開發區書記玩轉 “智力開發”

文/鄭奇

開發區書記玩轉 “智力開發”

文/鄭奇

重慶市渝東經濟技術開發區黨工委書記洪維俊，為官數載，不是把精力用在招商引資發展工業上，而是千方百計尋求自身“智力開發”價值，利用手中掌握的職權，貪污、受賄達926萬余元。

2012年7月，重慶市第二中級人民法院以洪維俊犯貪污罪、受賄罪，一審判處其有期徒刑19年。

成立公司兩宗土地買賣套390萬元

重慶市渝東經濟技術開發區是1992年經由四川省人民政府批準設立的省級重點開發區，1997年重慶直轄時轉為重慶市市級開發區，同時擁有重慶高新技術產業開發區萬州科技工業園，是萬州區唯一的集工業、商貿、房地產開發為一體的綜合開發區。

2002年，40歲的洪維俊兼任開發區黨工委副書記、副主任，2003年開始任開發區黨工委書記兼管委會主任。作為這樣一個“肥缺”部門的黨政一把手，有求于洪維俊的開發商自然不計其數。眼看別人把花花綠綠的鈔票揣進了腰包，洪維俊也開始琢磨：如何從開發區增值的土地中撈金？

機會終于來了。2004年下半年，洪維俊在重慶市委黨校讀函授研究生班時，認識了一個叫夏梅（化名）的女同學。洪維俊對她講：“我們開發區有很多土地，升值空間大，你來購買再賣出去，可以賺很多錢。”

夏梅說：“我不懂土地買賣，怕虧本。”洪維俊輕輕一笑：“我是開發區領導，不好出面，以你的名義購買，背后由我來操作，所得利益平分?！眱扇松塘客桩敽?，決定各出資50萬元，于當年12月15日成立了“重慶瓏宇建筑裝飾材料有限公司（以下稱瓏宇公司）”，準備購買開發區國有土地使用權。夏梅為公司法定代表人，股東為洪維俊的妻子和夏梅，二人各占50%股份。公司成立沒幾天，在洪維俊的操作下，夏梅以瓏宇公司的名義按12萬元/畝的價格，順利競得開發區青龍二、三社20.8畝土地。洪維俊清楚，只要有土地在手，不愁沒錢賺。

時間到了2006年5月，重慶金旭房地產開發有限公司（以下稱金旭公司）準備在渝東開發區購買的145畝土地進行開發，其中包括已被瓏宇公司競得的青龍二、三社20.8畝土地中的17.4畝。金旭公司找到渝東開發區管委會要求提供幫助。洪維俊代表渝東開發區協調瓏宇公司和金旭公司土地轉讓一事，他要求金旭公司先與瓏宇公司協商。金旭公司同意按30萬/畝購買，代表瓏宇公司談判的夏梅不同意，要求50萬元/畝。眼看就要談崩，洪維俊暗地里與夏梅商議，將17.4畝土地按42.6萬元/畝的價格，共計741.24萬元轉讓給金旭公司。之后，洪維俊再找到金旭公司，向對方承諾金旭公司只需按30萬元/畝的價格共計522萬元購買瓏宇公司的17.4畝土地，而522萬元與741.24萬元之間的219.24萬元差價由渝東開發區支付。

于是，洪維俊代表渝東開發區與金旭公司簽訂了《土地使用權出讓協議》，將17.4畝土地以741.24萬元的價格轉讓給金旭公司。洪維俊要求金旭公司打款550萬元給瓏宇公司，并承諾金旭公司多支付的28萬元作為其他土地款。當日，金旭公司支付550萬元土地款給夏梅。

為了套取資金，洪維俊讓金旭公司出具一份虛假的“關于代付土地款的函”，證實金旭公司向渝東開發區管委會支付200萬元土地款時，誤將其中應支付給瓏宇公司的土地轉讓費191.24萬元支付給了渝東開發區管委會，特請渝東開發區管委會將上述土地款代金旭公司轉交給瓏宇公司。

洪維俊讓渝東開發區工作人員陳明（化名）處理轉交土地款之事。同日，陳明將該函交渝東開發區副主任何某簽字后報給渝東開發區財政局。后來，渝東開發區財政局將金旭公司劃入的土地款以金旭公司錯誤劃入渝東開發區為名，劃款191.24萬元給瓏宇公司，加上金旭公司應劃給渝東開發區而實際被瓏宇公司占有的土地款28萬元。最終，渝東開發區共向瓏宇公司支付土地款219.24萬元。這一筆款，自然而然進入了洪維俊和夏梅的腰包。

就在準備出售瓏宇公司青龍二、三社土地的同時，洪維俊選定購買青龍一、四社49.98畝土地。為防止別人說是炒地，夏梅用以她丈夫為法定代表人的重慶燈緣照明工程有限公司（以下稱燈緣公司）與渝東開發區簽訂青龍一、四社49.98畝《國有土地使用權出讓、競買協議》，協議約定：經甲方領導班子研究決定，擬定出讓土地面積49.98畝，出讓綜合價金12萬元/畝，共計599.76萬元。該宗土地在2004年12月8日，經渝東開發區委托的重慶明鑫房地產評估有限責任公司評估，評估價770.7萬元。為了達到低價購買的目的，2006年6月2日，洪維俊與夏梅簽訂一份《補充協議》，約定：若競買的土地綜合價金高于協議雙方商定的綜合價金部分，由渝東開發區管委會負責。

