“四力驅動” 小縣創大業——分宜縣廣播電視事業發展探秘

□本刊記者 黎 莉 特約記者 袁建兵

地處贛西中部的分宜縣，是一個總面積只有1389平方公里，總人口僅32萬的丘陵山區小縣，境內地貌特征六分半山、半分水、二分田、一分道路和莊園，發展廣播電視事業的客觀條件可謂先天不足。然而，分宜廣電人在這片紅色的熱土上，汗灑聲屏，辛勤耕耘，取得了令人注目的業績。尤其是近幾年來，分宜廣電人百尺竿頭更上一層，把一個人口小縣打造成廣電強縣，創下了全省縣級廣播電視事業發展多個第一：第一個實現城鄉同網傳輸、第一個實現一個行政區域一個傳輸網絡、第一個實現鄉鄉鎮鎮通光纜電視、第一個實現城市管網地下傳輸、第一個實現新聞類電視節目在設區市臺播出、第一個建立“縣、鄉、村三級聯管，實行五個統一運作”的衛星地面接收設施管理體系?！笆濉遍_局之年，分宜廣電人又迎來了廣播電視事業發展新的里程碑，占地20畝，建筑總面積近1萬平方米的廣播電影電視中心全面交付使用，其建筑設計、建筑規模、功能布局以及專業設施堪稱全省縣級一流。

領導重視，是事業發展的驅動力

分宜縣的廣播電視事業之所以能夠強勢發展，首先得益于縣委、縣政府的高度重視?？h委、縣政府始終把廣播電視事業建設擺在重要位置，真正做到了規劃有位子，預算有盤子，關鍵時候不掉鏈子。

搭好班子、強壯隊伍是縣委、縣政府關心支持廣播電視事業的重要舉措之一。2002年上半年，分宜縣行政機構改革，文化、廣電分離，組建分宜縣廣播電視局?？h委、縣政府在搭建局班子時，堅持從廣播電視事業發展實際出發，重視業務干部的培養，班子成員全部從廣播電視系統選拔產生。這種注重專業、精干配置的做法，不僅在分宜縣職能部門班子人員配置中開了先河，而且在全省縣級廣播電視系統也是罕見的。2010年上半年，分宜縣在新的行政機構改革中，組建文化廣電新聞出版局，在搭建新的局班子時，縣委、縣政府沒有作任何調整，由原廣電班子挑起文化、廣播影視和新聞出版事業發展的重擔?？h委、縣政府還非常重視廣播電視隊伍建設，2007年以來，先后5次通過面向社會公開招聘、特招、選調等辦法，擇優錄用了13名播音主持、新聞采編、技術維護等專業技術人員，僅2011年就一次性招聘了2名記者和2名技術人員。

出臺政策、撐腰壯膽是縣委、縣政府關心支持廣播電視事業的又一體現。每當廣播電視事業進入重要發展階段，分宜縣委、縣政府總是實時果斷出臺相關政策，為廣播電視事業發展撐腰壯膽。在實行城鄉廣播電視光纜聯網前，分宜縣13個駐縣省、市企業和13個鄉鎮以及部分行政村建立了獨立的有線電視傳輸網，縣委、縣政府依照《廣播電視管理條例》出臺了實行城鄉統一聯網的政策，在全省率先實現一個行政區域一個傳輸網絡。近年來，縣委、縣政府又先后出臺了《關于加強全縣衛星電視廣播地面接收設施管理意見》《關于加強全縣農村有線電視終端用戶建設意見》等多項政策，把廣播電視社會管理和事業建設納入各鄉鎮和有關部門綜合目標管理考核，進一步強化了廣播電視社會管理，加快了城鄉廣播電視事業發展，使全縣農村行政村有線電視開通率達到100%，自然村開通率達到77.6%，有線電視入戶率達到55%以上。

