對繁榮農村文化建設的思考

沈業忠

胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活要越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，更是把文化建設推向一個新的高度，文化大繁榮大發展的春天已向我們走來。如何抓住機遇，推動農村文化建設？是擺在我們這些身在一線的文化工作者的首要任務。

一、農村文化建設存在的突出問題

（一）文化活動少，農民文化生活依然貧乏

近幾年來，特別是新農村建設實施以來，各地為加快農村文化體育發展做了大量工作，取得了一定的成績，使農村文體設施不斷完善，農民群眾文化生活豐富多彩，農村文化市場得到發展。但從調查情況來看，發展速度仍然相對較慢，與廣大農民群眾日益增長的文化需求不相適應，滯后于農村經濟和社會發展需要。群眾喜聞樂見的文化活動較少，農民文化生活依然貧乏。

（二）基礎設施薄弱，資金投入不足

文化活動需要場地和資金，有時為了組織排節目，只得去借場地化緣搞資金。少數原來屬于文化部門的劇場或電影院年久失修存在安全隱患，文化基礎設施較為薄弱。本鎮雖是老區政府所在地，舒城縣西南山區重鎮，然而在實際工作的開展中，卻感到常常是“巧婦難為無米之炊”。

據調查，目前還有許多村（街道）無文化活動室，現有場所也十分的簡陋，由于沒有文化活動經費，群眾文化活動的開展都是自籌資金，每次公益活動或大型宣傳活動的開展都非常困難。由于沒有長期有效的文化活動經費投入，群眾基礎文化活動極少，只是在節慶組織少量的活動，缺乏長效性，群眾文化活動沒有實在的創新性。

（三）缺少專業人才和良好的培訓機制

上世紀七、八十年代活躍的骨干文藝人才，現在年齡偏大，后起人才青黃不接。遇上活動讓文化干部很頭疼，為了辦好節目，不惜去縣里或市里有關文藝團體請人才。我鎮在綜合文化方面，文化活動場所少，分部不均勻，群眾文化休閑娛樂場匱乏，缺乏專業文藝指導員，文藝活動很難開展。且由于開展文化宣傳工作很少，文藝宣傳脫節，業務水平急待培訓提高；加之文化干部做的不單純是文化部門的事，長期以來專業荒廢，跟不上時代的步伐。

不可否認，在以經濟建設為中心的新形勢下，各業務主管部門培訓機制不到位，放松了對鄉鎮文化工作人員的專業知識培訓，在一定程度上阻礙了鄉鎮文化工作人員業務水平的提高，對農村文化工作的開展帶來不利。在信息時代的今天，知識更新快，鄉鎮文化員更需要培訓，以適應新時期發展的需要，但幾年來對鄉鎮文化員缺少培訓，更談不上對農村業余骨干的培訓。因文化員知識的陳舊、觀念的老化，帶來了文化活動方式的簡單、落后，遠遠不能滿足群眾日益增長的文化生活需求，綜合文化站舉辦的各種活動沒有吸引力，模式陳舊單一，群眾參與面小，社會效果差。群眾說得好：“文化站活動搞，年年都是老一套，沒新意無創造，群眾厭煩參與少。”

（四）農村文化管理體制不順、管理不力

鄉鎮政府是基層的一級政權機構，擔負著地方的發展建設，工作千頭萬緒，量大而廣，中心工作多，諸如計劃生育、安全生產、社會治安等都是一票否決，都是領導者的重點工作、政績工程，而對鄉鎮群眾文化工作，雖然近年來有所重視，但畢竟是軟任務，無考核指標，加上目前鄉鎮財政緊張，經費有限，用于文化活動的經費少得可憐，根本無法談及文化設施的投入與建設。

在人員使用上領導不是考慮文化干部專職專用，長期抽調文化干部做其他工作，嚴重影響了農村文化工作的開展。

二、解決對策

（一）加強領導，落實責任

加強農村文化建設是各級各地歷來的一項重要工作任務。各級黨委政府要把農村公共文化服務體系建設放在全局工作的突出位置抓緊抓好。一是健全領導班子，建議成立由縣級黨委、政府分管領導任正、副組長，宣傳、發展改革、財政、文體、廣電、新聞出版等部門和工會、共青團、婦聯等人民團體負責人成員的農村文化工作領導小組，重點加強對推動農村公共文化服務體系建設的指導和協調。二是把農村文化建設真正擺上政府的重要議事日程和目標管理，著重強化部門和鄉鎮的責任，做到和其它工作一樣，同安排、同布置、同檢查、同考核，做到領導、人員、經費、陣地、措施“五落實”。每年專題研究農村文化建設工作1-2次，具體解決2-3個實際問題。

