如何確保貧困人口增收

文 Ⅰ李月成

如何確保貧困人口增收

文 Ⅰ李月成

為就近打工搭建平臺，提高農民的勞動力素質，謀劃大產業扶貧，建農機專業合作社，確保貧困人口增收，是決戰貧困，推動貧困地區跨越發展的重要措施。

一個國家財力雄厚、又擁有高精尖的科技，人口素質很高，這個國家實力就很強大。一個家庭也是一樣，這個家庭里有錢，家庭里的成員有勞動力、有文化、有技術，吃閑飯的人又少，這個家庭肯定就能過上殷實富裕的生活。貴州的貧困有三個問題比較突出，一是面積大，二是程度深，三是貧困人口多。2011年，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準。貴州按這個標準測算的貧困人口達1521萬人，貧困人口占農村人口的50%以上。分析我省農民收入低的原因，主要是農業基礎設施薄弱，財政對農業基礎設施建設投入嚴重不足，欠賬太多，農業抵御自然災害能力較差。如何決戰貧困，推動貧困地區跨越發展，如何能保證農村貧困群眾收入增長，確保貧困群眾有錢用，可以說也是最大的民生問題。

為就近打工搭建平臺提高農民的勞動力素質

加快工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，要為群眾就近打工賺錢搭建平臺。我省貧困主要表現在農村，根子在于工業經濟、城鎮經濟不發展，農村勞動力轉移或者就近轉移難以找到平臺，找不到就近都能賺錢的地方。農村勞動力不轉移出去當工人、當城市市民，還是被捆在這人均一畝耕地都不足的土地上，就是用農業博士去種莊稼，也種不出小康。因此我省的城鎮化率要在現有33.81%的基礎上，按照每年增加一個百分點以上的指標大幅度的去發展，要有大項目、大企業去支撐工業經濟大發展，農民群眾才能找到打工賺錢的地方。如果我們的干部還是像過去一樣不懂工業，干部不會講工業，不會抓工業，開會討論時“講農業大半天，講工業一支煙”，工業經濟就發展不起來，工業就反哺不了農業。工業經濟、城市經濟不發展，工業和城市將無法帶動農村經濟發展。

確保貧困群眾脫貧致富有錢用，要因地制宜、因人制宜，大力實施農業特色產業化扶貧，以特色農業產業發展促進增收。圖為習水縣果農在采摘葡萄。（遵義市文明辦供圖）

要加強對農民的實用技術培訓，提高農民的勞動力素質是群眾增收的基礎。俗話說“天干餓不死手藝人”。有文化、有技能的農民出門打工就容易找到好的工廠、工種，掙錢就多。哪個地方的農民有文化、有技術，哪個地方的農民就會富裕，哪個地方的經濟發展就會有思路，有成效。我在黔南工作時，抓了一項工作就是要求分管農業的副縣長兼任各縣（市）職業中學校長，親自抓農技培訓、抓農民素質的提高。要牢固樹立抓職業教育就是抓就業、就是抓扶貧、就是抓農村經濟發展的思想。有的縣還是用縣委副書記或縣政府常務副縣長兼任，實踐證明這個辦法是可行的，對提高農民素質非常有效。

抓農村勞動力轉移一刻也不能放松。勞務輸出是“空手出門，抱財歸家”，要以促進就業推動增收，貧困縣的縣長應親自抓勞務經濟的發展。通過開展產業技能培訓，有效提高勞動力素質，要讓我們的農民成為有技術，能吃苦的高素質農民，要創造貴州勞動力品牌，要讓發達地區的勞務市場看重我省勞動力這塊品牌。加強對農村貧困家庭未繼續升學的應屆初、高中畢業生參加就業教育培訓的支持力度。我在黔南工作時，就是要求分管農業的副縣長要具體抓勞務培訓和輸出，確保每戶農家都要有一名以上的勞動力成功轉移。“人往城市走，水往低處流”，“空手出門，抱財歸家”，是農民致富最有效的途徑。只要每個家庭能成功轉移一個以上勞動力，每年就可以給這戶人家帶來萬元以上的現金收入，不僅能改變自己的命運，也可以改變這個家庭的命運。黔南在上海共青碼頭務工的140多人，現在每人月工資都在3500元至3800元，龍里人何福恩還被評為上海市外來務工十佳青年標兵。

