知曉度還不夠高。

(三)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)模式比較單一

目前,政府為農(nóng)民提供勞動技能培訓主要采取現(xiàn)場示范、集中授課和發(fā)放科技報刊讀物等方式進行,這些做法得到了被訪者的認同和肯定。農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技能的渠道,仍然是世代相傳和農(nóng)技推廣站的推廣,政府設立的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機構(gòu)發(fā)揮作用還不明顯。政府組織的培訓一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,每年培訓次數(shù)不會超過三次,每年培訓一次的占到總數(shù)的34.08%,培訓時間不會超過10天,培訓規(guī)模在20-100人范圍內(nèi)。培訓內(nèi)容以作物生產(chǎn)技術和畜禽養(yǎng)殖技術為主,分別占樣本比例的57.71%和51%,附加值較高的生產(chǎn)領域涉及較少。從上述數(shù)據(jù)可以看,農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)還缺乏系統(tǒng)性和針對性,培訓力度仍需進一步加大。

(四)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)效果還不理想

從樣本數(shù)據(jù)可以看出,29.35%的對政府組織的培訓感到滿意和非常滿意,有20.65%的認為不滿意。影響滿意度有兩個方面原因:一是培訓內(nèi)容知識老舊、沒新意,缺乏針對性、實用性,持這種觀點的占到樣本總數(shù)的77.37%;二是97.36%的人認為農(nóng)村實用人才培訓與農(nóng)民家庭增收密切相關,但培訓內(nèi)容用處不大。由此可見,廣大農(nóng)民已經(jīng)意識到培訓工作對家庭增收的影響,對政府組織的農(nóng)村實用人才培訓寄予了極大的期望,但培訓工作沒有給農(nóng)民帶來實惠,無法調(diào)動廣大農(nóng)民參訓積極性。

三、影響農(nóng)村實用人才培養(yǎng)因素分析

造成農(nóng)村實用人才培養(yǎng)難的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾點:

(一)對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)重要性認識不足

長期以來,為縮小西安市與經(jīng)濟發(fā)達城市之間差距,政府有限的財力往往投放到對GDP貢獻較大的出口貿(mào)易、拉動內(nèi)需和基礎設施等方面,還無法照顧到其它投入大、見效慢工作。隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐的加快,人們對原有經(jīng)濟發(fā)展模式有了客觀清醒的認識,注意到了人力資源開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率,并在2010年出臺了《西安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》,明確了各類人才隊伍的發(fā)展目標。但是,由于缺乏具體的跟進措施,考核區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的標準沒改變,部分區(qū)縣對農(nóng)村實用人才的重要性認識不到位,一定程度上存在著應付現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體制還不健全

農(nóng)村實用人才培養(yǎng)除了受思想觀念影響外,還與現(xiàn)行的教育制度密切相關。據(jù)國務院研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)村勞動力調(diào)研報告》顯示,我國農(nóng)村勞動力中接受過短期技術培訓占20%,接受過初級職業(yè)技術培訓的為3.4%,接受過中等專業(yè)技術培訓的僅為0.13%,而沒有接受過任何技術培訓的卻高達76.4%。此外,我國目前的農(nóng)業(yè)科技推廣人員共100萬人左右,其中初中文化程度以下的占到50%,平均每萬畝土地僅僅擁有0.89個技術人員,每萬名勞動者中僅有0.26個技術人員。如果在美國和中國同時推行一項農(nóng)業(yè)技術,美國只需要2年就能成功的全面推廣,我國則至少需要6年時間才能基本普及。

(三)城鄉(xiāng)差別阻礙著農(nóng)村實用人才成長

長期以來;受城鄉(xiāng)差別的影響,我國大部分農(nóng)村教育基礎設施差,教育資源匱乏,廣大農(nóng)民很難接受到先進農(nóng)業(yè)科技知識。現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才致富后,從事業(yè)發(fā)展和個人追求來講,都把目光投向城市,不愿繼續(xù)在農(nóng)村生活,更不會培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。部分有志于在農(nóng)村發(fā)展的高校畢業(yè)生,面對貧困農(nóng)村對社會產(chǎn)品極低的需求市場,無法找到施展才華的舞臺。加之,城市規(guī)?？焖贁U張,勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移,更使農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成為無源之水、無本之木。

四、結(jié)論與建議

本文通過問卷調(diào)查對西安市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及影響因素進行了分析,結(jié)果表明,農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)資源、培養(yǎng)模式和培養(yǎng)效果都有待加強。影響農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的主要因素有地方政府的重視程度、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體制和城鄉(xiāng)差別,且這些因素相互影響。

針對西安市在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)方面存在的突出問題,依據(jù)人才資源開發(fā)的相關理論,借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,本文提出如下對策建議:

(一)制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,引導農(nóng)村實用人才隊伍建設

戰(zhàn)略是否正確直接關系到整個人才培養(yǎng)投入經(jīng)濟效益的高低。要制定正確的人才培養(yǎng)投入戰(zhàn)略,同時,人才市場需求的調(diào)研是人才培養(yǎng)投入前的關鍵環(huán)節(jié)。針對西安市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,研究制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,對于解決農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中遇到的問題有重要指導作用。一是明確農(nóng)村實用人才隊伍建設總體目標。按照《西安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》要求,必須以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心,以農(nóng)村實用人才帶頭人為重點,著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍,力爭2015年和2020年,農(nóng)村實用人才總量分別達到14.4萬人和20.1萬人,平均受教育年限達到12年,每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有3-5名示范帶動能力強的帶頭人。二是優(yōu)化實用人才隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的經(jīng)營人員、農(nóng)業(yè)技術人才和經(jīng)紀人隊伍,不斷增加高附加值產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村實用人才數(shù)量,努力改變農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。改善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件,實施一村一名大學生村宮制度,落實大學生志愿服務西部計劃,積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。

