無法說“不”

○ 文／本刊記者 石杏茹

無法說“不”

○ 文／本刊記者 石杏茹

從廈門到大連再到寧波，在反對PX的事件中，民意似乎取得了一次又一次的勝利，PX在中國幾無立足之地。然而它的應用如此廣泛，中國的缺口又如此之大，我們無法拒絕PX。

10月30日晚8點，在本刊記者所在的賓館門口，一位騎摩托車的人飛馳而來，在記者手里放了一張傳單之后又迅速離去。傳單上赫然寫著幾個大字“把PX趕出中國”！請注意，不是“寧波”而是“中國”。

某煉廠人士悲觀地說：“經過廈門、大連、再經過寧波，幾次反PX事件之后，在中國，無論是東部還是西部，無論是沿海還是內地，再也不可能有新的PX項目能夠上馬了……”

偌大的中國再也容不下一個PX項目？PX何以在眾多有危害的石化中間體中“脫穎而出”，在中國成了過街老鼠，人人喊打？

廈門偶然開了一個頭

PX何以變得越來越可怕，眾多業內人士都歸因于廈門反PX事件。也就是從那次事件起，PX作為一個專業化學產品名稱開始走向公眾視野。

2007年3月，廈門大學教授、中科院院士趙玉芬等105名全國政協委員和化學專家聯名提交了一份提案，明確指出PX項目存在泄漏或爆炸隱患，對廈門市的百萬人口構成潛在威脅，廈門騰龍芳烴PX和翔鷺石化PTA二期兩個項目必須緊急叫停并遷址。6月1日，市民集體走上街頭散步抵制PX項目。迫于民意，最后廈門市政府妥協，PX工程遷址。

對此事，輿論一邊倒地盛贊，這是民意的勝利，當年甚至被稱之為中國公共事件元年。

人們對PX的陰影還沒散去，天公不作美，2011年夏天一場熱帶風暴沖垮了大連的兩處防波堤，沖出了大連福佳大化PX項目未批先建的隱秘。憤怒的大連人走上街頭，群起而效仿。與廈門政府一樣，大連政府最終妥協。

“PX猛于虎”，民意的兩輪勝利讓這種觀念深入人心。

2011年是大連，2012年就輪到了寧波。發現鎮海煉化一體化項目當中包含PX，寧波人已經出離憤怒了：“廈門不要的推到大連，大連不要的寧波接過來！我們不答應，堅決把PX驅逐出去！”這是寧波市民的訴求。

一連串的反PX事件，致使其成為眾矢之的，無處藏身。

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國外PX離居民區多遠？

目前 的生產大國和地區有美國、歐盟、日本、韓國、新加坡、中國大陸和臺灣省等地，其中韓國、日本、泰國和科威特是主要的對華PX出口國。

大型的PX項目一般安全性很高。其排放物可以循環利用，因此污染也很小。正因為如此，發達國家或地區的很多PX項目就被批準建設在市區附近。比如美國休斯敦PX工廠距城區1.2公里；荷蘭鹿特丹PX工廠距市中心8公里；韓國釜山PX工廠距市中心4公里；新加坡裕廊島埃克森美孚煉廠PX工廠距居民區0.9公里；日本橫濱NPRC煉廠PX生產基地與居民區僅隔一條高速公路。

究其原因，中國安全生產科學研究院原院長劉鐵民研究員說：“廈門PX事件處理得并不是非常成功，其中有許多環節值得反省。”在他看來，廈門PX項目下馬的一部分原因是整體規劃問題。這個項目因為對當地經濟發展非常重要，且涉及資金巨大，所以當地政府非常重視。在層層申報、環評、批地等這個漫長的過程中，一些開發商看中了PX項目附近的土地價值，蓋起了商品房。當高樓林立、居民歡天喜地入住之后，PX項目的前期手續才逐漸辦完，準備開建。如果項目先建，居民樓依附項目而生，人們自然無話可說。情況相反，附近的居民不答應了，集體抗議，致使PX最終停止建設并搬遷。

一家石化企業負責基礎化工業務的處長高友年說：“這其中還有房地產商和石化企業的利益博弈。”房地產開發商自然不想讓商品房附近有個石化項目影響房價。據悉，當初在廈門街頭散步的人群中不乏有領工資的人士。可以說，民意的勝利也是房地產商的勝利。

