把國有企業的政治優勢轉化為核心競爭力

■太重集團黨委

把國有企業的政治優勢轉化為核心競爭力

■太重集團黨委

國有企業的黨建工作,是國有企業獨特的政治優勢，是保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規在企業貫徹執行的政治基礎，也是國有企業實現科學發展的關鍵因素。核心競爭力是企業深層次的競爭力，是國有企業做強做大、參與國際競爭的普遍追求。把國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，實現政治工作與生產經營中心工作的高度有機融合，是國有企業近年來的重要探索，也是太重集團公司近年來的主要目標、重大課題和重要實踐。

太重集團公司于2009年提出“三個轉化、一個融合”的黨建工作目標體系，其根本訴求就是把黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，實現黨建工作與中心工作的高度有機融合。從兩年來的工作實踐看，我們在“轉化融合”的具體路徑上仍不夠清晰，也沒有系統構建科學的考核監督體系，盡管取得了一定成績，但效果還不是特別明顯。今年以來，通過深入的調查研究，我們認識到，努力推進“轉化融合”工程，要著力在明確路徑、形成機制上下工夫。具體來說，就是要按照“強化一個作用、推進七個轉化、實現三個融合、構建兩個機制”的總體思路，不斷提高太重的軟實力，促進太重全面實現“十二五”規劃目標。

強化一個作用

國有企業黨組織作為黨的基層組織，發揮著政治核心作用，這就是保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨的自身建設，領導企業思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。要真正把國有企業的政治優勢轉化為核心競爭力，就必須強化黨組織的政治優勢。只有這樣，才能確保黨的路線、方針、政策在企業得到全面的貫徹落實，才能引導和監督企業依法經營、科學發展。而要做到這點，就要切實加強和創新國有企業黨建工作。近年來，我們根據黨的建設的總體要求、運行規律和企業實際，從以下三個方面做了努力：

創新黨建工作新思路。企業是生產單位，生產經營是中心工作。企業黨組織要發揮政治核心作用，就要有新的思路，不能脫離企業中心工作抓黨建，必須把黨建工作主動地融入企業改革創新之中，從決策體制上改進，從工作方法上創新，從工作內容上拓展?！稗D化融合”，就是我們結合太重實際，根據黨建工作和核心競爭力的要求做出的重大選擇。這種做法，有利于正確認識國有企業黨建工作的作用和規律，扎實推進基層黨組織自身建設、領導班子建設和黨內民主建設，不斷提高企業黨建工作科學化水平；有利于黨建工作真正融入中心、推動發展，實現企業黨建工作和中心工作相互促進、共同提升；有利于破解黨建工作難題，創新黨建工作體制機制，使黨的政治優勢成為法人治理結構的有機組成部分，使企業黨建工作更加實在、更有意義、更有成效。

創新黨建工作新模式。經過多年的探索和實踐，我們形成了“11235”黨建工作模式。第一個“1”，即樹立一個理念——“辦好太重的事關鍵在黨”，從而把黨組織的地位和作用提高到了一個新高度；第二個“1”，即堅持一個方針——圍繞中心、服務大局，是開展工作的方針和原則；“2”，即抓好兩個重點——選好干部、配好班子、用好人才，營造良好的發展環境和氛圍；“3”，即增強三種意識——政治意識、大局意識、責任意識；“5”，即加強五方面建設——思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，形成“五位一體”的黨建工作總體布局。按照“11235”的工作模式，太重黨建工作在方向把握、思想引導、理論武裝、班子和隊伍建設、融入中心、創建和諧、推動發展等方面發揮了突出的作用，為“轉化融合”提供了良好的條件。

創新黨建工作新機制。機制是保證工作有序開展和收到實效的關鍵。為了更好地發揮黨組織的政治核心作用，我們逐漸探索完善了黨政聯席會議集體決策機制，堅持黨政聯席會議討論重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金運作以及涉及職工切身利益等問題，保證了黨組織依法參與企業重大問題決策；全面推行了“雙向進入、交叉任職”領導體制，集團公司下屬的太礦集團、榆液集團、山西煤機都實行董事長、黨委書記一人擔任。太原重工下屬分子公司都實行黨委書記兼任常務副經理、經理兼任黨委副書記的交叉任職模式。探索推行了領導班子和干部年終考評機制，黨委每年11月具體組織對領導班子和領導干部進行年終考核評價，通過個人述職、基層單位民主測評、集團公司主管領導評價、單位部門之間互評和考核組評價等環節，匯總形成每個領導班子和領導干部的總評分，并對綜合考核分排在后位的5%的干部給予免職或降職處理。同時，還形成了黨建工作年初安排部署、年中“兩創”檢查總結評比、年終全面測評考核的工作機制，充分發揮了黨員、干部的先鋒模范作用。

