加強殘疾人醫療保障 減輕特困群體負擔

全國政協委員、中國殘聯維權部主任 薄紹曄

加強殘疾人醫療保障 減輕特困群體負擔

全國政協委員、中國殘聯維權部主任 薄紹曄

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。為實現這一發展任務，國家提出了扶貧開發的具體目標：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。在全面實現小康的進程中，困難殘疾人家庭普遍面臨著醫療保障缺乏的問題，與健全人相比，這一問題對殘疾人更加突出，已成為影響廣大殘疾人提高生活水平的重要因素。

2010年中國殘疾人狀況及小康進程監測表明，殘疾人家庭醫療保健支出及其占家庭消費支出比例均遠高于全國平均水平。2010年度，城鎮殘疾人家庭人均醫療保健支出為1333.9元，是全國城鎮居民家庭人均醫療保健支出的1.56倍；農村殘疾人家庭人均醫療保健支出為602元，是全國農村居民家庭人均醫療保健支出的2.09倍。城鎮殘疾人家庭人均醫療保健支出占全部消費支出的比重為20.3%，比城鎮居民平均水平高出13.3%；農村殘疾人家庭人均醫療保健支出占全部消費支出的比重為14.9%，比農村居民平均水平高出7.7%。

為解決農村重度殘疾人醫保問題，2010年3月，國務院召開會議專題研究，提出了解決問題的意見，要求從2011年起，地方政府通過農村醫療救助按不低于年人均30元的標準，為農村重度殘疾人代繳參加新農合費用，中央財政按現行辦法對困難地區給予適當補助，并要求有關部門研究制定具體辦法，指導地方抓好落實。中央領導同志就落實相關政策作出了明確批示。但相關部門尚未出臺具體執行政策，在一些地區的調研中發現，部分地方新型農村合作醫療沒有落實針對殘疾人的優惠措施，殘疾人參合費用完全由個人承擔。在新農合報銷方面，還存在管理不規范、報銷比例低等問題。

建議調查農村殘疾人醫療保障狀況，掌握各地殘疾人加入新農合的基本情況和重度殘疾人免繳參合費的落實情況；督促地方政府及相關部門，切實落實新農合制度中針對殘疾人的優惠政策，實現全部重度殘疾人免繳新農合參合費，鼓勵地方出臺針對殘疾人個人承擔費用的優惠措施，減輕殘疾人的醫療負擔；加強對新農合制度運行的管理，為殘疾人提供就醫、報銷等方面的便利，讓他們通過新農合制度得到實實在在的醫療保障。