在劉鐵民院長看來，政府在處理廈門事件過程中的確有些值得反省的地方。首先是與民眾溝通不夠，疏導解釋不利。“其主要原因是政府的公信力不夠，在各種議論廣泛傳播的時候本應該實事求是，讓民眾相信政府，相信科學。”

隆眾石化網PX分析師高婷婷則說：“過去一些PX項目建設之中存在很多問題讓公眾不滿，也是如今PX寸步難行的原因之一。”她舉例說，個別廠家在有關部門驗收之前，就已經開始投入生產；為了壓縮成本而不斷降低環保成本，導致當地的環境污染嚴重，影響了人們的日常生活。雖然近年來PX項目的審批已經逐漸嚴格，但是過去造成的影響無法在短期內讓人們遺忘，因此造成了PX項目如“過街老鼠”人人喊打的局面。

環保意識必然會覺醒

有煉廠人士對記者說， PX成為化工危險污染代名詞是偶然的，廈門開了一個頭。但不是PX也會是QX，經濟社會發展到一定程度必然會出現一些環境問題，這是規律。當前，中國經濟已經大為發展，在環境方面正處在敏感時期。

正如環境保護部部長、黨組書記周生賢在十八大期間所說：“近幾年來，發生了一些如什邡問題、啟東問題、PX問題等由環境引起的群體性事件。這個問題從它的必然性來看，中國社會如此之大，想找一兩個典型說明某種問題，那很容易。我們要從必然性和偶然性上來分析。”

經濟發展階段不同，人們的生活水平不一樣，自身追求也不一樣。當溫飽問題沒有解決的時候，人們優先想的是填飽肚子。

1974年，鎮海人興高采烈地奔走相告，浙江煉油廠正式建成。這的確值得慶賀，在重工業基礎一片空白，人們還無法吃飽穿暖的時候，煉化企業在當地的落地幾乎是一種福利。由此帶來的就業、高福利、稅收讓鎮海人備受羨慕。現在人可以想見，當時的小煉油廠污染會有多么嚴重，然而那是在小學課本里贊美工廠里冒出黑煙的年代，鎮海人和全中國人一樣都很寬容。

2012年，當初的浙江煉油廠已經成長為“中國技術最好、效益最好、管理最好”、競爭能力居亞太地區72個煉廠第一組群的中國最大煉化企業。棉豐村婦女主任龔雪芬今年40來歲。她回憶說：“小時候污染確實很嚴重，被子晾上半天就會蒙上一層灰。如今和10年前不一樣了，空氣好了很多，也沒有發生過大的事故。”

●PX變身千萬，模特身上華衣、手中彩傘均為其下游產品。我們能全面拒絕PX嗎？ 供圖/CFP

不過在煉化企業成長的同時，寧波市也在飛速發展。現在的寧波，細數上市公司便有甬成功、雅戈爾、大紅鷹、波導股份、杉杉股份、寧波富邦、寧波海運、寧波富達、寧波聯合等十數家，富庶而美麗。每個寧波人都以自己的身份而自豪，也有了更高的環保訴求。

在人們環保意識越來越覺醒的時候，他們同煉廠的牽連卻越來越少。因為煉廠廠區面積雖然在不斷擴大，用工需求卻越來越少。而且不像紡織等企業一樣，現代化煉化企業是資金和技術密集型產業，需要的是有足夠專業知識的專業人員。這顯然不是村民們可以勝任的。

一個沒有給自己帶來任何好處的工業機器在自己生活中冰冷地矗立，它時不時發出轟鳴、閃出火花，有時還有異味飄來……生活富庶的寧波人自然會拒絕PX。在采訪中，他們不止一次這樣說：“為什么不把它弄到西部去！”

可以對PX說不？

問題是，西部是否愿意接納PX。理智地說，PX項目并非洪水猛獸，從經濟發展角度來看，不僅可以增加政府稅收，而且可以拉動整個產業鏈的發展。但在網絡無孔不入的時代，西部經濟再不發達，經過三輪妖魔化的PX西部人民可敢接受？

