鋪設橋梁、做好服務 努力把軍工行業應用國產高檔數控機床工作推向深入——在2012年軍工行業與能源裝備領域國產數控機床應用座談會上的發言

■文/李東海

尊敬的四部委、局領導、軍工集團、軍工企業、機床企業的各位領導和同志們：

首先，我代表軍工技術協會感謝今天出席座談會的各位部委、局領導和與會的企業領導、同志們。中國和平利用軍工技術受原國防科工委、國防科工局的委托承擔軍工建設項目設備國產化工作到現在，已經有近八年的時間。在這近八年的時間里，我們親眼目睹了機床行業的蓬勃發展，親身感受到了軍工行業對國產機床自覺自愿采購的變化，這些都是政府部門全力組織，政策的引導支持、多年來堅持不懈的力推以及軍工集團重視和行業協會的牽線搭橋所取得的成果。

借此機會，我向大會匯報一下軍工行業應用國產高檔數控機床的現狀和需求情況以及我們工作的設想。

一、軍工行業應用國產高檔數控機床的現狀

新時期，隨著世界范圍內裝備制造業迎來了新一輪的重要發展期，隨著國家裝備制造業，特別是高端制造裝備被列為國家“十二五”的重要戰略任務，軍工行業應用國產高檔數控機床工作也步入了一個新的歷史時期。與七年前相比，全行業無論是對國產高檔數控機床的認知度方面、與機床企業的合作方面，還是高檔數控設備的國產化率方面，可以說都有了一個巨大的變化。

在政府部門層面上，國防科工局《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》已經在軍工系統深入人心，“十二五”期間，為了繼續鞏固《若干意見》的成果，在軍工生產能力建設工作中，又下發了相關政策性文件，要求將《若干意見》的有關規定落實到位；應用國產高檔數控機床的重點工作——進口高檔數控機床的國產化審查和首臺（套）設備認定工作已經從軍工企業延伸到了軍工配套企業；電子元器件和儀器設備的國產化工作也將陸續開展，從而有力地推動了全行業國產化工作的深入開展。

在軍工集團公司層面上，各集團公司以加強組織管理為推進裝備應用國產化工作的切入點，要求所屬企事業單位在生產能力建設項目立項規劃、可行性研究報告、設備招標和使用各個階段嚴格把關、嚴格監督，盡量增加國產設備的采購份額。經過多年的努力，各行業無論是從投資規模上、還是采購總量上，都較大幅度地縮小了進口設備的采購比例。

以航空工業集團為例，航空制造領域可以說是最先進、最前沿的制造工藝裝備高度集中的行業，可以說對高檔數控機床的層次和水平要求是最高的。多年來，集團公司身體力行，注重發揮航空高需求對國產機床的牽引帶動作用，從嚴管理，從源頭控制設備選型，要求成員單位對有進口要求的設備提出具體的零件設計要求和零件圖紙，國內能夠滿足需求的一律采購國產設備。在國產化工作的大力推進下，據統計，“十一五”期間進口設備的投資比例僅占到整個投資額的31.2%，比“十五”期間的45.1%下降了十幾個百分點。特別是對設備要求最嚴最精的航空特種裝備上，目前都已嘗試走替代進口的道路，以航空625所為主成立了中航工業航空專用裝備工程研發中心，確保未來航空所需的特種裝備也能夠立足國內生產。

船舶重工集團公司一方面在整個集團內部大力推進國產裝備應用工作，整個“十一五”完成投資總額，其中進口投資不到9%，目前裝船設備的國產化率已經達到50%，比三年前的20%有了大幅度增長；另一方面積極參與和配合《高檔數控機床與基礎制造裝備》重大專項的實施，適時根據船舶行業的發展需要提出設備需求，為國內機床企業開展前沿技術研發創建平臺、創造條件，如通過船舶柴油機缸蓋加工生產線的研發與應用，為國產臥式加工中心在船用柴油機關鍵制造領域的應用搭建了技術支持平臺，加快了國產高檔數控機床的應用和開發。

在用戶企業層面，目前軍工企業對國產高檔數控機床的認知已經徹底地扭轉，越來越關注和支持國產數控機床的發展；在設備使用上不但降低了國產數控機床的采購門檻，對原本批準為進口的高檔數控機床設備，也自動轉為國內采購，即使在產品成熟度和可靠性暫時無法完全滿足需要的情況下，也能夠以寬容的心態對待，通過與機床企業采取合作研發或聯合攻關等方式，獲得滿足生產工藝需要的專用機床產品，數控機床的國產化率有較大幅度提升。如對設備要求非常高的航空發動機公司自2000年以來，共采購設備1400余臺，其中進口設備僅占到20%。

據調研了解，很多軍工企業都與國內相關機床企業簽訂了長期戰略合作協議，如沈陽機床廠一個企業就與28家軍工企業簽訂了長期戰略合作協議，共同研究新工藝，開發新產品。很多軍工單位的新建的廠房和車間里，國產中高端數控設備的比例有明顯的提升。特別是軍工企業和機床企業在《高檔數控機床與基礎制造裝備》這個平臺上，打破了原有的合作模式，通過產、學、研、用的合作方式，把國外機床先進技術、數控加工經驗與國內機床廠家進行技術融合，構建設備應用技術支持平臺，在推進國產高檔數控機床工程化應用的同時，大幅度提高了國產設備設計與制造水平。

在協會層面上，多年來，軍工技術協會在政府相關司局的指導下與中國機床工具工業協會緊密合作，特別是在各軍工集團公司大力支持下，在軍工用戶和機床企業之間不斷完善溝通協調交流的工作機制，建立了軍工行業與機床行業在工作層面上的技術交流機制，通過一系列活動，推進了軍工行業和機床行業長效合作機制以及各項工作制度的建設。截至目前，通過進口機床國產化審查工作，已經有26個重點軍工企業和配套企業450余臺（套）擬進口的高檔數控設備經過了國產化審查工作，其中60余臺（套）設備通過審查改為了國內研制，大幅度節省了國家投資。通過優秀國產數控機床合作項目表彰活動，已經有76個國產數控機床優秀合作項目受到了表彰，對提高供需雙方合作的積極性，促進國產數控機床的發展產生了積極的效果。編制并發布了七批《軍工行業高檔數控機床需求指南》和《國產數控機床推薦產品匯編》，定向發布近3000種高檔數控機床供求信息。特別是從2011年以來，為了進一步深化四部委主導的長效合作機制，我們與機床協會合作，探索并組織了軍工用戶企業與機床制造企業的現場對接、交流活動，對于解決國產設備特別是國產高檔數控機床使用問題，讓機床企業了解用戶關鍵工藝加工要求和難題起到了較好的作用，剛才在發改委同志的報告中已經談到，這里我就不展開講了。

二、軍工行業對國產高檔數控機床的需求情況

“十二五”期間，國防科技工業為確保高新武器的研制和生產任務的完成，對高檔數控機床的需求急劇增加。為了國家和國防安全，軍工行業迫切需要國產高檔數控專用機床和技術來支撐軍工建設和自身的可持續發展。

根據我們2011年對航空和船舶行業需求情況進行的調研顯示：

當前航空工業仍然需要大型、龍門、精密、高速、多軸（帶A、B軸）、高剛度、強力切削、精密超精密的加工設備。如飛機制造領域需要特種加工、鈑金成形、復合材料構件制造與加工數控設備，大型壁板和梁、框、肋、接頭類等數控高速切削加工設備，飛機裝配現場用自動鉆鉚銑專用裝備，急需專用鈦合金和復合材料的加工刀具，大扭矩擺角頭的數控機床等。飛機發動機制造需要用于整體葉盤和葉片加工的五軸聯動數控機床及其他成套組成的柔性自動化生產線，用于飛機發動機機匣加工的復合加工中心、五軸聯動數控機床及其他成套設備組成的柔性自動化生產線，葉盤槽的專用數控拉床、專用拉刀及拉刀磨削技術和檢測設備，大型零件電子束焊接，氣膜孔激光、電火花打孔等技術和設備等。

船舶工業。大型艦船船體建造需要大功率、大扭矩、多坐標、重型、超重型金屬加工設備；大馬力船用柴油機基座、缸體、缸蓋、曲軸、連桿的加工需要超重型加工機床如超重型寬龍門數控鏜銑床、超重型落地鏜床、超重型車床、曲軸軸徑車拉機床等。船舶柴油機行業經過幾個五年計劃的技術改造，已具備基本的加工設備，除了重型、精密加工設備之外，急需自動、柔性加工設備。如，柴油機需要多品種、多規格機體、缸蓋的柔性生產線，實現自動加工、自動換刀、自動檢測、自動加壓試漏，缸體、缸蓋加工的柔性生產線，希望機床制造企業能提供全面解決方案的此類成套裝備；需要用于滾輪外圓弧面、內圓精密磨削加工技術以及數控三軸聯動外圓磨床；需要用于重型柴油機機身加工的大功率、大扭矩數控龍門鏜銑床，需配置多種附件頭；急需各種檢測裝置或檢測儀器等。

以上是“十二五”軍工行業對制造裝備需求的一部分，在我們這次編發的第七批《軍工行業高檔數控機床需求指南》中，對具體的機床型號和指標參數我們也有詳細的介紹。明天上午我們還安排了航空航天領域的有關企業為大家詳細介紹直升機結構件、火箭發動機等對高檔數控機床的需求情況。未來我們也會繼續全力做好軍工行業制造裝備，特別是高檔制造裝備的需求調研和收集工作，分期分批介紹給機床企業，為機床企業關口前移、更有針對性地根據軍工特殊工藝需求提前做好技術儲備做好基礎工作。

