華東師范大學(xué)：收費管理“搬上”信息平臺

文/盧蓓蓉 張增修

華東師范大學(xué)：收費管理“搬上”信息平臺

文/盧蓓蓉 張增修

高校財務(wù)收費管理呈現(xiàn)收費項目多樣化、同一收費項目差異化、收費工作日常化和協(xié)同化、收費方式多樣化等特點。如何應(yīng)用信息化手段為財務(wù)管理“分憂”，從而簡化管理工作的復(fù)雜度，華東師范大學(xué)和北京大學(xué)分別建立了相關(guān)的平臺。

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高校財務(wù)管理的復(fù)雜度也日趨增加。在收費管理層面，表現(xiàn)出收費項目的多樣化、同一收費項目的差異化、收費工作的日常化等特點。在數(shù)字化校園建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的高校，有效利用信息技術(shù)手段來支持日趨復(fù)雜的收費工作，對于實現(xiàn)收費的統(tǒng)一管理，規(guī)范收費行為，方便付費用戶實時了解收費進程具有積極的意義。

高校收費管理特點新變化

收費工作是高校財務(wù)工作的一項常規(guī)內(nèi)容。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，近年來，高校收費工作出現(xiàn)一些新特點。

收費項目的多樣化

隨著高校各項事業(yè)的不斷發(fā)展，除了傳統(tǒng)的學(xué)費等收費項目之外，高校的收費項目日趨多樣化。例如建設(shè)節(jié)能型校園的措施之一就是收取超過一定使用限額的水電費，各類國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議需要收取的會議費，面向社會終身教育的各類培訓(xùn)需要收取的培訓(xùn)費等。

同一收費項目的差異化

即便是同一收費項目，數(shù)額也有差異。如學(xué)分制下學(xué)生的學(xué)費依據(jù)學(xué)生選課情況計算，同一專業(yè)、同一年級的學(xué)生收費金額可能就不一樣，住在學(xué)生公寓和學(xué)生宿舍的同一專業(yè)、同一年級學(xué)生的住宿費標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，各類學(xué)術(shù)會議的注冊收費也會因為教師和研究生身份的不同而不同，涉及到國際會議的收費，還會產(chǎn)生由于匯率和結(jié)算造成的幣種兌換差異和到賬時間的差異。

收費工作的日常化

招生方式的變化、繼續(xù)教育的發(fā)展等給收費工作帶來更多的需求。收費工作不再集中在學(xué)期的開始，而是變成常態(tài)。任何時間都可能發(fā)生收費項目。如學(xué)校的各種社會化培訓(xùn)都已經(jīng)成為常態(tài)項目，學(xué)生參加外語、計算機等的等級考試，就需要每年多次進行收費。

收費工作的協(xié)同化

收費工作不單純是財務(wù)部門的業(yè)務(wù)，而是需要相關(guān)部門協(xié)同才能完成。如本科生收學(xué)費需要教務(wù)部門提供選課信息，住宿費需要后勤部門提供學(xué)生的住宿信息等。而收費情況也需要及時返回到相應(yīng)的系統(tǒng)，以便于其他系統(tǒng)進行以“已繳費”為判斷條件的下一步操作。如學(xué)生每學(xué)期的報到是以學(xué)生到校并繳納相關(guān)費用作為判斷條件，這時就需要將繳費信息及時，甚至實時反饋到報到系統(tǒng)中。

收費方式的多樣化

現(xiàn)金、匯款、銀行代扣款、POS機刷卡、校園卡繳費、網(wǎng)上支付等多種收費方式并存。部分高校的一些應(yīng)用系統(tǒng)。實現(xiàn)了對網(wǎng)上支付的支持。如研究生考試報名系統(tǒng)通過網(wǎng)上支付來收取報名費用。其具體流程如圖1所示。

圖1 考試報名網(wǎng)上收費流程

表1 不同收費方式存在的問題

圖2 網(wǎng)上收費平臺主要業(yè)務(wù)流程

高校通用收費方式存在弊端

財務(wù)收費是學(xué)校事務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校涉及各方面的收費項目眾多，業(yè)務(wù)頻繁，付費用戶涵蓋校內(nèi)外。為了方便付費用戶和加強管理，學(xué)校通常提供多種收費方式，但傳統(tǒng)的收費方式都存在弊端。以華東師范大學(xué)為例，學(xué)校主要的財務(wù)收費方式有三類：現(xiàn)金、銀行賬戶預(yù)存扣款、單個應(yīng)用系統(tǒng)接入網(wǎng)上支付。這三類收費方法在實際的運作中存在著無法避免的問題，詳見表1。

