煙臺城市社區(qū)體育活動現(xiàn)狀與對策研究①

姜雨

（山東工商學(xué)院體育部 山東煙臺 264005）

煙臺城市社區(qū)體育活動現(xiàn)狀與對策研究①

姜雨

（山東工商學(xué)院體育部 山東煙臺 264005）

為了全面了解煙臺市社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀，采用問卷調(diào)查、文獻資料、訪談等方法對煙臺城市社區(qū)體育在管理、場地設(shè)施、經(jīng)費、社區(qū)居民情況等方面進行調(diào)查研究，找出影響煙臺市社區(qū)體育發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)對策。為政府部門和體育主管部門制定社區(qū)體育發(fā)展提供客觀的依據(jù)。

煙臺市 社區(qū)體育 現(xiàn)狀 對策

國外社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)60、70年代，其原因與經(jīng)濟高速增長和社會變革時代有較大的關(guān)系。[1]而我國社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)80年代中期。以中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所為首的中國城市發(fā)展模式研究，帶動了我國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。[2]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會文明程度的大幅度提高，人們對健身的需求逐步提高。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需求，我國的體育體制正在發(fā)生著巨大的變化，發(fā)展社區(qū)體育成為我們?nèi)罕婓w育工作的重頭戲。[3]然而如何在社區(qū)體育建設(shè)中開展社區(qū)體育活動，以何種形式組織體育活動，體育活動由誰來組織管理，如何使社區(qū)體育活動能夠可持續(xù)的滾動發(fā)展，如何保證社區(qū)體育活動開展的質(zhì)量，這都是目前我們面臨的問題。[4-5]因此，通過對煙臺市社區(qū)體育基本狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)階段煙臺市社區(qū)體育基本狀況和存在的問題，并提出幫助解決社區(qū)體育存在問題的方法，為更有效地組織開展健康、科學(xué)的社區(qū)體育工作提供理論依據(jù)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

煙臺市城區(qū)內(nèi)的五個行政區(qū)，即芝罘區(qū)、萊山區(qū)、高薪區(qū)、牟平區(qū)、開發(fā)區(qū)中10個代表性城市社區(qū)，隨機抽取650名社區(qū)居民，48個社區(qū)的體育工作者。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

根據(jù)本課題研究內(nèi)容和方法的需要，共設(shè)計了2份調(diào)查問卷，第一份是對社區(qū)居民的調(diào)查。第二份問卷是對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)體育工作者進行調(diào)查。對社區(qū)居民共發(fā)放問卷650份，回收591份，回收率為90.9%，有效答卷545份，有效率為92.2%；對社區(qū)居委會負責(zé)人、社區(qū)體育工作者共發(fā)放問卷48份，回收38份，回收率為79.1%，有效問卷為38份，有效率為100%。

1.2.2 文獻資料法

查閱相關(guān)社區(qū)體育發(fā)展等方面的政策、期刊、論文等文獻資料，閱讀有關(guān)社區(qū)體育的著作和書籍，積累前人成果。同時收集煙臺市相應(yīng)部門有關(guān)社區(qū)體育方面的資料。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

對回收的問卷運用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件包進行了常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 煙臺城市社區(qū)體育的管理現(xiàn)狀

要做好社區(qū)體育工作，就必須建立起完善的社區(qū)體育管理體系，從市級相關(guān)行政部門、區(qū)級相關(guān)行政部門、街道辦事處、社區(qū)居委會到體育活動站點的四層社區(qū)體育管理機構(gòu)，每一層次發(fā)揮不同作用，形成煙臺市的社區(qū)體育管理體系。雖然，從表面看煙臺市的社區(qū)體育建立起了一個管理框架，但相對比而言，管理層次比較模糊。煙臺市區(qū)體育局群體科和區(qū)政府雙重管理街道辦事處，區(qū)教體局體育中心、街道辦事處、社區(qū)居委會可以同時直接管理指導(dǎo)社區(qū)體育活動，這樣勢必產(chǎn)生上下管理分工不清晰，工作任務(wù)不明確的弊端。