(二)加大政府支持力度,豐富農(nóng)村實用人才培養(yǎng)資源

強化人力資本投資有助于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,有助于提升農(nóng)民獲取信息的能力,有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民收入增長的重要途徑。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)需要全社會的關心,政府的政策引導和基礎設施建設有著極其重要的作用。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)資金籌措辦法。為解決農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費問題,要設立人才培養(yǎng)專項經(jīng)費,創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費保障辦法,堅持“誰投入,誰受益”的原則,動員社會力量多渠道籌集資金,特別是對在農(nóng)村基層人才隊伍建設中做出突出貢獻的專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會在精神鼓勵的同時,政府應給予適當?shù)慕?jīng)費補貼。吸引和鼓勵社會資金參與農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)工作。二是搭建農(nóng)村實用人才培養(yǎng)平臺。結(jié)合“一村一品”工程,積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦企業(yè),在信貸發(fā)放、土地使用、稅費減免、技術指導方面給予政策扶持。鼓勵創(chuàng)建各種類型的農(nóng)業(yè)示范區(qū),吸引研發(fā)機構(gòu)、外商和民間機構(gòu)共同開展農(nóng)業(yè)化建設。三是整合現(xiàn)有人才培養(yǎng)資源。針對現(xiàn)有人才培養(yǎng)資源利用率不高的現(xiàn)狀,成立專家評估小組,對全市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地重新評估,及時調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容和培養(yǎng)模式,力爭建立覆蓋全市的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系。

(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,建立科學的人才培養(yǎng)體系

靈活多樣、針對性強的培訓方式是調(diào)動廣大農(nóng)民參訓積極性,提高農(nóng)村實用人才培訓效果的關鍵。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式。政府要協(xié)調(diào)豐富的高校培訓資源,采取訂單式培訓、對接式培訓等方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有重點地儲備將來需要的農(nóng)村實用人才。加強農(nóng)村企業(yè)與科研院所之間的合作,建立的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地,為農(nóng)村實用人才成長提供良好的平臺。二是豐富人才培養(yǎng)內(nèi)容。按照西安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局需要,研究確定農(nóng)村實用人才隊伍建設目標,定期發(fā)布急需農(nóng)村實用人才目錄,引導廣大農(nóng)民有重點地參加相關內(nèi)容的培訓,不斷提高培訓內(nèi)容的針對性。三是拓寬人才培養(yǎng)途徑。在繼續(xù)保持現(xiàn)場示范、集中授課、發(fā)放科普書籍良好傳統(tǒng)的基礎上,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化教學手段,組建農(nóng)村實用人才網(wǎng)上教室,設置農(nóng)村實用人才培養(yǎng)專題節(jié)目,從而降低農(nóng)民教育投入成本,調(diào)動廣大農(nóng)民參與學習新的農(nóng)業(yè)技術的積極性。

(四)完善考核評價機制,增強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)動力

完善考核評價機制是提高農(nóng)村實用人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。農(nóng)村人才的考核評價根據(jù)人才類型的不同,要進行分類評價。一是構(gòu)建農(nóng)村實用人才分類評價體系。根據(jù)農(nóng)村實用人才的不同特點,結(jié)合其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的作用,提出農(nóng)村實用人才的評價標準。對農(nóng)村黨政干部與農(nóng)村事業(yè)單位,如鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務人員、農(nóng)技人員、稅務人員、銀行職員的人才測評,其評價體系的重心應有所側(cè)重和區(qū)別。在此基礎上,按照公平、公開、公正的原則,積極開展包括農(nóng)民技師、助理技師、農(nóng)民技術員等技術職稱在內(nèi)的農(nóng)民職稱評審工作,盡快建立農(nóng)村實用人才檔案,定期開展農(nóng)村實用人才統(tǒng)計工作,積極探索握農(nóng)村實用人才培養(yǎng)客觀規(guī)律。二是完善政府工作考核機制。為加快西安市新農(nóng)村建設的步伐,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,建議成立農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組,明確各部門的任務職責,完善工作協(xié)調(diào)機制。把農(nóng)村實用人才隊伍建設納入對區(qū)縣工作的考核范圍,搞好實用人才培養(yǎng)與年度目標考評丁作的結(jié)合,不斷提高政府部門抓好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的積極性。

參考文獻:

[1]同家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[M],北京:人民出版社,2010:1-3.

[2]徐輝,費忠華,科技成果轉(zhuǎn)化及其對經(jīng)濟增長效應研究[M],廣州:中山大學出版襯,2009;181-184.

[3]李梅花,韓國提高人口素質(zhì)的主要舉措及經(jīng)驗[J],人口學刊,2010(1):18-23.

[4]馬克思,資本論(第三卷)[M],中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,澤,北京:人民出版社,1975:756.

[5]胡錦濤,高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M],北京:人民出版社,2007:24.

[6]侯建國,西部地區(qū)人力資源開發(fā)展望[M],北京:中國人事出版社,2007:153-154.

[7]王迅,從人力資本理論視角看我國農(nóng)村人力資本投資[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2008(4):35-39.

[8]高義海,遼寧省農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升的對策與建議[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2011(4):94-95.

[9]劉偉,張桂蘭,當代中國人才研究[M],濟南:山東人民出版社,2006:292.