生源危機與獨立學院的突“危”之策

袁先海

生源危機與獨立學院的突“危”之策

袁先海

（長江大學文理學院學院辦公室，湖北荊州434020）

高等教育的生源危機已經到來。在生源危機面前，獨立學院要有所作為，把堅持內涵發展，提高教育質量作為應對危機的根本之策，把堅持人有我優，形成辦學特色作為應對危機的關鍵之策，把堅持品牌意識，提升社會聲譽作為應對危機的重點之策，化危為機，在大浪淘沙的過程中不斷拓展自己的發展空間。

獨立學院；生源危機；對策

高等教育的生源危機已經到來。在生源危機面前，不同類型的高校危機感的程度會不一樣。獨立學院作為教育大眾化的產物，為高等教育的發展做出了貢獻。目前，隨著教育部26號令所規定期限的臨近，加上生源危機的夾擊，獨立學院已是“山雨欲來風滿樓”，產生了從未有過的危機感和焦慮癥。

一、危機之源：全國高等教育適齡人口下降

葉欣茹博士根據2000年全國18～22歲人口數作為基年數據，按照年齡移算法，預測出2000～2020年18～22歲學齡人口，見表1。

表1 2000～2020年我國高等教育適齡人口預測（單位：萬人）

從表1中可以清楚地看出，我國高等教育適齡人口規模從2000年的9837.36萬人開始逐年增長，2008年達到峰值為12539.65萬人，比2000年增加27.46%。以后逐年下降，2019年將到最低位6888.41萬人，僅相當于2008年的55.01%。2020年又稍有回升，達到7049.35萬人。這些數據表明，全國高等教育適齡人口下降的趨勢非常明顯。

造成高等教育適齡人口下降的原因，主要是三方面：一是基礎教育入學人口持續減少。全國初中畢業生（15歲）人數已經從最高峰的每年2500多萬人，降到2009年的1800多萬人。今后十幾年，初中畢業生人數將保持在1700～1900萬之間［2］。如湖北省中小學學生在2005年～2008年三年間，均減少了60萬人，各類學校數量減少了2300所［3］。二是高中生的輟學棄考棄學。全國輟學的普通高中生，2005年為15萬人，2006年為25萬人，2007年為33萬人，2008年為28萬人。輟學的主要原因是由于高等教育期望收益值降低，一些學生和家長認為還是從早計議另謀他業為上策，從而作出中途輟學的決定［4］。教育部公布的數據顯示，2009年，全國高考棄考人數達到84萬，占當年高考人數的10%，上海2010年高考棄考率近7%，青海省2011年高考棄考率達6%。錄取后棄學的現象也比較嚴重。據湖北省教育廳統計，2010年湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報到，使當年報到率低于90%。安徽省教育廳公布的數據顯示，2010年該省本科報到率約為90%，專科報到率僅80%左右。三是高中生出國留學呈現出上升趨勢。最近3年，我國出國留學人數分別增長了24.4%，27.5%，24.1%，增長最多的是高中畢業生，現已成為出國留學的主力軍。中學階段特別是高中生的出國留學熱，直接減少了我國高校的潛在生源，這是生源競爭在教育全球化背景下的演變。

二、危機之象：參加高考的學生人數大幅減少

通過對2009～2011年全國高考人數的分析統計，2011年，北京、上海、河南等18個省份高考人數較2010年有所下降，其中，河南報考人數比2010年減少了10.4萬人。而在這18個省份中，包括湖北在內的13個省份的高考報名人數，已經連續3年下降，北京則連續5年下降，其中湖南報考人數較2009年下降最多，減少13.5萬人，見表2。

表2 近三年高考人數減幅最大的十個省（單位：萬人）［5］

從筆者所在的湖北省來看，參加高考的人數也將逐年下降。按照初中三年、高中三年的學制進行平推，2004～2009年初中招收的學生應該是2010～2015年參加高考的學生，預測結果見表3。

表3 2010～2015年湖北高考人數預測（單位：人）

雖然從初中到高中，從高中到高考會出現學生 分流情況，但參加高考學生總量的下降趨勢已十分明顯。2009年初中招生數與2004年相比減少近39萬，這意味著2015年高考人數將大幅度減少。表中數據只是理論推算值，由于復讀、人口遷移等因素，會造成高考人數的波動，但參加高考總人數的下降趨勢是不容置疑的。

在生源下降的同時，高校招生計劃仍在緩慢增長。最近3年，全國高考平均錄取比例快速增長，已經從2008年的57%增長到2009年的61.7%，2010年達到了69.5%，2011年預計增長到72.3%。據統計，目前已有8個省份的錄取比例超過80%，部分省份已經超過85%。在一些過去上大學難的生源大省，錄取比例也快速增長。如黑龍江省，2010年高招錄取率達到90.77%。這樣一減一增，將加劇高校的生源競爭，也將部分高校逼向生死存亡的境地。

招生則是危機的晴雨表。以山東省為例，2011年高考錄取時，生源缺口由2010年的2萬多人增加到4萬多人。一志愿投檔情況是，文科501所院校、理科572所院校生源不滿。專科（高職）二批一志愿投檔中，有119所文科院校180分以上投檔考生數為零，而理科“零投檔”院校為115所。高考最低錄取分數線也逐年降低，2008年至2010年分別是220分、210分、190分，2011年更是降低到180分，線下考生僅剩3000多人。

