從江西高招看高等教育入學機會的城鄉差異

摘要：文章以江西省高考招生為例，通過對該省高招錄取數據進行統計、分析，來說明高等教育入學機會的城鄉差異，并試圖提出一些合理化的意見和建議。

關鍵字：高等教育；入學機會；城鄉差異

據統計，1998年到2006年，我國高等院校的數量翻了一番，從1022所增加到2263所；入學人數是原來的五倍，毛入學率由1998年的9.8%提升到2010年的26.5%。 高等教育的大眾化使更多的城鄉學生有了接受高等教育的機會，但并沒有縮小城鄉之間的教育差距，反而拉大了城鄉之間的教育差距。近日，筆者查閱了近年來江西省高考招生的有關數據，通過統計分析發現，在目前高等教育大眾化背景下，城鄉學生在高等教育入學機會上仍存在著較大的差異。

一、城鄉學生在高等教育入學機會上的差異

（一）農村學生家庭貧困，難以享受優質的教育資源

據江西教育考試院統計，江西普通高考報名人數自2009年后，連續3年呈現遞減的局面，2011年普通高考報考人數為288616人，比2010年減少了23035人，同比減少7.39%。除不斷下降的適齡高中畢業生、出國留學人數增加等因素外，學生棄考就業也是一個重要的原因。在棄考學生中，農村學生占較大比例。原因是，從1989年至今，我國大學學費增長了至少25倍，漲幅幾乎10倍于居民收入的增長；供養一個大學生，需要一個城鎮居民4.2年的純收入，需要一個農民13.6年的純收入，畸高的大學學費成為大多數農村家庭不能承受之重。 調查顯示，1998年，我國城鎮學生接受高等教育的機會是農村學生的3.95倍；2004-2005年，城鎮學生接受高等教育的機會是農村學生的1.89倍； 到2010年高達4.65倍（城鄉大學生的比例分別是82.3%和17.7% ）。

雖說“分數面前人人平等”，但這個準則對貧困的農村學生來說并不平等。現階段，我國發展不平衡，城鄉居民在收入上存在著較大的差異。經濟上的差異影響到他們所占有的文化、社會、經濟等方面的層次，城鄉學生所接受的高等教育的地域、學校、層次、專業等選擇方面也就存在著差異。由于學費差異，農村學生不得不選擇一些學費較低的軍校、師范院校和農林院校及一些冷門專業；而出于對高校所在地消費水平的考慮，農村學生不得不選擇中西部地區的高校，甚至出現了放棄本科讀專科的現象。據統計，2009年，在江西招生的高職（專）院校中，文史類有551所，理工類有605所，其中，有48所文史類和53所理工類高職（專）院校錄取分數超過三本線；2010年，在江西招生的高職（專）院校中，文史類有548所，理工類有606所，其中，有39所文史類和92所理工類高職（專）院校的錄取分數超過三本線，出現本、專分數倒掛現象，且延續多年。其中一個重要的原因是部分家庭特別是農村家庭感到經濟的壓力，不能承受三本院校高出高職（專）院校一倍以上的學費。據統計，2009年江西省文理科三本上線人數中共有32802人放棄報考三本志愿；在已錄取的三本院校考生中，農村戶口的9671人，城鎮戶口的17847人，兩者比例為1：1.85，可見，經濟因素造成的影響是明顯的。

（二）偏遠農村地區學生，幾乎與保送無緣。

為了避免優秀考生在高考中發揮欠佳而上不了大學，1988年我國重啟保送生制度，（注：1958年，我國開始實行高考保送制度，1977年恢復高考制度時被廢止。）至2000年全國保送生達2.5萬人。 據教育部“陽光高考”網公示的數據顯示，2012年，北大、清華、上海交大等高校擬錄取的保送生占該校本科招生計劃的10%以上，中科大超過20%。 這些保送生名額基本上被一些“超級中學”所壟斷，顯現出“中學名校效應”；而就讀“超級中學”的大多是城市學生，偏遠農村地區學生幾乎與保送無緣。據統計，2011年江西省有253名學生擬被保送北大、清華等高校，其中南昌外國語學校133人，南昌二中14人，九江一中12人，江西師大附中11人，鷹潭一中10人，分別占全省擬被保送人數的52.17%，5.53%，4.74%，4.35%和3.95%；2012年江西省擬被保送到北大、清華等高校的270名學生中，有136人來自南昌外國語學校，南昌二中26人，九江一中17人，江西師大附中13人，鷹潭一中13人，分別占全省擬被保送人數的50.37%，9.63%，6.30%，4.81%%和4.81%。數據顯示，2011年南昌外國語學校等五所中學擬被保送人數達到全省擬被保送人數的71.15%，2012年該五校擬被保送人數所占比例上升到75.93%。 據調查，目前，家庭所在地為省會城市的學生，獲得保送資格的可能性是郊區農村學生的11.1倍，城市學生獲得保送的機會是農村學生的17.2倍。 那些窮鄉偏壤的學生，他們在小學、中學階段享受的教育資源本來就較差、較少，如今在高招中再次遭受歧視，這是何等的不公平！教育的不公平使城鄉教育的差距越拉越大，新的“讀書無用論”又在農村地區抬頭，很多農村學生初中畢業就輟學打工。上升通道被阻塞，貧窮代際傳遞勢所必然。