謀劃大產業扶貧建農機專業合作社

農業就是要圍繞“哪樣賺錢種哪樣、哪樣賺錢養哪樣”來調整結構。過去我們常講：“農村富得快，烤煙加油菜”、“種姜養羊是賺錢的第一行”，這些都是過去的有效做法。俗話說“四川的太陽，云南的風，貴州下雨像過冬”。海拔在1300米以上的高寒地區，要選準耐寒作物；低熱地區還要選擇耐旱作物，貴州遇到大旱，對貴州農作物打擊更大。各地要根據情況，建設特色優勢產業，帶動農村勞動力廣泛就業，讓就業來提高農民群眾的生活質量，從而穩步增加貧困群眾家庭收入。

要跨縣（市）跨地區謀劃大產業扶貧。農業產業化的發展就是要做大規模、做大市場，這是最大限度覆蓋貧困區域和貧困群體的關鍵措施，也是農民增收的有效途徑。確保貧困群眾脫貧致富有錢用，要因地制宜、因人制宜，大力實施農業特色產業化扶貧，以特色農業產業發展促進增收。農村特色產業要跨（縣）區作大規劃，做出大規模才能做出大市場，才能有規模效益，才能帶動千家萬戶、成千上萬的農民去參與、去賺錢。黔南州貴定縣的巖下鄉就是利用貴州山清水秀的獨特優勢，發展高端、高效農業，狠抓大鯢產業的發展。2008年以來，凡是養大鯢50尾、三年以上的養殖戶，都買了新車、建了新房。張玉發家2008年200元起家，現在蓋了新房、買了新車，是縣里樹的一個養殖發家的好典型。我給巖下鄉的發展規劃講了四句話：“山上種果、田土種菜、家家養鯢、戶戶有車”。因為抓蔬菜的種植，也是農民賺錢最快的一個好項目。凡是有市場的地方，田土都要拿來種菜。既要抓農民人均純收入指標，更要抓困難家庭的經濟發展計劃，要抓每個農戶的家庭收入來源，農戶種多少畝地、栽多少經濟林、養多少頭牛、養多少只羊、養豬、養雞的狀況要清清楚楚，每年在種植業上、養殖業上可以給這個家庭增收多少錢都要清清楚楚。每戶家庭收入都大幅度提高了，都過上了小康、富裕的好生活，貴州的跨越發展也就好實現了。

加強農村基礎設施建設，水電路必須要先建成。水利是農業的命脈、電是農村經濟發展的基礎、公路是農村經濟社會發展的出路。如果基礎設施不改善，農民種出來的農產品運不出去，自己又吃不了多少，就只有壞掉、扔掉；即使運出去又豆腐盤成肉價錢，運輸成本很高。所以水、電、路等基礎設施改善了，就肯定會促進農村經濟的發展。同時政府在加大對農村水電路投入的基礎上，要發揮群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，讓群眾自己規劃、自己調整土地、自己施工、自己投工投勞，群眾的事情讓他們自己去辦。

農業的根本出路在于農機專業合作社的實現。要把農業當成企業去辦、當成公司去辦。現在是農業機械化發展的春天，每年國家都給了大量補貼，群眾也有錢買農機。國家補得起、農民買得起、用得起。黔南州貴定縣的女子機耕隊、惠水縣的農機專業合作社都辦得很好。要大力發展農機專業合作社組織，加快土地流轉，這在農村經濟發展中是件大事。農民把土地流轉到公司里去，他還可以去公司勞動打工掙錢，也可以不參加勞動放放心心的去外面打工賺錢。在發展品牌農業、龍頭企業、公司化農業、企業化農業方面下功夫，通過以專業合作組織、農村專業協會、社區合作經濟組織等為中介，帶動農戶從事專業生產，把千家萬戶小生產與大市場對接起來，讓千家萬戶的農民都能走進大市場里去發展。

（作者系省政協秘書長責任編輯/戴 聰）