代表建議解民生之憂

/王帶連

省十一屆人大五次會(huì)議代表共提出建議、批評和意見681件，其中交由省政府系統(tǒng)承辦642件，占總數(shù)的94.2%。目前，所有的代表建議都已辦理完畢并答復(fù)代表。

11月27日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于省十一屆人大五次會(huì)議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報(bào)告。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年省政府系統(tǒng)所辦的642件建議中，問題得到解決和基本解決的347件，占54%；問題部分解決或已列入解決計(jì)劃的263件，占41%；問題因受條件限制，留作參考的32件，占5%。

全民共享綠道網(wǎng)絡(luò)體系

近年來，省內(nèi)部分城市開始通過建設(shè)綠道系統(tǒng)為市民提供更多的休閑游憩和慢行空間。溫州市今年已啟動(dòng)市區(qū)綠道建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)，建設(shè)208.82公里綠道，將全市26個(gè)森林公園、23個(gè)縣級以上風(fēng)景區(qū)以及多個(gè)古村落等旅游資源基本連接在一起。

為了更好促進(jìn)全省各地綠道網(wǎng)建設(shè)，張曉斌等代表聯(lián)合提出《關(guān)于大力建設(shè)浙江省省域綠道網(wǎng)的建議》。建議提出：在全省范圍內(nèi)大力建設(shè)省域綠道網(wǎng)絡(luò)，有利于維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提高居民生活質(zhì)量，保護(hù)歷史文化資源和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是一項(xiàng)集民生、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)于一體的利國利民工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要落實(shí)政策支持。

該建議由省建設(shè)廳主辦。今年7月6日，省建設(shè)廳在嘉興市召開了全省綠道網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，全面部署推動(dòng)綠道網(wǎng)建設(shè)工作，明確了“一年啟動(dòng)推進(jìn)，兩年初見規(guī)模，三年形成網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)目標(biāo)，提出要通過綠道網(wǎng)的建設(shè)，將我省城市公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、郊野公園、歷史文化街區(qū)、古村落等串聯(lián)起來，形成全省人民共享品質(zhì)生活的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生活品質(zhì)的全面提升。

省政府副秘書長劉援利受省政府委托，報(bào)告代表建議、批評和意見辦理情況。蔡榮章 攝

為了更好地全面推動(dòng)我省綠道網(wǎng)建設(shè)，下一步建設(shè)廳還將督促各地抓緊開展市縣綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作，并重點(diǎn)抓好一批試點(diǎn)項(xiàng)目，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與綠道網(wǎng)建設(shè)，采用無償捐助、企業(yè)認(rèn)建、出資命名、工程捆綁等方式推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)工作。此外，還將探索利用市場機(jī)制，共贏合作，靈活拓展綠道建設(shè)的資金渠道。

向灰霾天氣宣戰(zhàn)

現(xiàn)在浙江大多城市都出現(xiàn)了灰霾天氣，2010年浙江省平均灰霾天數(shù)為50.4天。杭州市尤為嚴(yán)重，從2008年到2010年，每年的灰霾天數(shù)分別為158天、160天和129天。

灰霾天氣主要是由空氣中的大量微細(xì)顆粒物（PM2.5）造成的。為切實(shí)保障人民的身體健康，對PM2.5進(jìn)行有效的治理是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

為此，姚宇平等4位代表聯(lián)合提出《關(guān)于加強(qiáng)我省PM2.5治理工作的建議》，建議提出：加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布測試數(shù)據(jù)。組織力量，解析PM2.5組分來源。制訂規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)治理目標(biāo)。抓住重點(diǎn)，治理汽車尾氣排放。

該建議由省環(huán)保廳主辦。2012年，省政府印發(fā)了《浙江省大氣復(fù)合污染防治實(shí)施方案》，從工業(yè)、交通、生活及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域明確了各地各部門的職責(zé)任務(wù)、重點(diǎn)工程和完成時(shí)限等。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入，提升油品質(zhì)量。從2011年7月1日起，輕型汽油車新車全面執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的車輛公安部門一律不予登記注冊。環(huán)保部門積極施行高污染車輛區(qū)域限行、高污染車淘汰等制度，杭州、溫州、嘉興、紹興等地劃定了高污染車輛區(qū)域限行區(qū)，全年全省注銷報(bào)廢機(jī)動(dòng)車近15萬輛。

下一步，有關(guān)部門還將嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等高污染項(xiàng)目，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理化布局，加快實(shí)施“騰籠換鳥”。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格新車與轉(zhuǎn)入車輛準(zhǔn)入，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測，2012年底前，實(shí)現(xiàn)全省縣以上城市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測和信息管理體系全覆蓋，在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同步檢測率100%。全面提高車用油品質(zhì)量。制定油品提升工作方案，確定浙Ⅳ車用柴油地方標(biāo)準(zhǔn)，2012年底前，杭州、寧波等重點(diǎn)城市市區(qū)供應(yīng)符合國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油。