推進七個轉化

把黨的理想信念優勢轉化為企業的發展力。黨的理想信念是我們一切工作的指引，是信心所在和力量源泉。黨的理想信念反映到太重集團，就是確立了“以高端化為目標，以國際化為追求，以振興中國裝備制造業為己任，把太重建設成為國際一流的現代化企業集團”的企業愿景。這一愿景符合黨的理想和國家的發展目標，反映了太重的實際和干部職工的根本利益，是全體太重人的普遍共識，是太重科學發展、跨越發展的強大動力。實際工作中，我們始終從黨和國家、省委省政府經濟社會發展大局出發，積極推進企業轉型跨越發展和黨建工作創新，自覺承擔經濟責任、政治責任和社會責任，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，毫不動搖地做到對國家負責、對社會負責、對企業負責、對職工群眾負責。時刻注意引導和教育廣大干部職工要心懷中國特色社會主義的理想，堅定創建世界太重的信念，無論發展遇到什么困難、出現什么挫折，都不能動搖理想信念、喪失信心決心，始終保持昂揚向上的精神狀態、敢為人先的意志品質和不屈不撓的頑強斗志，為我國現代化事業提供更多更好的裝備保障和技術支持。

把黨的思想理論優勢轉化為企業的創新力。把黨的思想理論優勢轉化為企業的創新力，就是引導廣大干部職工，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，推動工作；就是以一種永不停息的創新精神抓改革、抓發展，及時提出指導企業改革發展的指導思想和發展戰略，不斷完善新思路，不斷解決新問題，不斷實現新發展；就是堅持“慢進則退”的發展理念，不斷提升自主創新能力，加快新產品開發，加強新領域探索，實現太重由規模拉動型向創新驅動型轉變；就是切實加強思想建設、企業文化建設、精神文明建設，不斷完善體現時代感、富有企業特色的企業文化，形成和保持一種昂揚向上的精神狀態、價值導向和文化氛圍。

把黨的方針政策優勢轉化為企業的創造力。毫不動搖地貫徹落實黨的路線方針政策，是國有企業黨組織的重要職責。要做好這項工作，就要有創造性，要把黨的方針政策同企業的實際結合起來，走有自己特色的發展之路；把追求經濟效益與履行社會責任結合起來，充分發揮國有大企業的作用；把企業資本的積累與職工利益的增長結合起來，實現企業發展與人的發展同步。國家要求轉變經濟發展方式，提出要大力發展和振興裝備制造業，大力提倡自主創新，這不僅為太重轉型跨越發展營造了良好的發展環境與契機，而且為企業制定自身發展戰略提供了科學指導和政策依據。只要我們不折不扣地把黨的方針政策優勢轉化為企業的創造力，太重就一定會實現新的騰飛。

把黨的組織優勢轉化為企業的領導力。領導力是確立戰略意圖、推進戰略實施、落實戰略措施的能力，體現在企業的各個環節，直接決定著企業發展的興衰成敗。國有企業黨組織處于政治核心地位，在政治上領導企業改革發展的各項工作，在協調新老三會關系以及各方利益關系方面處于主導地位。要堅持黨管干部、黨管人才原則，通過參與企業重大決策，推進各級領導班子建設，加強黨組織和黨員隊伍建設，落實全心全意為人民服務的宗旨和民主集中制原則，完善企業決策、執行和監督體系，以及“雙向進入、交叉任職”的領導體制，努力提升各級班子領導科學發展的能力。

把黨的隊伍優勢轉化為企業的執行力。企業核心競爭力最終是由人來維系的，而黨員就是這個價值鏈條中最重要的一環，也是我們提高核心競爭力的優勢和關鍵所在。黨員普遍具有高度的政治覺悟、高超的業務技能和優良的工作業績，對廣大職工發揮著重要的典型示范作用。國有企業無論怎樣改革，高級管理層基本上是共產黨員。共產黨員以服從黨的決定為天職，這對于國有企業來說，就是一個毋庸置疑的政治優勢。發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，可以有效地提高企業的執行力。這就要進一步強化“人才強企”戰略的思路和措施，樹立“關鍵在于落實”的思想，深入開展“雙向培養”（將黨員培養成生產技術骨干，將生產技術骨干培養成黨員），發揮好黨員的“五帶頭”（帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務職工群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣）和“三個形象”（共產黨員平時能看出來，關鍵時刻能站出來，危險時刻能豁出來）的作用，努力做到政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優，努力造就一支高素質的黨員隊伍，影響和帶動廣大職工群眾的主動性、積極性和創造性，保障企業重大決策和戰略規劃執行的堅決性和徹底性，提高企業的執行力。