針對以上問題，基于學(xué)校在部分收費業(yè)務(wù)中嘗試網(wǎng)上支付的實際運行經(jīng)驗，以及高校大部分師生已經(jīng)是網(wǎng)上支付用戶的現(xiàn)實狀況，華東師范大學(xué)將“網(wǎng)上支付”作為學(xué)校統(tǒng)一收費的可選有效途徑。

華東師范大學(xué)網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺的設(shè)計和建設(shè)，針對已有收費模式的缺點，旨在為學(xué)校各類收費業(yè)務(wù)提供一個穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)上收費管理平臺，為各類付費用戶提供便捷、高效、安全的網(wǎng)上支付方式，實現(xiàn)在線支付、統(tǒng)一票據(jù)管理等功能。同時要求具備一定的可擴展性。

信息平臺實現(xiàn)全程收費管理

網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺業(yè)務(wù)流程分析

網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺提供統(tǒng)一的收費平臺，集中處理與“第三方支付”和“銀行系統(tǒng)”的對接，將不同應(yīng)用系統(tǒng)的收費業(yè)務(wù)作為不同的收費子項目設(shè)立相應(yīng)的科目，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)訂單生成、網(wǎng)銀支付、退款、對賬等眾多資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，并將其他各類支付方式的收費信息統(tǒng)一集中在收費管理平臺，實現(xiàn)票據(jù)的登記、領(lǐng)用、打印、核銷等功能。對于沒有應(yīng)用系統(tǒng)支持的收費項目，系統(tǒng)也可以通過生成支付碼（包含收費項目、付費用戶、支付金額等信息）的方式完成網(wǎng)上收費流程。同時，為校內(nèi)的各類應(yīng)用系統(tǒng)按照相應(yīng)的權(quán)限提供便捷的收費接入接口，為付費用戶提供完整統(tǒng)一的支付界面，為財務(wù)部門和收費部門提供完整的收費項目管理和查詢統(tǒng)計功能。主要流程如圖2所示。

網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺的功能特點

1.集中處理與“第三方支付”和“銀行系統(tǒng)”的對接

統(tǒng)一處理資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一考慮系統(tǒng)的安全性，降低校內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)接入網(wǎng)上支付的復(fù)雜度，為校內(nèi)已建的應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。即可實現(xiàn)多個銀行網(wǎng)上支付的接入，并獲得網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺返回的收費結(jié)果信息，減少應(yīng)用系統(tǒng)接入網(wǎng)上支付的工作量。

2. 在線支付可以具有三方實時對賬功能，做到T+0實時對賬

對于第三方支付平臺， 網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺即時通過第三方支付平臺接口獲得交易成功狀態(tài)，自動通過其提供的對賬接口獲得支付成功的明細數(shù)據(jù)，并與網(wǎng)上收費平臺中的數(shù)據(jù)進行比對。若“第三方支付”聲明支付成功，而網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺未聲明成功的信息，則主動修改網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺中的支付狀態(tài)，第三方支付平臺可以主動調(diào)用收費平臺接口，通知交易成功。對于“收款銀行”，系統(tǒng)自動通過其提供的對賬接口，實時獲得“第三方支付”向“收款銀行”劃撥的網(wǎng)上支付金額，并與網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺中相對應(yīng)的成功支付金額進行對比，如果不等，則給出對賬異常消息，以便進行人工核對和干預(yù)。

3. 提供線下支付的管理功能

收費部門可以選擇本部門的收費管理項目錄入或直接導(dǎo)入其他各類支付的相關(guān)信息，便于各類收費項目的收費數(shù)據(jù)集中和票據(jù)的統(tǒng)一打印。

4. 提供票據(jù)的統(tǒng)一管理功能

票據(jù)的統(tǒng)一管理功能可以分為以下五個方面：

（1）票據(jù)登記

財務(wù)部門負責(zé)登記各類票據(jù)的購買日期、購買批次號、備注、票據(jù)類型、起始編號、結(jié)束編號等信息。

（2）內(nèi)部分發(fā)

票據(jù)管理員將各類型的票據(jù)分配給相應(yīng)的管理員進行管理，只有生成完畢的票據(jù)才能進行分發(fā)操作。

（3）票據(jù)領(lǐng)用申請

票據(jù)領(lǐng)用申請包括管理票據(jù)領(lǐng)用申請、票據(jù)領(lǐng)用的過程、系統(tǒng)記錄票據(jù)的領(lǐng)用人及票據(jù)可使用的項目。領(lǐng)用可以是由用戶申請，由管理員審核，也可以是管理員直接設(shè)置領(lǐng)用人及使用的項目，用戶只能對有打印權(quán)限的項目進行票據(jù)領(lǐng)用申請。