（三）農村學生“先天不足”，難以邁過自主招生這道坎

自主招生是高校為適應選才需要而采取的多元招生錄取制度之一，考試內容和范圍廣博，考試形式靈活多樣，要求考生具有扎實的學科知識體系，開闊的視野，豐富的知識儲備和生活閱歷，較強的分析判斷能力、表達能力、社會交往能力以及沉著應事的心理質量等。由于農村學生“先天缺陷”，這些方面的能力表現出明顯的不足，在自主招生中處于明顯劣勢。據統計，2011年江西省有601名學生取得自主招生資格，其中新余四中42人，吉安一中37人，新余一中33人，江西師大附中32人、臨川一中31人、景德鎮一中30人，分別占全省自主招生人數的6.99%，6.16%，5.49%，5.32%，5.16%，4.99%。2012年江西省有592名學生取得自主招生資格，其中南昌二中44人，新余四中38人，萍鄉中學35人，景德鎮一中34人，江西師大附中34人，臨川一中32人，分別占全省自主招生人數的7.43%，6.42%，5.91%，5.74%，5.74%，5.74%。再如，2012年該省萍鄉市有43名學生取得自主招生資格，其中萍鄉中學35人，占全市取得自主招生資格人數的81.40%，縣區蓮花中學6人，上栗中學1人，湘東中學1人。而蘆溪中學等縣直中學競無一人，福田中學等農村中學就不用說了。 究其原因，我國城鄉教育資源分配不均，與城市學生相比，農村學生享受的教育資源缺乏，知識來源大多僅限于課堂教學、教科書和輔導資料等，在特長發展方面受到嚴重制約，加之家庭經濟條件貧困，他們無力支付競賽輔導費用，也鮮有競賽獲獎證書，甚至參加自主招生考試的交通費都成問題。他們把希望寄托于學校，但農村學校的師資水平、辦學條件都明顯落后于城市，農村學生很難通過現代多媒體信息技術等手段來延伸閱讀，開拓知識面，實現知識和能力的發展。

二、對高等教育入學機會的城鄉差異的幾點思考

高考招生是公民享受教育權的一種體現，也是改變人生和家庭命運的重要途徑。針對當前高等教育入學機會上的城鄉差異，筆者認為：

第一，加大農村教育投入力度。加大對吸引農村學校的扶持與幫助，完善學校設施，推進學校標準化建設；進一步完善農村義務教育免費政策和經費保障機制，建立健全學生資助體系，保障經濟貧困家庭的子女就學并完成學業；激發和動員社會各界大力關心和支持農村教育事業，鼓勵企業、社會團體、公民個人在資金和物資等方面支持農村教育事業的發展。建立農村教師隊伍補充機制，吸引更多優秀人才從教；建立城鄉教師交流機制，完善城鎮教師到農村學校任教服務制度，促進城鄉學校教師的相互交流；加強農村中小學教師培訓，全面提高農村教師的素質和能力，逐步縮小城鄉教育差距。

第二，改革高校自主招生政策。高校自主招生對中學教學有著鮮明的導向作用，在當前高考加分政策收緊的情況下，學科競賽培訓對學生的意義更多體現在自主招生之中，為此，筆者認為，高校自主招生的政策應再寬松一些，標準再多元一些，這樣才能從源頭上倒逼中學變革人才培養模式。而對農村考生在自主招生中表現出的“先天不足”，高校應對自主招生面試環節進行改革，提高命題的信度和效度，消除不平等的因素，幫助農村考生越過這道坎，避免農村考生因“先天不足”而在面試競爭中被邊緣化。

第三，改革高校教育收費制度。目前我國高校教育收費過高且不規范，一般院校與重點院校在級別上分批次等級，但是收費卻相差無幾；同一個學校不同的專業學費也大體相當。因此，在建立健全學生資助體系的同時，要建立起規范合理的高等教育收費標準，對不同層次和不同教育質量的高校實行不同的、合理的學費標準，讓農村學生尤其是貧困學生上得起學。

第四，進一步健全保送生制度。保送生制度的實施，彌補了高考“一張試卷定終身”的缺陷，但由于城鄉教育的差異，以及制度自身的不完善，帶來了一系列不公平問題。為此，應嚴格保送資格，規范保送程序，完善保送審核制度，進一步加大信息公開的力度，完善公開透明的保送體系，以搭建城鄉考生公平競爭的平臺。

第五，為農村考生面試提供方便。目前，高校在自主招生時，都要求考生到所報考院校參加考試，這對于農村家庭特別是貧困家庭來說，是一個沉重的經濟負擔。為此，高校應考慮在華北、東北、華中等地區或各省會城市設置考點，方便農村考生面試；相關部門應解決農村考生特別是貧困考生的沿途費用及住宿問題，以減輕農村考生的經濟負擔。

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（作者簡介：鐘珊（1990-），女，江西萍鄉人，廣東技術師范學院教育學院碩士研究生，研究方向：職業教育技術。）