把黨的監督優勢轉化為企業的管控力。國有企業黨組織通過發揮參與企業重大決策、黨管干部以及抓領導班子建設等職能機制形成監督優勢，能夠保證企業依法經營，朝著正確的方向發展。這種管控力，集中表現在企業的重大決策符合黨的方針政策，經營行為保證依法進行，能夠實現企業自身戰略目標的能力。同時，嚴格聯席會通報制度、重大事項報告制度、經濟責任審計制度、誡勉談話制度、每月公司領導接待群眾來訪日制度及兩級領導班子經常性檢討工作會議制度，建立社區黨風廉政監督員隊伍，形成有效的監督網絡。通過加強黨風廉政建設、廉政文化教育，從思想認識、工作態度和工作方法等方面加強作風建設，構建一個風清氣正、和諧融洽的企業。

把黨的群眾工作優勢轉化為企業的凝聚力。國有企業黨組織在動員和組織群眾、構建和諧勞動關系、維護企業穩定和構建和諧企業等方面，發揮著其他任何組織無法替代的作用。太重集團公司始終堅持以人為本，全心全意依靠全體職工群眾辦企業，積極維護職工的合法權益，加強和改進思想政治工作，做到企業發展的成果由全體職工群眾共享。近年來，太重在崗職工年人均工資保持了20%以上的增長幅度，職工住宅也由人均8平方米增加到30平方米；重視弱勢群體幫扶工作，大力實施“送溫暖工程”、“金秋助學”等活動，每年扶貧幫困700人次以上，用款近100萬元。這些措施，把職工群眾緊密團結在黨組織周圍，增強了企業的凝聚力和影響力。

實現三個融合

實現黨的政治工作與經濟管理手段相融合。企業黨的工作主要是政治工作，對應于經濟、行政管理的治理手段，主要是通過思想引領、隊伍建設、組織紀律、文化建設、廉政建設、群眾工作等形式實現的。相對于行政和經濟管理手段，黨的政治工作的特點是：更加看重精神和文化的力量，更加突出以人為本的理念，注重人的文化修養、思想素質、道德品質、價值觀念、精神面貌的培養和塑造，能夠促進人的全面發展，滿足職工體面地勞動、有尊嚴地生活的精神需求，是企業最主要的軟實力，運用好了可以產生比經濟手段、行政手段更強大、更長久的效應。所以，只要把黨的政治工作同經濟管理手段相融合，就會形成強大的合力、持久的動力，產生巨大的經濟效益和社會效益。在實際工作中，我們始終注意思想政治工作與企業中心工作一體化、企業精神文明建設與物質文明建設一體化、企業文化建設與內部控制體系一體化。同時，又大膽吸取現代企業管理精華，引入現代企業管理的先進理念，完善工作檢驗標準和考核體系，在工作方法、工作手段上取得了新的突破，達到了新的效果。

實現黨建工作模式與法人治理相融合。領導體制是決定企業其他制度的核心，國有企業領導體制無論怎樣改革、如何變化，充分發揮黨組織政治核心作用和全心全意依靠工人階級這兩條原則始終不會變。法人治理結構作為現代企業的基本框架，是黨組織植根的土壤。在深入推進“轉化融合”的過程中，我們從制度上明確了黨委在公司法人治理結構中的職責權限，在具體工作中妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系，形成了黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的中國特色現代國有企業制度；把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制和管理制度、工作規范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化和具體化；健全黨組織有效參與決策的體制機制，公司章程和董事會、經理層議事規則中都對黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定，堅持黨政共同討論重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金運作以及涉及職工切身利益的重大問題；把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化；切實履行保證監督職能，把黨組織監督與監事會監督、職代會監督有機結合起來，加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，加強對領導干部和關鍵崗位的監督，極大地提高了各級領導班子領導科學發展的能力和水平。