分宜縣委、縣政府關心支持廣播電視事業，還體現在資金支持、夯實基礎上?？h委、縣政府在確保廣播電視臺財政全額撥款的同時，每年還撥出專項經費用于設備更新。2007年，縣委、縣政府在縣城天工大道黃金地段劃撥20畝土地，用于建設廣播電影電視中心，并列入全縣10大重點工程，對中心建設近2000萬元的資金缺口全部由政府兜底解決?？h委、縣政府領導還親歷親為，經常深入廣播電視一線調研，實時排憂解難。廣電中心建設期間，時任縣長的姚靈目書記多次帶領分管領導和有關部門負責人來到工地視察指導工作，現場解決工程建設中遇到的困難和資金問題，僅400平方米的多功能演播廳、虛擬演播室、專題演播室、新聞演播室、熱線直播室等8個專業機房的設備設施購置，就撥出了近300萬元專項資金，使分宜縣廣播電視硬件建設走在全省縣級前列。廣電中心建成后，縣委書記姚靈目、縣長劉瓊以及四套班子領導先后多次來到這里聽取工作匯報，了解實際情況。姚靈目書記在充分肯定廣播影視工作的同時，高度贊揚廣播電影電視中心建設，當他得知中心建設總投資2400多萬元時，連聲說：“這個錢花得值”。

開拓創新，是事業發展的牽引力

創新是民族的靈魂，也是廣播電視事業又好又快發展的力量源泉。分宜縣廣電一班人始終堅持理念創新、機制創新、管理創新，推動廣播電視事業發展年年上水平，歲歲上臺階。

堅持“政治家辦臺，高揚時代主旋律”，是分宜廣電人理念創新的一個縮影。分宜電視臺開辦至今已走過了20年的風雨歷程，20年來，分宜電視臺沐浴著改革開放的春風，踏著開拓創新的步伐，從一個襁褓中的“嬰兒”迅速成長為活力四射的“青年”。近幾年來，分宜廣電人進一步強化“喉舌意識、大局意識、服務意識”，不斷創新節目形式，深化節目內涵，豐富節目內容，打造節目精品。自辦電視頻道日播出時量達到16小時以上，自辦節目中既有《分宜新聞》《今日分宜》《平安分宜》等新聞、專題類品牌欄目，也有《法制天地》《健康之行》《農村天地》等公眾、對象性服務類欄目，還有《我愛分宜》等娛樂性欄目，《分宜新聞》實現了每周7天首播。多年來，分宜廣電人堅持每周召開一次新聞宣傳例會，著手于選題策劃，著力于欄目創優，尤其圍繞縣委、縣政府中心策劃新聞專欄，先后打造出《每周看江鋰》《百姓社區》《城市零距離》等一批深受群眾喜愛的品牌欄目，使廣播電視真正成為領導離不開的工作推手，群眾舍不得的精神食糧。

堅持“企業家建網，力求效益最大化”，是分宜廣電人機制創新的具體表現。分宜縣是全省最早實行城鄉廣播電視光纜聯網的縣之一，在全省網絡整合前，該縣就實現了城鄉同網傳輸，在全省率先實現了鄉鄉鎮鎮通光纜電視。尤其是在13個駐縣省、市企業和13個鄉鎮以及部分行政村的前端聯網中，分宜廣電人吃透政策精神，把握法規界定，量化建設成本，實現了“零資產投入”整合網絡，開創了全省有線電視網絡整合之先河。全省網絡整合后，雖然網絡人、財、物隸屬于省公司，但分宜縣局對網絡分公司不棄不舍，一如既往地支持網絡建設，主動幫助分公司拓展業務。正如黨組書記、局長鐘智安所說：“廣播電視是全縣人民的事業，傳輸網絡是廣播電視事業的重要組成部分，主管部門應責無旁貸地給予支持和幫助?！痹趫猿质」局鲗ЫㄔO經營的同時，縣局主動爭取縣里政策，創建了“政府搭臺、部門協作、公司唱戲”的網絡建設機制，先后與移民、村建等部門協作，爭取移民資金和新農村建設資金用于偏遠山區有線電視網絡建設，使全縣移民村和新農村建設示范村的有線電視開通率達到了100%，入戶率達到80%以上，城鄉有線電視用戶達5萬多戶。