在所調(diào)查的38個社區(qū)體育工作者中，設(shè)有專職社區(qū)體育管理者的僅有9人，占23.7%；兼職社區(qū)體育管理者的占大多數(shù)，有29人，占76.3%。數(shù)據(jù)體現(xiàn)出，煙臺市專職社區(qū)體育管理者的比例偏低，這與我們國家體育管理體制的影響是分不開的，煙臺市的群眾體育在改革之前是“條條型”，由國家體委——省體委——市體委——區(qū)、縣級體委——街道辦事處體育中心。層層重視競技比賽、抓訓(xùn)練，忽視對群眾體育活動的管理。上一級制定的工作目標(biāo)、工作重點也會影響到下一級工作的方向，并且存在著地方相關(guān)部門對政策貫徹執(zhí)行不夠等問題。專職社區(qū)體育管理者數(shù)量偏低勢必會影響到煙臺市社區(qū)體育快速向前發(fā)展的步伐，相關(guān)部門應(yīng)給予足夠的重視。

表1 煙臺市社區(qū)居民參與體育活動的目的統(tǒng)計表

2.2 煙臺社區(qū)居民參與活動現(xiàn)狀與分析

2.2.1 煙臺市社區(qū)居民健身活動場所現(xiàn)狀與分析

對社區(qū)居民調(diào)查顯示，大多數(shù)居民利用公園、廣場進行體育活動，占33.7%，利用小區(qū)附近空地進行體育鍛煉的占20.3%，利用商業(yè)性健身房進行體育鍛煉的占11.8%，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校場地進行體育活動的占9.8%，全民健身路徑占7.7%，小區(qū)樹林草地占7.5%，街頭、巷尾占7.0%，其它占2.2%。可以看出，社區(qū)居民是利用公園、廣場、小區(qū)附近空地進行體育鍛煉較多，其主要原因第一，是社區(qū)內(nèi)的體育場館和體育設(shè)施比較少，還不能滿足居民體育活動的需要，而在公園、廣場、小區(qū)附近空地進行體育鍛煉，只要有人組織集體舞、健身操、扭秧歌等即可以開展起體育活動，簡單易行；第二，在這些場所運動消費較低，符合大多數(shù)煙臺市居民消費的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 煙臺市社區(qū)居民常用的健身項目現(xiàn)狀與分析

通過調(diào)查看出，煙臺市社區(qū)居民喜歡的體育運動項目有：散步跑步、舞蹈類、籃球、游泳、登山等。由于散步、跑步可以不受場地、器材的限制，經(jīng)費投入較少，便于運動者控制活動量和強度，所以成為許多人喜歡的運動項目。舞蹈類運動對場地要求不高，簡單易行，特別深受中老年人的喜愛。乒乓球運動不僅在煙臺開展的普及，這項運動在全國一直是群眾基礎(chǔ)最好的運動項目之一。

2.2.3 煙臺市社區(qū)居民參與體育活動的目的

調(diào)查表明，占63.1%人認(rèn)為參與體育活動的主要目的是增強體質(zhì)，增進健康；改善體形，追求體美的占11.2%；愉悅身心，緩解壓力的占8.8%；以減肥為目的的占8.4%（見表1）。我們不難看出，煙臺市大部分社區(qū)居民已把參加體育鍛煉作為增強體質(zhì)，增進健康最好的手段。

3 發(fā)展對策

3.1 進一步完善社區(qū)體育組織管理體系

從目前煙臺市社區(qū)體育現(xiàn)狀看，要想開展好社區(qū)體育活動，要從抓好社區(qū)體育管理體系入手，因為社區(qū)體育組織管理體系是開展社區(qū)體育活動的保障。在社區(qū)體育組織管理方面我們可以借鑒在我國發(fā)展較好的天津市的管理經(jīng)驗。天津市對社區(qū)體育組織管理工作非常重視，首先，天津市建立起了社區(qū)體育網(wǎng)絡(luò)組織，已形成了“條、塊、片”的管理層次；其次，增強社區(qū)骨干的培養(yǎng)；最后，建立健全社區(qū)體育法規(guī)體系。[6]雖然，從表面看煙臺市的社區(qū)體育建立起了一個管理框架，但相對比而言，管理層次比較模糊。煙臺市區(qū)體育局群體科和區(qū)政府雙重管理街道辦事處，區(qū)教體局體育中心、街道辦事處、社區(qū)居委會可以同時直接管理指導(dǎo)社區(qū)體育活動，這樣勢必產(chǎn)生上下管理分工不清晰，工作任務(wù)不明確的矛盾。并且專職管理者甚少，大部分是兼職管理者。這說明煙臺市的社區(qū)體育管理體系還不夠完善，所以，煙臺市各級政府應(yīng)給予足夠的重視，進一步完善社區(qū)體育管理體系。