實現黨的職能與行政職能相融合。在推進黨的政治工作與經濟管理手段、黨建工作模式與法人治理相融合的基礎上，我們積極推進黨的職能與行政職能相融合，努力提升黨政工作的合力。根據企業改革發展的實際需要，我們創造條件推進黨的建設的職能轉化和擴張，在推行“雙向進入、交叉任職”的基礎上，推進一些職能部門合署辦公模式，為黨的職能融入行政管理創造了條件。各級黨組織深入分析本單位推進“轉化融合”的條件，找準切入點，提高融合度，增強操作性，探索建立可量化考核的辦法和措施，注重發揮領導干部的表率示范作用和黨員的先鋒模范作用，把黨政工團凝聚成發展合力，提高了黨建工作的科學化、制度化、規范化水平，也提高了企業現代化管理水平。

構建兩個機制

構建黨建工作網狀管理機制。由于國有企業的生產組織方式和組織架構與政府完全不同，因此，黨建工作與中心工作在實際工作中不可避免地會出現“兩張皮”現象。另外，在企業內部，生產經營管理主要由行政職能部門來抓，黨的建設主要由黨組織、工會組織、團組織來抓，是一種直線獨立的運作方式。黨建工作如果偏行政、弱黨務就有越位嫌疑，而偏黨務、弱行政則會面臨缺位指責，不可避免地陷入“兩張皮”境地。

因此，必須打破黨、工、團自上而下自成一體的“線性”工作格局，企業黨、工、團各級組織和行政各級管理層次，都要共同推進“轉化融合”工程，努力形成一個自上而下、目標明確、責任清晰、注重落實的“網狀”工作運行新格局。為此，我們提出要努力做到“三個體現”：集團公司黨委的政治核心作用主要體現在企業發展戰略謀劃和組織實施上，直屬黨組織和處級黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在組織完成生產經營任務上，黨員的先鋒模范作用主要體現在“三高一多”（黨員的思想覺悟高于群眾、工作質量高于群眾、業績指標高于群眾、為企業奉獻多于群眾）上。

從加強和改進思想政治工作的角度看，要積極建立思想政治工作交叉合力工作機制。從我們最近組織的職工思想狀況問卷調查來看，職工如果有思想問題，愿意找本單位行政領導解決的比例比選擇黨組織的比例高出7個百分點。因此，我們提出要積極實施各單位行政領導“一崗雙責”的思想政治工作責任制，行政領導要強化思想政治工作意識，在抓好業務工作的同時，自覺做好思想政治工作，把解決好職工的思想、工作、生活等方面問題放在與抓好生產經營同等重要的位置來抓，使兩者有機結合，相互促進。

努力形成實現“轉化融合”的一體化績效評價機制。深入推進“轉化融合”是兩種優勢、兩種資源的有機結合、交融滲透、相互促進的過程，關鍵的著力點是黨建工作融入企業管理，核心是激發廣大職工的潛能和活力，落腳點是建立和形成“轉化融合”的績效評價機制。

一般來說，人們普遍認為“經濟工作是硬指標，黨建工作是軟任務”，這是歷史形成的一種思維慣性。改變“經濟工作可以進行績效考核，黨建工作考核不好把握”的認識，做好“轉化融合”這篇大文章，首先，要做到黨建工作與行政工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核、同步推進，建立起與企業發展目標愿景相一致、與企業管理內涵相匹配、與企業管理機制相協調的以黨建工作對企業發展的貢獻率為價值追求的“黨政一體化”考評體系，從而實現有效的考評和監督，進而實現轉化融合。其次，要抓好轉化融合平臺的建立，形成有效的運作機制。由于黨建工作體系與中心工作體系是兩個相對獨立的平臺，要解決好兩者的融合問題，就必須深入探索“融合”的通道和節點，看黨組織的哪些工作分別融入管理的哪些環節，通過企業黨組織工作和企業管理的總體設計來保證黨建工作融入企業現代管理的框架；還要探索建立轉化融合平臺的考評體系，及時發現、探討、解決其中的問題，形成循環提高的機制。最后，要抓好激勵機制體系的建設，繼續積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“我是黨員，向我看齊”、“黨員一面旗”等主題實踐活動以及“幫扶帶”等活動，激發黨員意識，營造比、學、趕、幫、超的氛圍，達到鼓勵上進、鞭笞落后的效果。

太重集團公司“轉化融合”的黨建工作總體思路是站在加強和改進新形勢下黨建工作和推進企業轉型跨越發展的角度上進行的較為系統的思考和積極實踐，也是我們黨建工作的標準，契合中央精神，適宜太重實際，推動了黨建工作與中心工作的雙贏發展，促進了把太重建設成為國際一流現代化企業集團目標的實現。