2006年6月29日，重慶市萬州區土地交易中心對該宗土地公開拍賣，拍賣公司沿用2004年的評估價770.7萬元起拍，夏梅代表燈緣公司參與競買，燈緣公司以770.7萬元的拍賣底價競得該宗土地。

在洪維俊的操控下，洪維俊與夏梅在以上兩宗土地買賣過程中，將渝東開發區的390.18萬元公款據為己有。

介紹工程撈取好處費400萬元

人的欲望很難得以滿足，貪婪的閘門一旦被打開，就會變成肆虐的洪流，一發不可收。洪維俊作為開發區的“一把手”，具有最終決策權，只要他輕松開動一下“智力”，大把的鈔票就像水一樣嘩嘩流進他的腰包。

在這里，不得不提到一個人，他就是朱長江，當地的一個小包工頭。2006年，洪維俊給朱長江介紹了一個很小的工程回填項目，洪維俊提出按0.5元/立方米提取介紹費，朱長江二話沒說點頭允諾。工程結束后，朱長江算下來如實給了洪維俊3萬元。洪維俊認為朱長江為人老實，信得過。從此，二人開始緊密合作。

2007年6月20日，工程兵工程學院南京工程爆破技術服務部（以下稱“工程兵學院”）中標渝東開發區龍騰工業園對口支援標準廠房場平工程（以下稱“龍騰工業園場平工程”）。工程兵學院經現場考察后，發現該工程施工難度大，遂決定將該工程分包給渝東開發區的下屬企業重慶凱華建設工程有限公司（以下稱“凱華建司”），并與凱華建司簽訂了工程分包協議書。洪維俊在凱華建司承建龍騰工業園場平工程后，安排凱華建司副總經理黃永平聯系朱長江，提出將該工程交由朱長江承建，并要對方給洪維俊介紹費100萬元的要求。黃永平當即將這一消息告知朱長江，朱長江通過估算后認為，該工程即使給了100萬元回扣仍有錢賺，于是同意了。

洪維俊得到朱長江承諾后，向凱華建司的總經理李某某打招呼，要求將該工程發包給朱長江承建，李某某同意。2007年7月15日，朱長江通過掛靠重慶恒通建設（集團）有限公司二分公司順利承接到龍騰工業園場平工程。工程完工后，朱長江按照約定，將送給洪維俊的100萬元劃到重慶市群海汽車配件有限公司賬戶上。

2008年上半年，渝東開發區實施大河溝三期回填工程，洪維俊安排黃永平與朱長江再次商談承建工程事宜。朱長江與黃永平商議后承諾得到該工程后將中標價超出16元的部分送給洪維俊。朱長江以4061.14萬元的價格中標大河溝三期回填工程，洪維俊讓其不支付工程保證金。因回填的土石方不好找，在洪維俊的幫助下，朱長江承包了“萬山國際”約35萬立方米的挖方項目，作為大河溝回填的土石方來源。

工程接近尾聲時，按照事前約定，朱長江算下來應送給洪維俊好處費約380萬元。后因油價上漲、成本增加，朱長江提出只送300萬元，洪維俊同意。

協調糾紛一次收受感謝費100萬元

因開發區的項目實在太多了，撈錢對洪維俊來說如探囊取物，易如反掌。當然，有這樣的機會他絕不放過。

2005年8月8日，重慶宏發造價咨詢有限公司（以下稱宏發公司）通過招拍掛以200萬元獲得了萬州區牌樓街道辦約33.58畝國有土地使用權。9月，渝東開發區與重慶恒業公司簽訂合同，合作實施大河溝的回填造地工程項目。因宏發公司的土地位于大河溝，為對大河溝實施整體開發，恒業公司需要對宏發公司的土地進行收購。洪維俊組織渝東開發區有關人員和恒業公司一起與宏發公司股東張某談判收購事宜。后來，宏發公司與恒業公司簽訂《土地轉讓協議》，以8.9萬元/畝的轉讓價將33.58畝土地轉讓。

2007年至2009年，萬州的土地價格大幅上漲。由于恒業公司與宏發公司未辦理轉讓手續，張某多次找到恒業公司要求補償，未果。張某遂找到洪維俊，提出土地轉讓價格是在渝東開發區的干預下才把價格壓低的，且渝東開發區和恒業公司沒有執行另一份協議的內容，沒有將大河溝整體造價咨詢業務給宏發公司，因此要求恒業公司再補償幾百萬元給宏發公司，否則宏發公司就違約。張某要求洪維俊出面協調，并表示宏發公司得到恒業公司100萬元補償即可，多余的作為感謝費送給洪維俊，洪維俊表示同意協調。

協調成功后，張某分三次將100萬元送給了洪維俊。

多行不義必自斃。正義之劍絕不會讓洪維俊之流逍遙法外。經法院審理查明，洪維俊在重慶市渝東開發區任職期間，在國有土地使用權的出讓、轉讓過程中，利用與同伙成立的公司，采取自行確定價格并自己購買、違規補差價并出具虛假證明文件等手段，侵吞國有土地資金及公款共計401萬余元。同時，洪維俊在渝東開發區工程建設、項目開發過程中，為工程承包人、承建單位謀取利益，先后收受對方好處費共計525萬元。洪維俊將所得贓款用于購置門面、購買別墅以及投資房地產等。

2012年7月20日，經重慶市第二中級人民法院公開審理，一審以洪維俊犯貪污罪、受賄罪，決定執行有期徒刑19年，并處沒收個人財產300萬元人民幣；犯罪所得926萬余元贓款予以追繳、沒收。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com