從“一綱四目”到“一國兩制”

■郝保權(quán)

從“一綱四目”到“一國兩制”

■郝保權(quán)

“一綱四目”是由毛澤東率先提出，周恩來歸納總結(jié)的。“一綱”就是臺灣必須統(tǒng)一于中國；“四目”則是：（1）臺灣統(tǒng)一于中國，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺灣之軍政大權(quán)、人事安排悉委于蔣介石；（2）臺灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費不足之?dāng)?shù)悉由中央撥付；（3）臺灣的社會改革可以從緩，一俟條件成熟并征得蔣之同意后進(jìn)行；（4）互約不派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之事。

促成兩岸配合打擊“臺獨”

“一綱四目”提出的國際背景是冷戰(zhàn)時期兩大陣營的尖銳對立。

臺灣的歸屬本來是很明確的，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后實際上已經(jīng)解決。但是，1947年臺灣“二·二八”起義后，美國開始試圖托管臺灣，但遭遇到中國共產(chǎn)黨與國民黨不約而同的反對，美國被迫改變了立場，放棄托管臺灣。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國派第七艦隊悍然入侵臺灣海峽，構(gòu)成中國人民解放軍技術(shù)裝備難以逾越的障礙，武力解放臺灣實際上已不可能。這樣，本屬于中國內(nèi)政的臺灣問題就復(fù)雜化了。

1958年，美國逼迫蔣介石從金門、馬祖撤軍，以實現(xiàn)其“劃峽而治”的圖謀。毛澤東同志敏銳地捕捉到美國人的真實用意，站在戰(zhàn)略的高度，改變了原來的先收沿海島嶼再解放臺灣兩步走的方針，認(rèn)為把金門、馬祖放在蔣介石手里，是對蔣介石堅持一個中國原則的支持。

而臺灣當(dāng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石、陳誠、蔣經(jīng)國等也更加堅定了“一個中國”的信念。蔣介石堅決不讓美國人指揮其軍隊，甚至對美國記者明言：我們反攻大陸，無須美國直接參戰(zhàn)；還公開發(fā)表談話說，在是否撤退金、馬駐軍問題上并沒有接受杜勒斯談話的義務(wù)。

與此同時，臺灣當(dāng)局加大了對島內(nèi)外“臺獨”勢力的打擊力度，逮捕、分化“臺獨分子”和有“臺獨”傾向的人，取締其組織和活動，始終不讓“臺獨”勢力成氣候。

蔣介石反對美國企圖托管臺灣與制造“兩個中國”的客觀作用，得到了中共中央的肯定。1959年12月14日，周總理說：“民族立場很重要，我們對蔣介石還留有余地，就是因為他在民族問題上對美帝國主義還鬧點別扭，他也反對托管，反對搞兩個中國。”

促成兩岸默契反對分裂

“一綱四目”的提出，促進(jìn)了國共兩岸默契配合，共同反對美國制造“兩個中國”的企圖。

1958年8月23日，正值美國為了制造“兩個中國”而竭力勸說蔣介石撤退金門、馬祖之際，我軍開始炮轟金門，海峽炮戰(zhàn)自此開始。當(dāng)蔣介石得到我軍炮轟金門的消息時，連聲說：“好！好！好！”因為這正是蔣介石拒絕撤退金門、馬祖的最好借口。

為了貫徹“一綱四目”主張精神，10月25日，我方向駐守金門的國民黨部隊宣布：今后，“單日打炮，雙日不打”，“以利你們長期固守”；在給養(yǎng)方面，你們“如有不足……我們可以供應(yīng)”。為了反對美國迫使蔣介石撤退金門、馬祖，海峽兩岸默契配合，雖然后來炮戰(zhàn)依然硝煙彌漫，但雙方都不打?qū)Ψ疥嚨嘏c居民，都只打?qū)Ψ胶?/p>

1961年下半年，美國采取了拉陳抑蔣的策略，邀請陳誠訪美，離間蔣氏父子與陳誠的關(guān)系。毛澤東、周恩來洞悉美國之奸，決定以加強(qiáng)臺灣內(nèi)部團(tuán)結(jié)作為當(dāng)時臺灣工作的重點。周恩來坦誠地向臺灣建言：應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，也就是蔣氏父子與陳城的團(tuán)結(jié)；要把軍隊抓在手里。

在陳誠訪美期間，美國政府將1955年以來的中美大使級談判記錄給他看，以達(dá)到拉攏陳誠之目的。陳誠看后曾對人說：中共拒絕美國的做法，不受奸詐，不圖近利，是泱泱大國的風(fēng)度。他說，他也要站在維護(hù)祖國統(tǒng)一的立場之上。陳誠還表示：國民黨也要向歷史作交代。返臺后的陳誠向蔣介石匯報了訪美經(jīng)過。

蔣介石在稍后的國民黨八屆四中全會的講話中表示了維護(hù)一個中國、反對分裂祖國的立場。

“一綱四目”影響深遠(yuǎn)

“一綱四目”的提出，還促使蔣介石產(chǎn)生了與中國共產(chǎn)黨第三次合作的念頭。

在“一綱四目”主張的感召下，蔣介石于1956年曾選派宋宜山來到大陸進(jìn)行國共再次合作方面的“摸底”；1975年春節(jié)前后，他還秘密囑托臺灣“總統(tǒng)府資政”陳立夫，通過秘密渠道邀請毛主席訪問臺灣。陳立夫接受這個秘密囑托后不久，在香港報紙上公開發(fā)表文章說：他們“歡迎毛澤東或者周恩來到臺灣訪問，與蔣介石重開談判之路，以造福國家和人民……開創(chuàng)（國共兩黨）再次合作的新局面”。

“一國兩制”構(gòu)想，其內(nèi)容與“一綱四目”主張十分相似，可以清晰地看出二者間的演進(jìn)關(guān)系。