堅持“經營家管理，周密謀劃求實效”，是分宜廣電人管理創新的一貫做法。分宜縣在發展廣播電視事業中，始終做到事前周密謀劃，事中跟進管理，事后完善機制，開展一項工作取得一項成效。加強衛星地面接收設施管理，嚴厲打擊非法銷售、安裝、使用衛星地面接收設施行為；積極穩妥地發展和繁榮衛星地面接收設施市場，解決農民尤其是偏遠山區農民收聽收看電視難；加大廣播電視社會管理行政執法力度，加快城鄉廣播電視傳輸網絡建設，是廣播電視部門的責任和義務。但如果管理不善，三者將相互制約和影響。分宜縣局在正確處理三者關系時，因地制宜，因勢利導，建立了以縣局為中心，鄉鎮為基礎，村委會為群體的縣、鄉、村三級聯合管理體系，采取統一申請申報、統一審核審批、統一設備造型、統一安裝調試、統一管理服務的運作方式，并利用價格杠桿平衡有線電視傳輸網絡與衛星地面接收設施銷售、安裝、使用發展關系，既依法規范了衛星地面接收設施銷售、安裝、使用行為，又滿足了農民群眾收聽收看廣播電視節目的需要，真正做到了“有網沒有鍋，有鍋必審批，網到要拆鍋”，杜絕了有害衛星信號的落地，確保了國家信息安全和政治穩定。

拼搏奉獻，是事業發展的加速力

以廣電為家，情滿聲屏獻青春。分宜廣播電視系統班子穩定、隊伍穩定，局班子成員大多數從事廣播電視工作20多年，職工也是邁入“廣電門”沒有“改過嫁”，他們伴隨著廣播電視事業鏗鏘有力的發展步伐，用真情澆灌聲屏之花，把青春獻給美好的精神家園。今年48歲的局黨組書記、局長鐘智安，1990年進入廣播電視系統，從記者干到臺長、局長，一步一個腳印。尤其是擔任局長10多年來，他全身心投入到事業建設當中，運籌帷幄，潛心謀劃，既把握宏觀發展，又抓微觀落實，經常工作到深夜，帶領一班人把人口小縣打造成廣電強縣，他自己也榮獲全國廣播電視系統勞動模范。榜樣就是力量，在他的影響和帶動下，分宜廣電人都把廣電當成自己的家，不言苦和累，樂在其中，奉獻其中。今年春節前夕，縣委、縣政府要求縣局承辦首屆春節聯歡晚會，由于時間緊，任務重，又是首次承辦大型晚會，一班人白天忙工作，晚上忙春晚。尤其演出臨近幾天，因演出設備設施檔期等原因，局班子成員與大伙一起，連續兩天兩晚通宵達旦，加班加點，一邊安裝調試設備，一邊組織彩排節目，成功舉辦了富有地方特色、展現分宜民情風貌和經濟社會發展成就的大型春節聯歡晚會。晚會得到了領導的肯定、群眾的喜愛和社會的贊揚。

以事業為重、胸懷大局舍私利。2008年元月，我國南方遭受罕見的冰凍災害，分宜也不例外，不少山區傳輸線路被冰雪壓斷。災情發生后，不僅網絡分公司的工程技術人員第一時間趕赴現場搶險，局、臺也派出技術人員無私支援。搶險隊員頂風雪，冒嚴寒，每天天不亮就出發，帶著干糧和水壺，翻山越嶺，在冰雪地里與時間賽跑，摸爬滾打到天黑，有時還打著手電筒加班加點，不少隊員手腳都凍腫了，可他們沒有一個叫苦喊累，只為使用戶能早日收看到有線電視。2010年10月，分宜縣舉辦首屆全民運動會，縣委、縣政府將開幕式暨贛西明珠——錦繡分宜之歌大型文體表演交給縣局承辦。當時，恰逢文化廣電機構改革，移交銜接事務繁多。縣局接受任務后，首先想到的是如何向全縣人民交出一份滿意的答卷，一班人帶領大伙周密謀劃，精心組織，忘我工作，一手接移交，一手抓工作，一手辦活動，成功舉辦了分宜歷史上第一次大型文體表演。表演規模之大、參演人員之多、演出水平之高在分宜縣都是史無前例的，新余市委、市政府以及四套班子領導親臨現場觀摩，應邀參加演出的著名歌唱家關牧村對文體表演盛況也贊嘆不已。

