轉(zhuǎn)型壓力變動(dòng)力

○ 文／本刊記者 呂榮潔

轉(zhuǎn)型壓力變動(dòng)力

○ 文／本刊記者 呂榮潔

如今，石油石化行業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)下行、世界石油版圖改變、石油石化行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到各種問(wèn)題等的挑戰(zhàn)，內(nèi)外交困。石油石化行業(yè)要把這些壓力變成結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。

今年，中國(guó)將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)鎖定為7.5%。 這是一個(gè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻。石油石化行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

淡定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行

高度融入到世界經(jīng)濟(jì)中去的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春介紹說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)8個(gè)季度減緩，從2010年第二季度的12.1%下降到今年第一季度的8.1%，二季度還會(huì)進(jìn)一步放緩。

究其原因，國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源總結(jié)為“外為出口受阻，內(nèi)為過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間積累的矛盾問(wèn)題開始凸顯”。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速放緩，侯云春認(rèn)為：“我們應(yīng)該理性地看待，這是正常的、健康的、必要的。既符合宏觀調(diào)控的方向，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。”

姚景源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)適度下行表示“不是壞事”。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適度回落，我國(guó)可以把更多的精力放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變上。

在進(jìn)入新世紀(jì)之后，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)近10年保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)一直采取措施防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但這一進(jìn)程因國(guó)際金融危機(jī)而被迫中斷。“現(xiàn)在需要補(bǔ)上。”侯云春說(shuō)。

在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)實(shí)行了大力度的經(jīng)濟(jì)刺激政策。在全球經(jīng)濟(jì)增速下滑的情況下，我國(guó)仍保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。但這也帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)，特別是在2010年、2011年，產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重。“本來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在這次國(guó)際金融危機(jī)中碰到的問(wèn)題是不一樣的，但都開了同一個(gè)方子，那就是采取大力度的經(jīng)濟(jì)刺激措施。在過(guò)度寬松的財(cái)政政策下，世界經(jīng)濟(jì)很快出現(xiàn)了兩極分化。”侯云春說(shuō)，“在這種情況下，我們需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。”

在保持多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，特別是我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值跨入中上等國(guó)家行列之后，有人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還可以保持很多年。“這個(gè)說(shuō)法過(guò)于自信。”侯云春解釋說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的快速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的時(shí)間窗口正在到來(lái)。經(jīng)濟(jì)增速減緩之后，實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求就更高了。要按照這種要求來(lái)謀劃企業(yè)的發(fā)展。”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，各行各業(yè)都感受到了這種壓力。作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的石油石化行業(yè)也未能幸免。針對(duì)石油石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特別長(zhǎng)、政治性屬性明顯、國(guó)際依存度高這三個(gè)特點(diǎn)，侯云春補(bǔ)充說(shuō)：“調(diào)整是痛苦的，但是唯有調(diào)整得快，我們才能發(fā)展得快，才能走得穩(wěn)。”

世界石油版圖改變

伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，石油石化行業(yè)自身所處的世界環(huán)境也悄然發(fā)生了變化。

軍事科學(xué)院少將、研究員姜春良認(rèn)為，美國(guó)正把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到亞太地區(qū)。到2030年中國(guó)有可能成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。亞太地區(qū)對(duì)中東地區(qū)石油進(jìn)口的依賴將長(zhǎng)期持續(xù)。他說(shuō)：“第一個(gè)挑戰(zhàn)就是我們?cè)诤Ｍ獾耐顿Y存在著很大不確定性。”在非洲，在中東，在中亞，我國(guó)都遇到了一定的挑戰(zhàn)，投資存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)石油工業(yè)走出去戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施多年。姜春良認(rèn)為：“我們無(wú)論在哪里投資，最終能否取得成功，成功能否可持續(xù)，這其中最大的障礙都跟美國(guó)有關(guān)。” 我國(guó)石油工業(yè)在走進(jìn)海外時(shí)，在技術(shù)上距離美國(guó)還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)在海外投資的很多問(wèn)題都受制于技術(shù)。“我們?cè)诩夹g(shù)上多是模仿，都是靠規(guī)模來(lái)獲得一定的產(chǎn)量，但其實(shí)無(wú)論是績(jī)效還是能效，與美國(guó)、日本、西方國(guó)家都存在差距。”這些挑戰(zhàn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常嚴(yán)峻的。

侯云春:理性看待增速減緩，淡定應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

李壽生:摸著石頭過(guò)河的人不多，都是摸著別人的屁股過(guò)河。只有到摸著石頭過(guò)河的水平，我們國(guó)家才能走上自主創(chuàng)新的道路。

姚景源:大家都會(huì)往快了干，一旦慢了，不知道怎么辦了，穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前一個(gè)突出的任務(wù)。

姜春良:在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)之下，頁(yè)巖氣的巨大成功，使美國(guó)有可能在未來(lái)10年至20年，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

白 頤:從目前到“十三五”初期，我們國(guó)家煉油能力要把握一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，不能太快。