●(左→右）：翻肚的魚兒，慘綠的河水，沖天的濃煙，染紅的小狗......一次次爆發的環保問題，怎能不讓民眾杯弓蛇影？ 供圖/CFP、東方IC

一位煉廠人士斬釘截鐵地說：“經過寧波PX事件之后，今后不可能有新的PX項目上馬。”不僅如此，他和同行們還擔心自己所在煉廠內原有的PX項目一旦被公眾所知也會慘遭厄運。

當然，還有很多人的說法比較謹慎。高友年處長就是一個代表：“世事無絕對，只能說此后PX新項目申報的審批及建設的各項標準會更加嚴格。”

他們之所以如此說，是因為看到大連政府在決定將PX項目搬遷后，不僅沒有執行，反而增建了一套裝置，更是因為他們知道今天的中國離不開PX。

作為PX的下游產品，目前全國有4000萬噸的聚酯產能，2760萬噸的PTA產能，但PX的產能還不到1000萬噸。1噸PTA需要消耗0.66噸PX。“在經濟整體低迷，石化產業處于低潮的情況下，為什么目前整個聚酯產業鏈中，只有PX處于盈利狀態，其余產品都是虧損或微利潤？”隆眾石化網PX分析師高婷婷說：“主要是因為PX貨源比較緊張。”

聚酯行業產能持續擴大，加大了對PTA市場的需求，PTA產能成倍激增。這無疑將大幅提升PX的市場需求。高友年提供了這樣一個數據：“今年我國大概需要進口PX600萬噸，明年預計超過1000萬噸。” 而之后仍有大量的聚酯和PTA新產能投產，對PX的需求缺口越來越大。

在PX缺口越來越大的時候，對PX說“不”有什么影響？

據眾多人士的回答，當寧波人街頭散步的時候，PX價格曾有短暫波動，目前較為平穩。主要原因是此項目是待建項目，而PX項目的建設周期在30個月左右。該項目被寧波果斷中止，加上它的后續連串影響，未來兩三年后PX市場必受到影響。

卓創資訊分析師邊玉鵬說：“如果國內PX產能難以及時跟上PTA擴產步伐，僧多粥少成本壓力將傳導至終端服裝企業，而服裝價格難以及時跟漲的情況下，會導致產業鏈間大量閑置產能存在，最終影響化纖服裝行業的發展及就業。”

上述煉廠人士還擔心，今天人們對PX說不，明天可能對QX說不。這種風潮繼續下去，中國的重化工業將遭受重創。這種說法并沒有夸大。PX在眾多石化產品中只屬于微毒物質，本身影響很小。PX本身沒有什么伴生物，不會生產廢水、廢氣。外觀與普通汽油差不多。實際上,普通汽油中就含有10%左右的PX，其危害指標與汽油相同等級。

上述煉廠人士說：“今天針對PX的散步說穿了是民眾表達對化工業抗議的手段。乙烯裝置生產比它的危險要大得多，明天人們會不會驅逐乙烯？”

這種擔心也不無道理。在采訪中，很多寧波市民對記者明確表示，寧波是個港口城市，一旦受到污染很容易擴散到海洋，不應該發展石化產業。他們建議：“挪到西部去。”

這個建議其實可行性不大。“事實上，全世界成熟的化工園區大多都選擇在海、河之濱或港口。因為發展石化產業需要大量的水源，以節省運費，而且需要經濟發展到一定程度來容納市場需求。而寧波所在的長三角地區正是這樣的地方。”劉鐵民如是說。

●(左→右）：翻肚的魚兒，慘綠的河水，沖天的濃煙，染紅的小狗......一次次爆發的環保問題，怎能不讓民眾杯弓蛇影？ 供圖/CFP、東方IC

趕不走的PX

寧波人不想要化工業，但是我們是否可以按照主觀愿望人為地“選擇”某些“更好”的產業？

起步—輕工業—重工業—重化工業，這是每個國家工業化過程中必然走的道路。

在計劃經濟年代，的確出現過通過政府控制主要資源而“選擇”某些產業的情況，但往往沒有可持續性，有些付出了高昂代價。在市場經濟條件下，發展什么產業本質上是一個市場選擇過程。某個產業最終能否發展起來，一定要看有無市場需求，有無相應生產要素的供給和有機組合，是否做到成本低、有效益、有競爭力。

