局長信箱的“非權力性影響力”

文/著名評論家、作家 江曾培

局長信箱的“非權力性影響力”

文/著名評論家、作家 江曾培

優秀傳統與現代文明的完美結合

蘇州市副市長、公安局局長張躍進在市局網站的主頁上，專門開了一個“局長信箱”，與全市1.3萬民警、3.5萬警輔保持熱線聯系。這一信箱是他于2008年5月到任后不久就設立的，他堅持天天開啟信箱，并堅持親自回復每一封來信。4年來，日均回信1 0封，每封回信平均4 27字，累計回信1.4萬封，回復字數達50多萬。“局長信箱”已成為張躍進聯系干部群眾的一個頗具成效的現代化平臺，他成功地運用了新興的互聯網加強了“民主管理”。

互聯網是2 0世紀最偉大的發明之一，它的發明和蒸汽機、電的發明一樣，改變了人類生活。互聯網不只是一種基于高科技的信息技術，更是人類新開發的一種生存方式。網絡以迅速、便捷、互動的特點，為傳播文化理念增設了一條有力的新途徑，為豐富人們精神生活增設了一塊有益的空間，也為政府加強與群眾聯系、提升公共服務水平增設了一個有效的平臺。生活在信息化時代的人們，特別是肩負社會管理與服務之責的公務員，一定要與時俱進，學會運用互聯網拓展工作新局面。

胡錦濤同志多次講到要加強互聯網建設，他說：“隨著信息技術的快速發展，互聯網已經成為人們獲取信息的重要渠道，成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶。” 網絡所反映的民意，較之傳統媒體，迅速而真切。人民群眾通過網絡可以及時而直接地表達自己的意見與要求，黨和政府也可通過網絡將有關法律政策措施，最快最直接地傳遞到各階層人民大眾之中，形成上情下達、下情上傳的良好溝通局面。通過網絡傾聽民意，宣傳政策，有利于落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念，是現代條件下貫徹群眾路線的最重要的手段之一。

正因為如此，近年來，包括公安在內的各地黨政部門紛紛展開了“觸網行動”，設立了門戶網站。有一些公安領導干部上網與民眾直接交流，聽取群眾訴求，了解民意，以防耳“聾”眼“瞎”。同時匯集民智，加強聯手，相互支持，共筑平安。網絡在促進警民關系和諧的同時，也被證明是促進警方內部和諧的有力工具，因而一些公安內網也設有“留言簿”一類的欄目，供警務人員自由表達意見和相互交流之用。效果也是明顯的。張躍進局長設立的“局長信箱”，無論在時間、內容還是效用和影響上，都是出類拔萃的，有效地成了民警們釋放情懷、放飛心情的場所，成了上下級之間相互溝通的連心橋，成了進言獻策、發揮聰明才智的平臺，也成了加強民主管理、開展思想政治工作的現代化載體。

張躍進網上的“局長信箱”，只能出現在當今的網絡時代。報道張局長先進事跡的文章，題目叫做“時尚舞臺傳統戲”，我以為好，畫龍點了睛。“民主管理”是傳統戲，但他卻用好了網絡這一“時尚舞臺”，多了不少新意。張躍進在此番“民主管理”中，既堅持了優秀的革命傳統，又與時俱進，在工作方式上別開生面，體現了傳統與現代的完美結合。

盡管如今想到利用網絡這一“時尚舞臺”的公務人員越來越多，但是，不少網站內容更新不及時，服務實用性低，網站上的互動欄目往往成了“聾子的耳朵”。這樣不僅沒能發揮現代網絡在推進民主、加強服務方面的作用，而且使民眾徒增對形式主義作秀的厭惡。此外，更惡劣的是，還有利用現代網絡進行營私舞弊的。曾經，有一個地方舉行“十大杰出政法干警評選”，引入了手機短信和撥打熱線電話等現代化投票方式，在拉票賄選者的驅動下，一些人多次重復發短信打電話選某個人，搞了一場熱熱鬧鬧的弄虛作假的民主戲。馬克思說：“陳舊的東西總是企圖在新生的形式中得到恢復和鞏固。”這里，弄虛作假、損公肥私乃至貪贓枉法等“陳舊的東西”，就是借助現代化通信工具，在評選中得到“恢復和鞏固”。這表明，傳統既有精華，也有糟粕，凡大力促進其與時俱進并與現代化結合的，是民主的精華，而非封建的糟粕。現代新技術的出現，只有具有正確思想理念的人，才能正確加以運用，或者說，才能充分發揮其積極作用。未來學家托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中說：“第三次浪潮不僅僅是個技術問題，它涉及道德、文化、觀念問題。”張躍進局長正是基于親民情懷、民主意識以及認真負責的精神，才能在網上開出那么一朵現代的“局長信箱”之花。所以我說，這個“信箱”體現了優秀傳統與現代文明的完美結合。

可貴的“非權力性影響力”

并沒有任何條文規定張躍進必須開設“局長信箱”。正如記者趙進一的報道所說，“他這樣做，除了‘自討苦吃’、‘引火燒身’，承擔額外的風險之外，毫無個人利益可言。”然而，由于他感到認真開設網上信箱，能與廣大干警作心對心的交流，可有效地加強警隊的民主與和諧。他甘于“自討苦吃”，在百忙中自動加壓，為辦好這一信箱花費了大量時間與精力。現在，“局長信箱”已成為蘇州公安戰線不閉幕的“網上大會場”，每天上班瀏覽局長信箱已成為蘇州民警的習慣，而每天臨睡前給民警回信也成為張躍進的必修課，工作再忙，也不能違諾將此事落掉，他為此經常睡得很晚，最遲的一天是寫回信到凌晨2時50分。張局長敬業愛警的人格魅力深深地打動了大家，有效地聚集了人氣。