此外，中國(guó)石油工業(yè)的海外投資存在一些誤區(qū)。美國(guó)路凱國(guó)際能源集團(tuán)總裁楊冰清認(rèn)為：“嚴(yán)重的信息不對(duì)接造成我們?cè)趪?guó)外進(jìn)行投資或者擴(kuò)張時(shí)，有很多不該有的損失。”她介紹說(shuō)，目前，中國(guó)人投資美國(guó)的油田開發(fā)存在四大誤區(qū)：有人認(rèn)為投資美國(guó)的油田開發(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)際上美國(guó)油田的干井率基本是10%；有人認(rèn)為美國(guó)政府禁止開采本土石油，不允許外國(guó)公司開采本土石油資源，實(shí)際上對(duì)于在美國(guó)的投資，政府是100%免稅的；有人認(rèn)為油氣勘探開發(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，或被大財(cái)團(tuán)壟斷，或只有大財(cái)團(tuán)才能投資，實(shí)際上目前美國(guó)所有中小企業(yè)生產(chǎn)了美國(guó)大約50%的石油、60%的天然氣；很多人都認(rèn)為美國(guó)沒(méi)有油了，實(shí)際上光阿拉斯加的石油就夠美國(guó)使用100年。

美國(guó)把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位的遏制。姜春良說(shuō)：“美國(guó)戰(zhàn)略東移的重要原因是中國(guó)在亞太地區(qū)的崛起對(duì)中東、非洲、拉美地區(qū)油氣資源的依賴越來(lái)越多。通過(guò)限制中國(guó)投資油氣資源，美國(guó)可以獲得重大利益，也通過(guò)一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事手段，使中國(guó)不能影響其21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

中國(guó)擁有960多萬(wàn)平方公里的陸地面積，但擁有的海洋面積比美、日、俄都要少，僅300萬(wàn)平方公里。其中還有120萬(wàn)平方公里跟日本、韓國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、越南存在著重合，在東海、黃海、南海還有很大的爭(zhēng)端，形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然目前我們可以完全掌控南沙群島，“但是我國(guó)要統(tǒng)籌考慮這些問(wèn)題。”姜春良說(shuō)，“如果沒(méi)有南海主權(quán)的可靠保護(hù)，沒(méi)有南海油氣可靠的勘探和開發(fā)，這對(duì)我國(guó)海上油氣的發(fā)展將是一個(gè)很大的制約。”

大而不強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年奮斗，我國(guó)石油石化行業(yè)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生介紹說(shuō)，2010年我國(guó)石油石化總產(chǎn)值達(dá)到8.76萬(wàn)億元，成為世界上僅次于美國(guó)的第二個(gè)石油化工大國(guó)。其中，中國(guó)化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值從1949年的1.77億元增加到5.14萬(wàn)億元，超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一大化學(xué)工業(yè)國(guó)家。延續(xù)著這種快速增長(zhǎng)，2011年，我國(guó)化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10萬(wàn)億元，達(dá)到11.28萬(wàn)億元，超過(guò)美國(guó)2100多億元，差距進(jìn)一步加大。

如今，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)已告別了短缺時(shí)代，進(jìn)入了一個(gè)追求規(guī)模，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、追求發(fā)展質(zhì)量為主要目標(biāo)的新時(shí)期。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤說(shuō)：“質(zhì)量提升是很重要的。”

雖然從表面上看，我們已經(jīng)是石油化工大國(guó)了，但還不是石油化工強(qiáng)國(guó)。李壽生認(rèn)為，石油化工強(qiáng)國(guó)至少有四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠占據(jù)世界技術(shù)制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)；二是擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；三是擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易團(tuán)隊(duì)；四是擁有一批一流技術(shù)人才和自主品牌。“這四個(gè)標(biāo)志和我國(guó)石油化工的發(fā)展現(xiàn)狀還有不小距離，‘十二五’期間我們的任務(wù)非常艱巨。”

目前，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)剩的矛盾日益突出。“在世界上來(lái)講，我國(guó)煉油能力已經(jīng)很大了。但就目前來(lái)看，我們相當(dāng)一部分煉油企業(yè)還沒(méi)有達(dá)到世界平均規(guī)模，甚至有一部分企業(yè)的開工率很低，實(shí)際加工量并沒(méi)有那么高。”白頤介紹說(shuō)，“煉油行業(yè)要提高整體5.4億噸/年里面相當(dāng)一部分較小煉油企業(yè)的加工水平。此外，還要解決煉油廠布局的問(wèn)題。”

我國(guó)高端石油化工產(chǎn)品短缺突出，進(jìn)口依存度很高，多年來(lái)，石油化工行業(yè)進(jìn)出口整體處于逆差狀態(tài)。2010年，全行業(yè)進(jìn)出口總額為4587億元，其中進(jìn)口3244億元，出口1343億元，貿(mào)易逆差近2000億元。

此外，李壽生到企業(yè)調(diào)研時(shí)，不少企業(yè)向他反映，現(xiàn)在的創(chuàng)新真正稱得上是原始創(chuàng)新的很少，我國(guó)幾乎所有的創(chuàng)新都是模仿式創(chuàng)新。白頤也認(rèn)同這一點(diǎn),她判斷說(shuō)：“石化行業(yè)未來(lái)仍然不會(huì)有非常快速的增長(zhǎng)，因?yàn)槲覀冃袠I(yè)的發(fā)展水平局限了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”