三、獨立學院的突“危”之策

生源危機已不是空穴來風，而已經演變為活生生的現實。獨立學院必須未雨綢繆，從長計議，強練內功，外塑形象，真正做到化危為機。

第一，根本之策：提高教育質量。教育質量是立校之本，也是應對生源危機的根本之策。當前，獨立學院的首要任務是要迅速實現發展模式的轉變，由鋪攤子、蓋房子、上規模真正轉到內涵建設上來，轉到提高教育質量上來。一是要優化調整專業結構。獨立學院要充分發揮民辦、自主優勢，以適應社會經濟發展為導向，采取停、減、增的措施，對專業進行優化調整。對社會需求弱的專業則停辦，對社會需求周期性變化的專業則減少學生數量，增設國家發展戰略性新興產業需要的專業，增強專業對社會發展的適應性和靈活性。二是要著力提高教學質量。要真正確立教學在學校工作的中心地位，做到三個到位：領導的認識要到位，質量是學校的生命線，處理好重教學質量與重經濟效益的關系；經費保障要到位，教學經費投入是硬投入、硬保障，不能隨意削減和壓縮；辦學條件要到位，要加強實驗實習條件建設，加強學生動手能力培養。三是要加強師資隊伍建設。目前，獨立學院在師資隊伍方面普遍存在三個突出問題：總量不足，結構不合理，穩定性差。師資是提高質量的核心因素。加強師資建設必須從這三個方面著手，加大師資引進力度，降低生師比；采取特殊措施，改變教師隊伍的職稱結構、學歷結構和年齡結構，形成合理的梯隊；切實改善教師待遇，解決他們的實際問題，保證老師全身心投入教學，在提高教學質量上下功夫。可以說，一所質量優良的學校，不可能有生源危機。

第二，從理論上看，科學發展觀是關于當代中國發展的世界觀和方法論。從政策層面看，科學發展觀是發展中國特色社會主義的活動綱領。從實踐上看，科學發展觀是當代中國經濟社會發展的重要指導方針。關鍵是：形成辦學特色。首先，辦學理念要有特色，它是一所大學的靈魂。獨立學院不同于普通高校，要在激烈競爭中求得生存和發展，就必須有先進的、超前的辦學理念，做到人無我有，人有我優，人優我強。其次，學生培養要有特色，它是一所大學的追求。獨立學院要緊緊盯著市場和社會需求的變化，按照實用性、應用型的培養要求，根據學生的差異，突出“實踐性”、“寬口徑”的特點，實行“分層教學，分流培養”，真正實現學生的個性培養和個性發展，努力把每個學生培養成有用之材。第三，教育管理要有特色，它是一所大學的根本。要始終著眼于獨立學院學生的習慣養成、能力培養和個性塑造，特別注重校園文化的熏陶作用，時刻關注學生的心理健康，增強學生自信，引導學生講求誠信、懂得感恩，自覺踐行社會主義核心價值體系，努力把他們培養成社會主義事業的接班人和建設者。可以說，一所特色鮮明的學校，不可能有生源危機。

第三，重點之策：提升社會聲譽。獨立學院在發展初期，有的為了拉生源，不惜以犧牲聲譽為代價違規招生，在社會上造成不良影響，時至今日，還為人詬病。有的輕投入重回報，輕質量重效益，商業氣息太濃，造成社會對學生培養質量的擔憂，使獨立學院的社會信譽度不高。在生源競爭日趨激烈的情況下，社會聲譽已成為獨立學院重要的軟實力。在提高質量、形成特色的基礎上，要注重獨立學院的形象打造，不斷提升社會聲譽。一是要加強校園網的建設。校園網是社會了解學校的窗口，也是展示學校改革發展成果的陣地。學生高考后填報志愿，大多要通過網絡來了解所報學校的情況。即使學生上了大學，家長也會經常瀏覽學校的網站，了解學校的動向。可以說，一個設計精美、內容豐富的學校網站，會無形提高學校的社會影響力。二是要加強對外宣傳。在信息十分發達的情況下，好酒也怕巷子深。要充分利用各種社會媒體，宣傳學校的改革發展成就，宣傳師生中涌現出來的先進典型，不斷提高學校的知名度。三是要做好校友工作。校友就是學校發給社會的名片，校友的表現、作為、成就就是學校實力最好的展示，也是提升學校社會聲譽的重要途徑。社會對校友的認可，就是對學校的認同。獨立學院必須重視校友工作，加強校友信息收集，建立校友組織網絡，形成定期走訪校友制度，真正使母校成為校友的精神家園，成為校友為母校作貢獻的激勵力量。社會對校友的賞識，就是對學校的認同。可以說，一所社會聲譽良好的學校，也不可能有生源危機。

［1］葉欣茹.未來中國高等教育在校生總規模預測［J］，高教探索，2005（4）.

［2］周濟.初中生每年少700萬毛入學率10年提高10%［EB／OL］.http：／／edu.people.com.cn／GB／79457／10035976.html，2009－09－11.

［3］屈建成，黃鴻.湖北4年減少2300所學校中小學生均減少60萬人［N］.武漢晚報，2009－5－8（15）.

［4］陳偉，顧昕.人口政策與普通高等教育的發展［J］.高等教育研究，2010（3）.

［5］新華網.2011年各地高考人數排行榜發布七成省市下降［EB／OL］.http：／／news.xinhuanet.com／edu／2011－05／25／c＿121456806.htm，2011－05－25.

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1673－1395（2012）03－0119－04

2011－12－12

湖北省科技廳軟科學項目（2010204）

袁先海（1958—），男，湖北松滋人，研究員，主要從事高等教育管理研究。

責任編輯 袁麗華 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn