貴州金融業迎來發展黃金期
——訪省政府副秘書長、省金融辦主任周道許

文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州金融業迎來發展黃金期
——訪省政府副秘書長、省金融辦主任周道許

文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實體經濟特別是對工業強省戰略的支持力度。

“貴州金融業趕超進位加快發展”

當代貴州：2012年年初國發2號文件頒發，3月份在北京召開貫徹落實國發2號文件支持貴州又好又快發展金融座談會，5月召開全省金融工作會議，貴州金融業的發展似乎正在走入一個新的歷史階段，這一新階段有什么不同特征？

周道許：近年來，省委、省政府高度重視金融工作，對金融工作作出了一系列決策部署。如今,全省金融業的發展正迎來歷史上最好時期，全省金融總量不斷擴大，金融結構持續優化，資產質量不斷提升，金融環境持續改善，呈現出“服務增強、發展加快、效益較好”的良好發展態勢,全省金融業進入了趕超進位、加快發展的重要階段。這一階段主要呈現三個特征：一是金融業整體實現快速發展。二是金融資源從凈流出轉為凈流入。三是金融業經營效益持續向好。主要表現為：一是銀行存貸款規模快速增長，截至5月底，全省銀行業金融機構本外幣各項存款余額9487億元，同比增長20.3%，高于全國平均水平8.9個百分點，增速居全國第2位；各項貸款余額7549億元，同比增長21.1%，高于全國平均水平5.4個百分點，增速居全國第7位。二是直接融資渠道進一步拓寬。朗瑪信息在深交所創業板成功上市,實現了貴州創業板上市公司零的突破。1至5月，全省通過銀行間債券市場募集資金79億元，上市公司發行公司債10億元。三是保險市場持續增長。今年1至5月，全省保險業實現保費收入67.4億元，同比增長10.44%，高于全國平均水平5.85個百分點，增速在全國居第7位。金融業主要指標在全國趕超進位態勢和支撐全省經濟社會發展的作用明顯增強。

這是我省進入新世紀以來第一次全省金融工作會議，對于我省“十二五”時期以至于更長時期的發展具有相當重要的意義。（本刊記者 楊艦/攝）

當代貴州：如何理解這幾個重要事件對于貴州金融業發展的意義？

周道許：這充分體現了省委、省政府“重視金融、關心金融、發展金融”的信心和決心，對我省金融業發展具有重要意義。

首先是國發2號文件的出臺，特別是其中金融政策的出臺，含金量高，針對性強，支持力度大。重點明確了對我省地方金融機構建設、信貸資金支持、保險資金投資、股權投資發展等方面支持政策，特別是明確提出要支持組建貴州銀行、茅臺集團財務公司。將為我省金融業加快發展，注入強有力的“政策引擎”。

二是3月2日北京金融座談會的成功召開，是全省金融業深入貫徹落實國發2號文件精神，使國發2號文件金融支持政策項目化、具體化、制度化，推動盡快落實行動舉措。省委、省政府主要領導親自出席會議，向各大金融機構推介貴州，讓更多的金融機構了解貴州、深化對貴州的認識、投資貴州，極大地推動了各金融機構在貴州加快業務發展，實現經濟金融的良性互動。與14家金融機構總部簽署戰略合作協議及備忘錄，進一步深化了與金融部門和機構的合作，初步建立了金融支持貴州發展的長效機制，對我省深入推進“兩加一推”主基調，“三化同步”主戰略提供金融支持具有重要的戰略意義。

三是5月25日全省金融工作會議是貫徹落實國發2號文件和全國金融工作會議、省第十一次黨代會的一次重要會議，也是我省進入新世紀以來第一次全省金融工作會議。這次會議有兩個重要成果。一是明確了當前和今后一個時期的金融工作的主要目標任務。二是出臺了《省人民政府關于貫徹落實國發2號文件精神促進金融加快發展的意見》（黔府發〔2012〕16號）文件，明確今后一段時期我省金融業發展的重點方向和政策措施。充分體現了省委、省政府加快金融業發展的信心和決心，對于各級政府及相關部門、監管部門和各金融機構做好今后一個時期工作,具有重要的指導意義。

“建設與貴州發展相適應的現代金融體制”

當代貴州：在全省金融工作會議上，省委、省政府提出要建立與全省經濟社會發展相適應的現代金融體制。如何理解這一要求？對照這一要求，貴州金融業發展還存在哪些差距？要實現這一要求，需要從哪些方面重點突破？

周道許：全省金融工作會議針對我省金融業發展實際，提出全省金融業與全國和保障經濟社會發展還有一定差距,具體表現為“四個不足”：融資能力不足，金融機構發展不足，爭取政策扶持不足，金融與財政、產業政策協調配合不足。針對不足，省委、省政府確定將建立與全省經濟社會發展融資需求相適應的現代金融體制作為當前和今后一個時期全省金融工作的主要任務。其核心為“加快全省金融業改革發展，形成主業鮮明、功能互補、融資便利、運作良好、治理規范的金融服務體系和風險防范體系，建立與全省經濟社會發展融資需求相適應的現代金融體制”。

為此，省委省政府要求要確保從鞏固擴大融資規模、地方金融體系建設等重點領域取得突破：一是擴大信貸規模，確保今年各項貸款增長18—20%，年末貸款余額突破8000億元；二是提升直接融資比重，大力支持企業上市融資和債券融資，力爭今年新上市企業超過2家以上，股票融資和債券融資突破200億元，實現中小微企業集合票據發行的零突破。三是發展新型融資，爭取年內設立3-5家股權類投資企業，加快推進與民生銀行等機構合作，設立相關產業整合基金。積極引進保險資金參與交通、能源等重點項目建設，實現保險資金在我省投資的零突破。四是實施“引金入黔”工程。積極推動光大銀行、民生銀行等股份制商業銀行和北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等地方金融機構在黔設立分支機構。大力引進和鼓勵省內外符合條件的銀行業金融機構、大中型企業和民間資本在縣域發起或參與設立村鎮銀行。力爭到2015年全省所有縣（市、區、特區）至少成立1家村鎮銀行。五是發展壯大地方金融機構。重點將貴州銀行打造成為服務小微企業、服務“三農”、服務地方經濟建設，在全國有較強競爭力和影響力的優質特色銀行。加快組建茅臺集團、盤江煤電集團財務公司、省信用再擔保公司。推動符合條件的縣（市、區、特區）農村信用聯社改制組建農村商業銀行，力爭今年25家農村信用聯社改制為農村商業銀行。鼓勵各類資本投資組建小額貸款公司，力爭到2015年實現小額貸款公司在全省鄉鎮的全覆蓋。

當代貴州：要實現貴州“穩中求進、提速轉型”目標，需要什么樣的金融支撐？

周道許：全省金融工作會議明確了“發展一個什么樣的貴州金融業”的具體內涵：即貴州金融業要緊緊圍繞主基調、主戰略，不斷深化金融改革發展，全力推動“三個打造”（即將金融業打造成為我省現代服務業的支柱產業，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務西部的區域金融中心，將貴州省打造成為全國金融生態最優省），確保實現“三個高于”（即確保“十二五”時期我省貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于我省生產總值增長水平），力爭達到“四個翻番”、“兩個全覆蓋”（即到“十二五”期末，力爭全省人民幣各項存款余額達到18000億元以上、貸款余額達到14000億元以上、上市公司達到40戶以上、保費收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮銀行實現縣域全覆蓋、小額貸款公司實現鄉鎮全覆蓋）。

當代貴州：貴州省金融業如何在支持工業總量擴展的同時，支持產業結構調整？應對全省工業園區建設、城鎮化、農業現代化等的發展，貴州金融業又將如何調整？

周道許：省委、省政府以科學發展觀為指導，通過對省情的科學研判，指出貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業，實施工業強省戰略是我省實現加速發展、加快轉型、推動跨越的關鍵。最近的中央經濟工作會議和全國金融工作會議都提出，金融要加大對實體經濟的服務力度。我省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實體經濟特別是對工業強省戰略的支持力度。

在支撐推動工業經濟總量擴張方面，金融工作要將行業發展與工業強省戰略有機地結合起來，作為推動工業發展的重要動力，強力支持工業總量快速擴張。第一，擴大信貸總量，確保投資資金需求；第二，調整信貸結構，確保重點工業資金需求；第三，明確支持重點，確保工業總量突破。

在引導促進產業結構調整方面，金融要積極發揮引導功能，通過合理配置金融資源，促進產業結構調整和經濟發展方式的轉變，實現貴州工業可持續發展。第一，加大新興產業金融支持力度，培育新的經濟增長點。第二，支持產業鏈升級，提高產品附加值。第三，支持非公有制經濟蓬勃發展，增強經濟活力。

在支持工業園區方面，一是要重點支持園區基礎設施建設，完善投資硬環境。二是要重點支持園區企業實現產業集聚，完善投資軟環境。

在支持城鎮化方面，一是要支持基礎設施建設促進城鎮化發展；二是要支持服務產業集群發展推動城鎮化進程；三是要以服務民生領域促進城鎮化發展。

在支持農業產業化方面，一是繼續運用好差別準備金率、支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導更多信貸資金投向“三農”領域。二是充分發揮農村合作金融機構服務“三農”發展的主力軍作用。三是建立和完善配套機制體制。四是加快金融機構空白鄉鎮便民服務點向正式營業網點轉變。五是完善縣域擔保機構。

（責任編輯/張玲玉）