以團隊為榮、創先爭優講奉獻。翻開分宜縣廣播電視榮譽簿，各種榮譽目不暇接。在分宜縣廣播電視系統上至局領導班子，下至普通員工都有著強烈的集體榮譽感，工作精益求精。2011年全國第七屆城市運動會男子排球賽在分宜舉行，這是分宜歷史上第一次承辦全國性體育賽事。為了讓全縣人民收看到這一盛況，縣廣播電視臺開辟了“七城會”專欄，派出精干的采編隊伍，錄制每場比賽，報道每日賽事，得到大賽組委會的高度贊揚，央視5套還在“七城會”專欄中以“小城辦大賽”為題給予充分肯定。在2008年那場冰雪天氣里，有一位居住深山的鄉村孕婦凌晨即將臨產，因大雪封山堵路，與當地醫務人員聯系不上，生命垂危。后幾經周折，在縣人民醫院的幫助下，被安全送到就近的鄉鎮衛生院，順利產下一名男嬰，母子平安?？h廣電臺記者得知這一消息后，不畏嚴寒，第一時間趕赴現場記錄了全過程，在后期制作中，以嬰兒的啼哭聲為切入點，推出長消息《冰雪夜為了新生兒的降臨》，并榮獲當年度全省廣播優秀作品評比二等獎。

和諧敬業，是事業發展的助推力

民主決策聚人心，團結協作春滿園。多年的共事經歷，分宜縣局班子成員間早已形成了一種默契，而這種默契在內心深處扎根催化形成一個規矩，那就是局里的大小決策都必須遵循民主的原則。2006年，縣局籌建廣電中心之初，局班子牢固樹立百年意識，針對建什么樣的大樓、如何建好大樓等諸多問題，多次召開會議專題討論，反復商議。為了把好設計關，班子成員帶隊日夜兼程趕赴外地考察，從眾多機構中挑選了5家設計院參與競爭，最后選擇了浙江一家具有國家一級資質的老牌設計院。在制訂設計方案過程中，縣局又多次召開中層干部會議征求意見，還派出人員先后4次前往設計單位，與設計人員溝通交流，反復修改設計方案。專業功能用房是廣電中心的核心部位，為使多功能演播廳、虛擬演播室、新聞演播室等專業用房功能不落后，在征求省、市廣電局領導和專家意見的同時，局班子成員帶領有關人員三天三夜連軸轉，趕赴福建石獅、江蘇泗陽等縣（市）考察，以投資少、起點高、功能好完成了專業機房的聲學裝修和設備設施安裝。廣電中心建設期間，局班子成員分工合作，攜手共建，在資金嚴重短缺的情況下，建設出一座設計理念新穎、功能布局合理、設備技術先進、現代氣息濃厚的廣電中心。

群策群力謀發展，攜手共贏新氣象。2010年上半年，分宜縣行政機構改革，組建文化廣電新聞出版局，局班子成員保持不變。機構改革后，攤子更大了，人員更多了，領域更廣了，任務更重了。然而，這里的廣播電視事業繼續保持強勁的發展態勢，新聞類自辦電視節目在新余電視臺公共頻道播出，走在全省縣級自辦節目傳輸覆蓋的前列；由分宜臺和省臺聯合采制的《“文化大餐”慶新春》在中央電視臺大年初三《新聞聯播》播出；縣城有線電視數字整體轉換全面完成，違規IP電視的無序傳輸得到有力遏制。這種政通人和、事業發展的喜人局面，是分宜文化廣電人群策群力、攜手共進的結果。2011年，為紀念“建黨90周年”，縣局承辦了全縣“頌歌獻給黨 唱響新分宜”電視歌詠比賽，配合縣委、縣政府組織排練300多人的合唱團參加全市 “七·一”歌詠比賽，并榮獲一等獎。同時，還舉辦了首屆“給力童年，唱響分宜”電視K歌大賽，吸引了全縣2000多名少年兒童參賽，深受廣大群眾的喜愛。今年春節前夕和春節期間，分宜縣文廣新局在市民廣場、文化中心、廣電中心以及各社區同時開展大型系列群眾文化活動，面對繁忙的工作，全體文廣新人沒有雙休日，沒有晝夜之分，把家里的年關事撂在一邊，一心撲在工作上，為全縣人民奉獻出豐富多彩的文化大餐。