我國低等級公路及等外公路橋梁護欄安全問題★

翟慧娜 馮 苠 趙君黎

(中交公路規劃設計院有限公司，北京 100088)

早在2008年，中國科學技術部、公安部、交通運輸部三部委已聯手啟動了《國家道路交通安全科技行動計劃》，以建立符合中國國情的道路交通安全保障技術、標準、措施和可持續發展能力體系，努力減少群死群傷特大道路交通事故。該計劃中國家科技支撐計劃項目《重特大道路交通事故綜合預防與處置集成技術開發與示范應用》中，課題二《山區公路網安全保障技術體系研究與示范工程》主要針對我國重特大道路交通事故的多發區——山區公路網進行研究，其中針對橋梁護欄問題也進行了專題研究。

1 低等級公路及等外公路橋梁護欄存在的問題

近年來，我國交通基礎設施建設發展迅速，新建了大量高速公路和各等級公路，這些新修的公路交通安全保障設施一般比較完善。但是，目前我國也存在一些20世紀90年代前建成的低等級公路和等外公路，由于經費、關注度不高等原因，其交通安全設施不夠完善。根據2009年的統計結果，全國公路里程386.1萬km，其中三、四級公路占253.1萬 km，等外公路占80.5萬km，三、四級公路和等外公路約占全國公路里程的86.4%。低等級公路的交通安全問題更值得關注。

對于橋梁來說，橋梁及鄰近路基上的護欄對于防止車輛沖出橋梁、保證車輛和行人的安全具有至關重要的作用。然而，通過調研及相關報道，我們發現，我國低等級公路和等外公路橋梁護欄存在著很多問題。

1.1 護欄、欄桿缺失

目前，我國農村和偏遠地區低等級公路和等外公路上，有一些早期建成的老舊橋梁，由于當時的安全意識不足，沒有設置護欄或欄桿。也有一些橋梁在建造時設置了護欄，但由于年久失修，缺乏維護，在車輛多次碰撞后已蕩然無存。這些橋梁一般多為行人或非機動車通行，機動車較少，但仍然存在著很大的安全隱患。圖1為浙江省某縣一座通行客車的公路橋梁，由于建成時間較早，沒有設置護欄，工作人員正在進行測量，擬增加護欄。

1.2 護欄防護能力不足

橋梁護欄應具有足夠的防撞能力，能夠有效阻止失控車輛沖出橋梁，保護司乘人員的安全。我國高速公路上橋梁護欄的防撞等級一般較高，車輛失控墜橋的風險很小。低等級公路上部分橋梁的護欄存在如下問題:

1)護欄高度不夠。橋梁護欄除滿足車輛碰撞的強度要求外，還應給公路使用者以心理安全感，一般護欄高度以不低于110 cm為宜。JTG/T D81-2006公路交通安全設施設計細則5.4.1條也規定，B級橋梁護欄高度不應小于90 cm，其他等級橋梁護欄的要求更高。根據我們對云、貴、川、渝等地公路橋梁的調研發現，部分橋梁護欄的高度嚴重不足，如圖2所示為G323線某橋的護欄情況，其高度僅為50 cm左右。

2)采用簡易欄桿或景觀欄桿，僅能起到警示作用，防撞能力不足。這種欄桿可以保護行人安全，但對失控車輛無法發揮應有的防護作用。如圖3所示為G319線某橋采用的混凝土欄桿。

3)護欄與橋面板連接強度不夠，部分橋梁的護欄根部僅在橋面淺部用水泥固定。

1.3 護欄損壞后未及時更換

車輛發生事故撞壞護欄后，應及時維修更換。據相關交通管理人員介紹，目前我國安保工程的維修養護沒有專項經費，故安保工程的狀況一般不太好。如圖4所示為G326線某路段被撞壞的護欄，該處護欄基本完全缺失，汽車仍舊照常通行。若該處再次發生事故，車輛很可能直接沖出路外，造成嚴重的經濟和人員損失。

2 現行規范關于橋梁護欄設置的規定

有關公路橋梁護欄問題，我國相關規范及文件中均有明確規定。

JTG D60-2004公路橋涵設計通用規范3.3.1條規定:“高速公路、一級公路上的橋梁必須設置護欄。二、三、四級公路上特大、大、中橋應設護欄或欄桿和安全帶，小橋和涵洞可僅設緣石或欄桿。不設人行道的漫水橋和過水路面應設標桿或護欄”。

JTG B01-2003 公路工程技術標準 9.0.2 和 9.0.4 條規定，三級、四級公路交通工程及沿線設施等級為D級，“路側有懸崖、深谷、深溝、江河湖泊等路段應設置路側護欄”。

JTG D81-2006公路交通安全設施設計規范5.2.4條規定:“跨越深谷、深溝、江河湖泊的三、四級公路橋梁應設置路側護欄，位于其他路段經綜合論證可不設置護欄的橋梁應設置視線誘導設施或人行欄桿”。

2004年交通部頒發的《農村公路建設指導意見》第十九條規定:“新建和改建橋梁應根據安全要求設置防護設施，大中橋應設置墻式護欄，小橋可設置安全帶(或欄桿、緣石)”。

但是，這些規范一般僅適用于“新建和改建”公路和橋梁項目，對于正在服役的既有公路工程沒有約束力。

3 改善措施

根據碰撞后的變形程度，護欄可分為剛性、半剛性和柔性三種，主要代表形式有混凝土護欄、波形梁護欄和纜索式護欄。對于既有的低等級公路和等外公路橋梁，增設、更換或加固護欄時可根據橋梁狀況、路側危險程度、車型比例、設計車速、經濟情況等因素具體確定。中小跨徑橋梁一般不采用纜索式護欄。

若原有橋梁上未設置護欄，可根據情況選用混凝土墻式護欄、波形梁護欄等。混凝土護欄造價比較低，施工也比較方便。但是，混凝土護欄自重較大，如果橋梁橋齡較長，損傷嚴重，承載力儲備不多，則不宜采用。波形梁護欄自重不大，防撞效果較好，但費用很高，經濟條件比較好的地區可以選用。

若橋梁護欄防撞能力不足，應根據情況予以加固或更換。對于高度不符合標準的混凝土墻式護欄，可在已有的混凝土護欄上加裝弧形鋼制護欄，形成組合式護欄。對于防撞能力嚴重不足的混凝土梁柱式欄桿，應予以更換，或增設防撞護欄。

4 結語

與其他各種因素相比，人的生命總是放在第一位的。公路交通安全設施應堅持“以人為本、安全至上”的原則，融入寬容容錯安全理念。我國低等級公路和等外公路占全國公路里程的80%以上，其交通安全問題更應引起重視。

橋梁一般跨越深谷、河流等障礙，其路側危險程度較高，護欄是保證橋上車輛和行人安全的一個重要屏障。目前我國低等級公路和等外公路橋梁護欄存在的問題較多，建議對此展開有針對性的普查，對不符合要求的橋梁護欄進行加固、更換，從而降低橋梁上的事故發生率，減少事故損失。

[1] 吳立新，張寶南.低等級公路交通安全設施存在的問題及示例[J].交通科技，2006(2):83-85.

[2] 侯德藻，袁玉波.在用橋梁護欄安全性能改進方法研究[J].公路交通科技，2010(5):110-116.

[3] JTG D60-2004，公路橋涵設計通用規范[S].

[4] JTG B01-2003，公路工程技術標準[S].

[5] JTG D81-2006，公路工程交通安全設施設計規范[S].

[6] 中華人民共和國交通部，農村公路建設指導意見[S].