河南：崛起的新氣象

文｜《小康》記者 齊林 王建

河南：崛起的新氣象

文｜《小康》記者 齊林 王建

11月17日國務院正式批復《中原經濟區規劃》,在剛剛閉幕的十八大上，來自中原大地的黨代表集體發聲，為中原經濟區的發展出謀劃策，在他們眼中，中原經濟區如同中華大地上新一季的生長點，將迸發出前所未有的活力與生機

“重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等區域發展”?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》如是指出。

2011年全國兩會，建設中原經濟區，被正式寫進十二五規劃綱要中，中原經濟區上升為國家戰略。一年半以后，河南省發改委主任張維寧在赴京參加中國共產黨第十八次全國代表大會時對《小康》記者說：“這是科學發展觀在中原大地結出的豐碩成果?！?/p>

張維寧

張維寧見證了中原經濟區上升為國家戰略的全過程，在他看來，河南作為全國人口大省、農業大省和新興工業大省，在探索“三化”協調科學發展方面非常具有典型性和代表性。國家希望在加快中原崛起、河南振興的同時，為全國同類地區探索出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路。

南街村故事

談到河南，一個不得不提的名字就是南街村，曾幾何時，這個村莊作為中國社會的風暴眼，接受著來自全國的考量。而今，已經接連參加五屆黨代會的南街村“領頭羊”王宏斌仍然難掩對自己治下的這座村莊的自豪感，王宏斌說，南街村的供給制始于1 9 8 6年。最初是水、電免費，后來是面粉、食用油、雞蛋等。從1993年第一批村民搬上村民樓后，住房、上學、看病、燒液化氣等都由村里免費供應。為了方便村民，現在他們又開始把每月的福利票變成現金存到卡上，想要什么、要多少，可隨時到超市去買。在分配方面，隨著集體經濟的發展，黨委給南街村民提供的福利會越來越多、檔次也會越來越高。

王宏斌

當然，南街村的案例有其特殊性，但是人們在考量當地發展的同時，會發現總有一些規律適用于每個角落，比如說，黨委政府的有力帶動，“權力來源于人民，權力為人民所謀”，正如南街村的實踐，我們才能在中原大地上見到無數競相開放的奇葩。南街村是一個特色，而信陽，則是另一番風光。

信陽的“生態賬”

信陽市位于鄂豫皖三省交界區，是河南省農村改革綜合試驗區，著名的茶葉之鄉。憑借產業優勢，目前形成了茶葉規?；l展、產業化經營的新格局。在信陽市委書記郭瑞民看來，信陽市委、市政府一直把茶產業作為一項富民強市產業來抓。通過茶種補貼、農資配送等手段，引導農民擴大茶園面積，大力扶持茶葉加工企業轉型升級，既促進了鮮葉資源的充分利用，又促進了茶企業技術創新。

郭瑞民

河南省委書記盧展工曾以“小茶葉大產業、小茶葉大民生、小茶葉大文章、小茶葉大形象”四句話，總結信陽茶產業。而信陽的“當家人”正在努力，把這座城市建設成為中原經濟區現代茶產業示范區、中部最大的茶葉產銷集散地、全國知名的茶文化休閑旅游城市。

在郭瑞民的視野中，十八大報告提出的“大力推進生態文明建設”令他深有感觸。面對人口與資源環境日趨緊張的矛盾，作為“國家生態示范市”，信陽持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，信陽“國家級生態示范區”，成為河南唯一、全國面積最大的國家級生態示范區。按照企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建的要求，建設了15個省級產業集聚區，培育出電子信息、綠色食品、新型建材等一批特色產業集群，充分發揮良好的生態優勢，培育養生休閑產業，信陽正成為中部地區的養生休閑基地。

鶴壁“先行先試”

丁巍

信陽人將在農村改革綜合實驗區內騰挪施展，打造獨有的一番天地，成為中原經濟區的閃光點。而五百公里外的鶴壁市，則將自己定位在了“中原經濟區建設中先行先試走在前面” 的戰略位置，鶴壁市委書記丁巍談到，在推動資源型城市轉型的同時，鶴壁人把生態文明建設放在突出重要的戰略位置，重點以淇河保護開發利用為龍頭建設生態城市，確定了“保護第一、恢復生態，合理利用、促進發展，適度開發、造福群眾”的24字方針，制定了《淇河生態保護利用開發總體規劃》和《淇河保護實施辦法》。同時以創建國家森林城市為載體抓好林業生態建設。目前鶴壁市已經被確定為中國優秀旅游城市、中國人居環境范例獎城市。

作為全國首個通過循環經濟標準化試點市考核的城市，鶴壁在調整產業結構、保障經濟發展質量的過程中，正在積極探索一條“兩不三新”的發展道路，丁巍介紹稱，鶴壁人正大力構建循環型工業、循環型農業和循環型城市三位一體的循環經濟體系，努力把鶴壁建成全國資源型城市可持續發展示范市、生態宜居城市、國家現代農業示范區和國家生態文明示范區。

在丁巍的闡述中，鶴壁還有一個重要角色，那就是河南省城鄉一體化試點市，十八大報告指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。丁巍介紹道，鶴壁在抓好中心城區帶動的同時，把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點放在戰略位置扎實推進。他們有一個總體目標，那就是將全市882個行政村規劃整合為150個左右新型農村社區、節地率60%以上。屆時，農村面貌、農民生產生活方式將發生根本變化——“農民將過上和城里人一樣的生活。”

濟源“硬道理”

談及城鄉一體化建設，鶴壁有一個強有力的競爭者，那就是河南濟源市，在濟源市委書記何雄的概念中，濟源要把城鄉一體化建設作為推進“三化”協調科學發展的總抓手，建設中原經濟區城鄉一體化示范市。

何雄

濟源市一直是工業當家的地區，濟源人也清醒地認識到自身固有的產業機構問題，何雄稱，濟源產業結構“重工重、輕工輕、布局分散、結構偏重、產業層次偏低”的問題將在十二五期間著力解決。

如何解決？——“用產業一體化的思路去解決，這個思路的關鍵是集聚、核心是轉型、重點是融合，就是要把傳統產業做長做強，新興產業招大引強，全力發展現代服務業?！?/p>

當然，在發展產業經濟的同時，濟源采取了一系列措施，實現了經濟社會與生態環境的協調發展。“環境就是生產力、環境就是吸引力、環境就是競爭力。”何雄強調，濟源歷史自然環境優美，有“濟源山水好，老尹知之久”的美譽。在此基礎上，濟源將大力發展旅游產業，把濟源市整個市域作為一個景區來打造。

作為河南省面積最小的省轄市，濟源在中原經濟區建設大潮中始終獨立潮頭，在全省城鄉一體化建設中始終走在前頭。何雄強調，沒有經濟基礎，一切都是一句空話，發展才是“硬道理”——“大發展必將會給濟源人民帶來極大的好處：經濟發展更快、交通更方便、找工作更容易、上學更好辦、看病不再難、錢袋子越來越鼓。”

就像何雄所堅信的，伴隨著中原經濟區建設的鏗鏘步伐，公共財政的蛋糕必將越做越大，公共財政的陽光必將惠澤萬家。