3.2 因地制宜，加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

政府部門應(yīng)該依照國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定城市公共體育場地和設(shè)施規(guī)劃，改善社區(qū)體育場地、設(shè)施不足的現(xiàn)狀，特別是在舊城改造、新建社區(qū)的商品房開發(fā)過程中規(guī)劃好其體育場地和設(shè)施的配套建設(shè)，并給予一定政策的扶持，從根本上杜絕社區(qū)體育硬件的先天不足。解決問題最直接的辦法當(dāng)然是大量的資金投入，但要更加科學(xué)化、手段的多樣化。商業(yè)性的投資能夠為社區(qū)體育設(shè)施提供資金支持，但易造成投資盲目，針對性不強和建成后的管理與維護不夠。而街道辦事處和社區(qū)居委會的財力非常有限，所以依靠政府投入社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)該作為主導(dǎo)。

3.3 大力提高社區(qū)居民體育鍛煉意識水平

從煙臺市社區(qū)居民參與體育鍛煉的情況看，多數(shù)社區(qū)居民的活動場所是在廣場、小區(qū)空地，從事活動內(nèi)容簡單、消費低的運動，時間緊張成為制約體育鍛煉的主導(dǎo)因素，進而顯現(xiàn)出煙臺市社區(qū)居民的體育鍛煉意識還處于比較低的水平。然而，社區(qū)居民體育鍛煉意識的淡薄也能夠反映出煙臺市對社區(qū)體育宣傳力度不夠和社區(qū)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)不夠完善的弱點。具體建議：一方面，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳讓社區(qū)居民認(rèn)識《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》，了解并掌握健康知識、科學(xué)的鍛煉方法，把宣傳工作從社區(qū)延伸到整個社會；另一方面，政府增大對社區(qū)體育指導(dǎo)員的投入，擴大指導(dǎo)員隊伍，重視指導(dǎo)員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。社區(qū)居民體育鍛煉意識的提高，必然會帶動體育消費的水平，使社區(qū)體育逐漸進入良性循環(huán)，促進社區(qū)體育更好的發(fā)展。

[1]鄧榮彪.世界發(fā)達國家和地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的啟示[J].山東體育科技,2005,27(3):52～54.

[2]樊炳有.社區(qū)體育論[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2003.

[3]王凱珍,任海.我國城市社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J]. 體育科學(xué),1997,17(5):6～101.

[4]樊炳有.社區(qū)體育理論框架體系探討[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報,2005,1(28):24～25.

[5]任海.我國城市社區(qū)體育的產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀及問題[J].體育與科學(xué),1998(2):18.

[6]王旭光,王成,古麗穎.天津市社區(qū)組織現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2001(4):30～33.

[7]張筍,于樓成.國外社區(qū)體育經(jīng)驗對構(gòu)建我國終身體育體系的啟示[J].南京體育學(xué)院學(xué)報,2007,21(5):53～55.

In order to fully understand Yantai community sport development present situation, we choose lots of kinds of ways to proceed the research, including questionnaire, literature, interviews and other methods, which helps us conduct the research of Yantai City community sport in aspects of management, facilities, funds,community residents situation and social sports instructor, and we could find out the affecting factors of Yantai community sport development, so we could put forward corresponding countermeasure. Those methods could provide an objective basis for government departments and development the competent departments of sports to make policies for community sport.

Yantai; community sport; the present situation; countermeasures

G8

A

2095-2813(2012)08(c)-0067-02

姜雨(1977,7-),男,講師,碩士,研究方向:社會體育。

山東工商學(xué)院青年基金資助,項目編號:2011QN101。