三、認真做好服務，把政府交辦的工作落到實處

幾年來，雖然在政府部門的推動下，在各方面的大力支持和配合下，特別是在軍工集團公司的理解和支持下，軍工行業應用國產高檔數控機床工作持續向前推進并取得了實實在在的成績和效果，但隨著當前數控機床專項的全面推進和軍工核心能力建設任務的日益繁重，我們通過這些年的工作和調研感到，當前供需雙方的合作中還存在著一些不適應問題：一是國內機床企業產品結構的同質化現象較為嚴重。機床技術指標參數“千篇一律”，實際使用時卻不能真正解決加工中的實際問題，應用軟件的開發和研究與用戶的需求不相適應。二是供應能力的不適應。盡管近年來機床科技含量取得了長足的發展，但質量較好、能夠批量供應的國產數控機床仍以低檔為主，軍工需要的高可靠性、高轉速的高端數控機床產品國內供應能力仍顯不足。三是服務能力和質量的不適應。機床制造企業售后服務、及時性以及售前服務的主動性與國外機床企業相比仍有一段差距，在成套技術服務、快速反應能力等方面與軍工能力建設任務周期短和個性化要求不相適應等等。

下一步，我們將繼續深入落實四部委局領導的指示精神，加強與中國機床工具工業協會的合作，不斷深化座談會實效，推進軍工企業與機床制造企業的深度交流與合作，保證軍工行業和機床行業長效合作機制的高效運行，著重將在以下幾方面做好工作。

(一）更加規范高效地做好進口機床國產化審查和首臺（套）設備認定工作

隨著“十二五”軍工生產能力建設的逐步展開、進口機床國產化審查工作的逐步加大，我們將進一步規范工作流程和組織形式，更加規范高效地做好軍工生產能力建設進口機床國產化審查工作，并從中介機構的角度，為國產化工作提出工作建議；依據《軍工行業應用首臺（套）國產數控機床認定與管理辦法（試行）》，開展軍工行業應用首臺（套）國產設備的論證與認定工作；促使更多軍工單位在享受到《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》中的優惠政策的同時，進一步發揮軍工需求的牽引作用，促進國產數控機床的產品創新和技術進步。

(二）努力把軍工用戶和機床企業供需對接、現場交流活動做實做深

在2011年現場交流活動的基礎上，我們將與機床協會合作，進一步做好供需對接工作，切實起到促進合作、解決問題的作用。我們將采取問卷調查的形式，事先掌握相關軍工企業需要解決的問題，并提前將問題反映給對口機床企業，使各方提前作好準備，然后再組織進行對接、交流活動，從而使活動更具有針對性，達到更好的效果。年初我們已向部分集團公司下發了調查問卷，企業反響較好，目前已經回收調查表10余份。

(三）認真組織開展軍工行業應用國產高檔數控機床使用情況調查研究工作

2012年我們將繼續組織開展軍工行業應用國產高檔數控機床使用和需求情況調查研究工作，了解了進口和國產數控機床實際使用情況和發展要求，重點對近期經論證評審改為國產的高檔數控機床的實施情況進行調研；同時，與機床協會合作共同就軍民結合、產需合作長效機制的新思路、新方法以及國產數控機床應用中的重點、難點問題開展專題研究，為政府決策提供參考，使軍工行業與機床行業的長效機制發揮更大作用。

(四）繼續做好軍工行業參與《高檔數控機床與基礎制造裝備》科技重大專項工作

2012年，我們將繼續協助政府主管部門，做好“高檔數控機床應用示范工程”實施的有關專項服務工作，包括項目調研、篩選、申報等；同時，跟蹤軍工行業應用示范工程的進展情況和重大專項辦公室工作的總體安排，協助政府部門做好應用示范工程現場經驗交流會的相關組織工作，促進專項成果展示應用和共享，推廣應用示范工程的經驗體會，使更多的軍工企業參與應用示范工程，為國產中高檔數控機床批量進入軍工重點領域搭建平臺。

各位領導、同志們，促進我國裝備制造產業的振興和先進國防科技工業建設，是我們作為促進軍民用技術相互轉化、良性互動工作平臺的義不容辭的責任。我們決心在四部委、局領導下，特別是在國防科工局的領導和指導下，在軍工集團公司和軍工企業的支持配合下，進一步創新工作模式，為促進軍工制造業水平的整體躍升和在軍工能力建設中采用更好更多的國產高檔數控機床作出新的貢獻。