（4）票據(jù)打印

打印票據(jù)時須輸入起始票據(jù)編號，打印過程中，系統(tǒng)會檢查票據(jù)編號是否已使用，票據(jù)編號是否已分配到該項目。

（5）票據(jù)核銷

對結(jié)算完的票據(jù)進行核銷，核銷前可先對票據(jù)進行作廢等處理。核銷完后，可對剩余票據(jù)進行重新入庫處理。票據(jù)管理員只能對自己處理領(lǐng)用的票據(jù)進行核銷。

收費系統(tǒng)的用戶功能設(shè)計

校內(nèi)師生均可使用學(xué)校統(tǒng)一身份認證登錄統(tǒng)一收費平臺，完成學(xué)費、住宿費、報名考試費等費用的支付，并能即時查看自己繳/欠費的詳細情況，方便學(xué)生合理地使用多張銀行卡來支付一筆項目，同時提供拆分支付等功能。

校外各類人員（考生，參加培訓(xùn)、會議人員等）可登錄網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺完成報名費、培訓(xùn)費、會議費等費用的支付，并在一定時間內(nèi)能即時查看自己繳費的詳細情況。

各收費單位可登錄網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺向財務(wù)部門申請項目，并管理本部門的收費項目、收費名單，實時了解本單位的收費詳情，同時在平臺上根據(jù)財務(wù)部門授權(quán)統(tǒng)一打印票據(jù)。沒有應(yīng)用系統(tǒng)支持的收費項目，收費單位也可申請立項，并完成在線收費。

學(xué)校財務(wù)部門可以審批和管理收費項目，監(jiān)控項目收費狀態(tài)，管理票據(jù)和處理財務(wù)憑證，處理三方對賬處理（三方包括學(xué)校、第三方支付、銀行），查詢統(tǒng)計項目收費數(shù)據(jù)等。

華東師范大學(xué)網(wǎng)上統(tǒng)一收費平臺的設(shè)計和建設(shè)，針對已有收費模式的缺點，旨在為學(xué)校各類收費業(yè)務(wù)提供一個穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)上收費管理平臺，為各類付費用戶提供便捷、高效、安全的網(wǎng)上支付方式。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以實時查詢各類項目收費數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況。

系統(tǒng)的安全保障

由于收費系統(tǒng)涉及大量資金往來，收費系統(tǒng)從程序安全、數(shù)據(jù)傳輸安全、對賬安全等不同層面提供完善的安全保障機制，保證系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)的安全。系統(tǒng)提供各種級別的日志，包括交易日志、用戶登錄日志、系統(tǒng)報警日志、應(yīng)用系統(tǒng)接入日志等，以便快速定位故障。與學(xué)校門戶實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，即校內(nèi)付費用戶在登錄系統(tǒng)時可以使用學(xué)校統(tǒng)一的身份認證一樣。

依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度與管理流程，設(shè)置付費人員、收費部門、財務(wù)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等用戶角色，為每一類角色設(shè)置不同的管理與查詢權(quán)限。保證交易數(shù)據(jù)的傳輸安全性，做好對個人隱私的保護。系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)功能。

應(yīng)用效果

華東師范大學(xué)統(tǒng)一收費平臺自2010年12月投入運行以來，相繼有國際會議報名費、各類考試報名費、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)生學(xué)費、夜大學(xué)學(xué)生學(xué)費等數(shù)十個收費項目通過平臺進行收費，為相關(guān)付費用戶提供了網(wǎng)上支付的便利。已經(jīng)有越來越多的收費項目納入統(tǒng)一收費平臺管理，許多習(xí)慣在網(wǎng)上支付的付費用戶對于學(xué)校新推出的收費平臺表示認可，收費管理部門也認為系統(tǒng)簡化了收費流程，加強了收費管理。

但是，收費方式的變革不能一蹴而就，為了照顧不同付費用戶的需求，學(xué)校不能通過行政手段取消網(wǎng)上支付以外的其他收費方式，這造成一些收費項目仍然以多種收費方式并存，管理的復(fù)雜度依舊存在。隨著網(wǎng)上支付的快速普及，學(xué)校的各類收費項目將在一個可預(yù)見的周期內(nèi)統(tǒng)一納入網(wǎng)上收費平臺，真正實現(xiàn)學(xué)校收費的全面電子支付。

（作者單位為華東師范大學(xué)信息化辦公室）