（二）加大資金投入，打牢文化根基

落實好農村文化建設的經費，保障各項文化活動的開展。俗話說“無水不行船”，這個水就是經費。農村文化建設是一項公益性事業，要使文化活動經常性開展，就必須有足夠的經費作保證，鄉鎮領導一定要把經費納入年初財政預決算，從根本上解決文化經費不足的困境。乘文化體制改革的春風，政府應加大對文化產業的投入，鼓勵私人辦劇團、辦書屋等形式。逐步建立起多渠道的農村文化投資體制，占領農村文化市場，讓迷信活動徹底絕跡。把資金真正用在文化建設上，惠及老百姓，讓百姓喜聞樂見。

為加大資金投入更好地服務于文化建設，我鎮嚴格按照建設資金管理制度，專賬管理，專款專用。目前，由省財政投入20萬、縣財政投入10萬、鎮財政投入60萬，建造的面積達400平方米的綜合文化站，已于2010年12月投入使用，站內所有辦公桌椅、電子音響、圖書、體育器材及電腦等各種現代化設施一應俱全。到2012年6月底，全鎮所有行政村都建立了農家書屋。廣播電視“村村通”工程深入推進，入戶率達90%以上。

（三）積極開展活動，探索新模式

農村文化建設的生命力在于活動，要加強探索農村文化活動的新路子，使農村文化陣地真正成為廣大群眾求知的課堂、求美的場所、求藝的樂園、求富的平臺。首先，農村文化活動要豐富，內容要新穎，使群眾進得來、留得住、能活動，農村文化干部要以新的理念、新的思維、大膽探索、求精務實，把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性、傳統性和時代性有機結合起來，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、生動活潑的文化活動。同時把廣播影視宣傳、思想道德教育、普及科技、衛生知識、體育活動及促進生產發展和建設和諧社會等方面有機融入農村文化工作中，使鄉鎮綜合文化站充滿生機和活力，使農村文化建設道路越走越寬。

為積極探索文化新模式，發展繼承文化瑰寶，文化站結合縣情、鎮情，弘揚民間文化，發掘本地特色的文化資源，牽頭組建一些民間文化演出隊伍，開展特色文化活動，達到豐富群眾文化生活，推廣科學技術，普及法律知識的目的。

為創新文化新思路，我鎮注重發揮自身優勢，通過多方協作實現資源共享。鎮綜合文化站多年來堅持與鎮婦聯聯合開展關愛農村留守兒童活動，為他門提供圖書閱覽室，體育健身室，信息資源共享室，關愛更多的農村留守兒童；鎮文化站積極開展圖書、電子閱覽服務，提高群眾的綜合文化素質；組織電影放映活動；充分發揮農家書屋的作用。

（四）造就一支高素質的文化人才隊伍

未來10年形成多層次的文化藝術專業人才梯隊。完善文化藝術專業人才培養制度，探索適合文化藝術行業特點的人才資格考試、考核評價方法，逐步建立文化藝術專業人才社會化評價體系。完善崗位實踐、在職進修、交流培養等多途徑培訓制度，加強對文藝創作人才的培養，特別是對青年人才的培養。加大對短缺人才的引進力度。完善專業技術職務聘任制，促進人才資源合理配置和有序流動。建立文化藝術人才庫。

加快培養文化經營管理和文化產業高新技術人才隊伍。制定經營管理人才和文化產業高新技術人才專項培訓規劃，加強文化管理、文化營銷、文化經紀和高新技術等各類人才的培養和引進，促進文化藝術經營管理和技術人才專業化、職業化。鼓勵和資助經營管理和技術人才的在職教育。吸引省內外高級經營管理和高新技術人才。建立經營業績和綜合管理能力相結合的經營管理人才評價體系。高度重視復合型人才的培養和引進。利用文化產業與相關產業的聯動發展和資本擴張，擴大人才的選拔范圍，廣泛吸引財經、金融等領域的優秀人才進入文化行業。

鞏固基層文化工作隊伍。建立健全文化館、圖書館和鄉鎮（街道）文化機構的工作崗位規范，逐步實行工作人員從業資格制度，采取遠程培訓、集中培訓等多種方式，建立基層文化隊伍培訓網絡，提高基層文化隊伍的專業化水平和綜合素質。對邊遠地區和山區藝術人才實行定向、定點培訓。

完善人才選拔培養機制。建立健全專業技術人員職業資格證書制度，穩步推進職稱制度改革。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，建立和完善在相應社會保障條件下的人才流動機制，引導文化人才合理、有序流動，把優秀人才集聚到文化建設中來。

營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好輿論環境，對在宣傳文化工作領域取得卓越成就的文化工作者縣委、縣政府授予榮譽稱號。“十二五”時期，設立“舒城縣文化杰出貢獻獎”，表彰文化各領域做出杰出貢獻的文化工作者。由文化主管部門確定并經人事部審核后報縣委、縣政府批準。

（作者單位：安徽省舒城縣河棚鎮綜合文化站）