寧波發展PX是市場選擇的結果。它所在的浙江省已成為全球主要的紡織品制造、加工和出口地區。 據統計，全國紡織行業17個大類產品中，浙江省有7個大類產品產量名列全國第一，創出一批品牌，擁有中國馳名商標10個，中國名牌產品8個，居全國同行業首位。

退一步講，即使我們不顧市場規律，硬性驅逐PX項目—事實上廈門、大連、寧波也都這樣做了，也都取得了民意的勝利—能驅逐得了嗎，民意真的勝利了嗎？

“錯！”高友年一字概之。

人們能做的是驅逐PX項目，但是無法驅逐PX。自己不生產了，不代表不用，無非是進口的更多些。而PX在運輸、存儲、使用過程中都有可能發生問題，而且比單純生產出現問題的可能性還高！

…… ……

嚼不動、砸不爛，趕不走、驅不散……面對PX這粒響當當的銅豌豆，人們的奔走散步顯然是無用功。我們不能拒絕PX，正如我們不能拒絕現代文明（好在PX不是傳說中的PX）。

其實，即使進口PX完全沒有毒害，我們也不能完全依賴進口。雖然在對外開放條件下，我們通過國際貿易調節國內供求的空間的確大大擴展了，但是進口大多時候只起到調劑作用。

在高友年看來，大量需求的PX不可能主要通過進口來解決，因為涉及產業安全的問題。就拿糧食來說，14億人口要吃飯，哪個國家能為我們生產如此數量的糧食？即使能夠生產，進口時卡我們的脖子怎么辦？再退一步，即使大部或全部可以進口，那么，國內靠什么產業推動經濟快速增長，靠什么產業創造就業機會？我們是否一定要將這樣的增長機會和就業機會讓給別人？

●愛我海灘，愛我地球......在環保觀念深入人心的今天，重化工業規劃不得不考慮民心因素。 供圖/CFP

于是，有人在網絡上這樣說：“世界上最大PX出口國是日本和韓國，最大進口國是中國。抵制國產PX項目就等于支持日本軍國主義，就等于幫日軍的飛機坦克加了油；就等于支持了韓國海警，就等于幫他們巡邏艇加了油、制造了橡皮子彈。”

寧波石化經濟開發區內一家世界500強企業員工奇怪地問：為什么你們的人民總是針對PX抗議？他們開玩笑說，干脆回國匯報董事會，趕快轉產生產PX。

追求環保沒有錯

劉鐵民說：“發展PX項目或其他重型化工項目是工業發展的必由階段，也是我國經濟發展的一個重要階段。目前，發達國家已經走出重工業化，我們國家正在經歷這個階段，發達國家在一百年前也像我們一樣，處于經濟發展和環境保護的困境中。歷史發展階段不同，訴求的側重點不同，我們既不能因為某一時的某一處困難而停滯不前，同時我們也絕不能過分追求發展速度和規模而以環境作為代價。”

散步趕不走PX。但是反映出的民眾環保意識正在加強是沒有錯的。民眾環保意識的加強，對于重化工科學健康發展則是非常有益的。

高婷婷說：“目前國內一些重化工項目申請及建設太過草率，有了反PX項目擴大化之后，各地的審批、環評將會愈發嚴格，有利于產業健康化發展。”

其實，許多煉化企業和化工產業園在這方面已經開始努力。據郭明豪介紹，寧波石化經濟技術開發區是國內第一家規劃了環評安評的石化園區。它在選擇入園企業時有自己的安全環保標準，每個項目進園之前都需要經過8位專家的認定。“鎮海煉化一體化項目因為PX事件受到了影響。大家不知道的是，原本這個大項目包括的子項目比現在多。經過與專家以及投資方協商，我們放棄了一些危害特別大的項目。”

煉化企業也在學習如何與村莊相處，比如邀請村民去廠內參觀，消除對化工業的心理恐懼。

煉化企業在努力。經過這一系列事件，政府及相關部門也會對在新形勢下如何發展重化工有新的認識。如會建立一套公開透明并且合法有效的立項程序，加大群眾的參與度。

周生賢就說：“為了防止和解決由環境問題引發的群體性事件，今后會大力推進信息公開，把環境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監督。”

當然，我們還有一個美好的遠景是，化工業帶來的生態矛盾會隨著產業發展緩解。就像當年霧都倫敦在工業革命完成后斥巨資凈化泰晤士河一樣。