由此我想到現代管理學上的一個名詞：“非權力性影響力”，它是相對于“權力性影響力”而言的。作為一個領導者或管理者，不論所領導管理的地區或單位是大是小，都不可避免地要運用這兩種“影響力”。“權力性影響力”是社會組織賦予的，是一種法定的職位權力。擔任了某種職務，便有了這個職務相應的法定權力，可說是種“硬”性力。而“非權力性影響力”則是由領導者或管理者的品德修養、知識能力、情感狀態等素質和行為形成的，是一種自然的影響力，可視為一種“軟”性力。“軟”性力雖然不具備“硬”性力那樣的強制性和約束力，但其感召力、吸引力、滲透力卻也可以遠遠大于“硬”性力。古話說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，表明“非權力性影響力”對領導管理的有效性與權威性，在相當程度上起著決定性作用。一個好的領導者帶動他的團隊，當然也要運用法定的權力，但重要的還是依靠其公正無私、謙遜好學、身先士卒、關心他人的“人格魅力”。“桃李不言，下自成蹊”嘛！

近年來，蘇州警隊正氣旺，士氣高，警務工作有重大的革新發展，蘇州違法犯罪警情連續三年保持兩位數的下降趨勢，人民群眾對蘇州公安的滿意度達到98.85%，得到上級公安機關的充分肯定與表揚。這些成績自然是蘇州全體公安人員共同努力的結果，但其中，張躍進局長作為一個出色的帶頭人，起了十分突出的作用。他不僅正確地遠用“權力性影響力”把各項工作組織得有條不紊，同時以自身人格魅力形成的“非權力影響力”，作為這個團隊的向心力，推動大家氣順心齊，團結向前。他的“局長信箱”能發揮那么大的作用，內中固然有“權力性影響力”，更多的則是“非權力性影響力”。為什么有些領導官員開設的網上信箱，不僅“火”不起來，而且往往短命而亡，就因為內中缺少人格魅力的支撐，缺少能集聚人氣的“非權力性影響力”。

當下，有些擔任領導職務的人患上了“權力崇拜癥”，“一朝權在手，只把令來行”，以為單憑權力，就可以解決一切問題。實際上，“權力性影響力”如果沒有“非權力性影響力”作基礎，其力量是非常脆弱的。不但無法使人自覺服從，自覺敬仰，而且其“影響力”是短命的。依賴品格能力產生的“非權力性影響力”，則能讓人心悅誠服地接受并追隨，給人以“春風潛入夜，潤物細無聲”的精神感染，綿長而持久。在現實生活中，我們可以看到，同一種職務，同一種權力，在不同的領導者手里，發揮的作用可以差別巨大，甚至南轅北轍，其原因往往在于領導者品德修養不同、人格魅力不同，“非權力性影響力”就不同。據現代管理學的研究，部屬的積極性至少40%要靠領導者的非權力性影響力來調動。張躍進成功地通過“局長信箱”，以人格魅力有效地集聚了人心警氣，就證明了這一點。

有利于激發創意創造的環境氛圍

2008年以來，蘇州市公安局針對警務工作量越來越大、警力不足的矛盾日益突出，以及隊伍凝聚力不強等問題，在全國公安機關率先提出和推行了創意警務，旨在發動全體民警開動腦筋、創意思維，凝心聚智破難題，凝心聚力增效益，凝心聚神強隊伍，實現無增長改善和內涵式發展。形成全體警務人員“想干事、會干事、干成事、不出事”的創意警務的生動局面。在開展創意警務活動中，“局長信箱”也成了創新的助燃劑，創意的集散地。民警有什么好的想法、建議都可以發到網上，一人發帖，眾人跟帖，張躍進也一道參與議論，眾人拾柴火焰高，出了不少富有創意的“金點子”。上下一心，謀事創業，有力地提升了蘇州警務工作的創新水平，成為公安系統的一個標桿。

創新，是發展提高的必由之路。現在，各行各業都在強調創新，創新需要充分調動人員的積極性與創造性，有效激發人員的思維活力，否則創新只能是一句空話。而為了做到這點，需要營造一個有利于激發創意創造的環境氛圍。形成理想的環境氛圍的因素雖然眾多，但如創造學所指出的那樣，主要因素是良好的“領導氣候”和良好的“群體氣氛”。在一個團體或組織中，在影響人的積極性和創造性的諸多因素中，領導人的人格和行為是一個關鍵性因素，它極大地影響著這一小社會的氣氛，諸如心理環境和人際關系之類，從而影響著人們的觀點、行為、態度，影響著人們的創造性活動。張躍進通過“局長信箱”展現的，是他的民主作風，他的創新意識，他的負責精神，他的仁厚品質，而這一切匯集成人格的魅力，成為激發創造精神創意思維所需要的良好“領導氣候”。良好的“領導氣候”帶動成員對集體目標的共同認可，形成良好的人際溝通，從而也帶動良好“群體氣氛”的形成。許多“創意靈感在局長信箱積聚發酵”，蘇州創意警務活動的成功直接聯系著張躍進的“局長信箱”。