省建設(shè)廳全面部署推動(dòng)綠道網(wǎng)建設(shè)工作，讓全民共享品質(zhì)生活。

省長領(lǐng)辦建議關(guān)注餐桌安全

近年來，食品安全問題一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為此，唐小敏等8位代表提出《關(guān)于加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的建議》。

建議提出：在食品安全多頭管理的現(xiàn)狀難以改變的情況下，制定統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量抽查要定時(shí)抽檢，采用異地交叉抽檢，聘用社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對制售有害食品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)依法嚴(yán)懲。

該建議得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，由夏寶龍省長親自領(lǐng)辦，由衛(wèi)生廳主辦。

7月11日，夏寶龍省長主持召開省政府專題會(huì)議，果斷決定，在前期大排查、大清理食品安全隱患的基礎(chǔ)上，于7月15日至10月25日在全省范圍內(nèi)開展食品安全大整治百日行動(dòng)。百日行動(dòng)重點(diǎn)針對前期排查清理出的非法添加工業(yè)染料、工業(yè)明膠冒充食用明膠、病死豬等13個(gè)突出問題進(jìn)行整治。截至8月21日，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員17.84萬人次，檢查23.08萬戶次，查處各類違法行為3661起，責(zé)令整改9367家，行政立案1570起，公安機(jī)關(guān)刑事立案345起，追究刑事責(zé)任157人，取締無證無照938家，罰沒款235.97萬元，涉及總貨值953.36萬元，百日行動(dòng)取得了階段性戰(zhàn)果。

針對建議中提及的食品抽查工作可實(shí)行異地交叉抽檢，目前我省有關(guān)監(jiān)管部門已在不同程度上開展類似工作。如省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等部門開展農(nóng)產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品食品安全監(jiān)督抽查時(shí)，均按規(guī)定實(shí)行隨機(jī)定點(diǎn)、官方抽樣、第三方異地檢測。省食藥局對省級餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)，也實(shí)行第三方異地檢測形式，以達(dá)到監(jiān)督抽查的科學(xué)性、公正性、代表性和規(guī)范化。下一步，還將繼續(xù)加大推行力度，開展不同地域、不同環(huán)節(jié)、不同層級等多種形式的交叉抽檢，提高食品安全檢驗(yàn)檢測公信度，切實(shí)推動(dòng)食品質(zhì)量安全工作。

讓鄉(xiāng)村學(xué)堂重現(xiàn)讀書聲

回溯中國歷史，歷來重視鄉(xiāng)村教育。一些大村落從古到今都有尊師重教傳統(tǒng)，從書院年代至民國至共和國前五十年，這些鄉(xiāng)村所辦教育在當(dāng)?shù)叵碛惺⒆u(yù)，一代代人才從鄉(xiāng)村學(xué)堂里走出。

近十多年來，浙江大面積裁撤鄉(xiāng)村小學(xué)，大批熱心人士捐建的希望小學(xué)也被裁撤了。由于家門口學(xué)校的撤并，學(xué)生上下學(xué)花在路上的時(shí)間更長，路上帶來的安全隱患也更多。為此，沈小玲代表提出《關(guān)于重視鄉(xiāng)村教育的建議》。該建議提出：慎重對待學(xué)校的撤并，尤其是山區(qū)中小學(xué)，要充分考慮小學(xué)低段中段學(xué)生上下學(xué)的方便程度、交通安全、寄宿學(xué)校軟硬件條件等涉及兒童安全的各項(xiàng)因素，嚴(yán)格學(xué)校撤并工作程序。要建立布局調(diào)整的求證公示制度，不具備相關(guān)條件的不撤或緩撤。不求所所學(xué)校是品牌學(xué)校，但求所所學(xué)校擁有品質(zhì)教育。

該建議由省教育廳主辦。

教育廳堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的方針，特別是充分考慮到部分邊遠(yuǎn)山區(qū)海島學(xué)生的交通安全、寄宿學(xué)校軟硬件條件建設(shè)等，考慮到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)海島群眾的實(shí)際困難和孩子就地入學(xué)的需要，指導(dǎo)各地保留了一批小規(guī)模學(xué)校，并采取措施，加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量。從2007年開始，全省用3年時(shí)間、投資1.1億元實(shí)施了小規(guī)模學(xué)校改造工程，對難以調(diào)整的280所6個(gè)班以下的中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行了改造，有效改善了辦學(xué)條件，得到當(dāng)?shù)厝罕姷某浞挚隙ā?/p>

今后，將進(jìn)一步加強(qiáng)對各地學(xué)校布局調(diào)整的指導(dǎo)，要求各地原則上不再進(jìn)行集中的大規(guī)模大范圍的學(xué)校布局調(diào)整，防止因調(diào)整造成學(xué)生流失、輟學(xué)和上學(xué)難問題。