咸寧市土地整理工程模式及其差異性研究

吳 威 (云南師范大學旅游與地理科學學院，云南 昆明 650500)

咸寧市土地整理工程模式及其差異性研究

吳 威 (云南師范大學旅游與地理科學學院，云南 昆明 650500)

通過分析土地整理工程模式的影響因素，結合咸寧市地形、地貌和水文特征等條件，進行了土地整理類型分區；根據區域土地整理工程的主要內容、目標，提出了咸寧市土地整理主要工程模式有：水網圩田平原工程模式和低丘崗地工程模式。從工程建設內容的角度分析了各工程模式的差異性，以實現對土地整理活動的空間合理安排和分區分類指導，為區域土地整理的工程規劃設計提供借鑒。

土地整理；工程模式；差異性；咸寧市

在人多地少、耕地資源稀缺、耕地后備資源不足的客觀背景下，開展土地整理是現階段我國實現基本農田保護、保持耕地總量動態平衡、提高土地利用率和統籌城鄉發展的重要舉措。土地整理是一項系統性工程，通過分析土地整理各工程措施設計和布局的影響因素，探討區域土地整理工程模式，對實現土地整理的綜合目標具有重要的現實意義。

1 研究區概況

咸寧市位于湖北省東南部，長江中游南岸，地跨東經113°32′～114°58′，北緯29°02′～30°19′。地勢南高北低，分為3個地貌區：江漢湖積沖積平原區，位于西北部，海撥多在20～50m；大幕山-雨山低山丘陵區，位于中部，海拔在50～200m；幕阜山侵蝕構造中山區，海拔在200～800m。全市土地總面積9861km2，其中耕地19.43萬hm2，人均耕地僅0.07hm2,低于全國人均0.10hm2、湖北省人均0.08hm2的水平。

咸寧屬亞熱帶大陸性季風氣候，氣候溫和，降水充沛，日照充足，四季分明，無霜期長。冬季盛行偏北風，偏冷干燥；夏季盛行偏南風，高溫多雨，農業生產條件較好。主要災害性天氣有倒春寒、暴雨、水災、洪澇及夏旱、伏旱，是農業生產的限制性因素。

咸寧市實施土地整理在湖北省具有較強的代表性，地貌類型多樣，且優質耕地主要分布在北部的沿江沿湖平原和中部的低山丘崗地區，是當前和今后一段時期土地整理的重點區域，是統籌城鄉發展、保護耕地特別是基本農田、改造中低產田、新增耕地、保持耕地總量動態平衡的重要著力點。

2 土地整理及其工程模式

2.1 土地整理

在我國，廣義的土地整理是指在一定區域內，按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治和調整改造，以提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程[1]。

狹義的土地整理主要是指農村土地整理，包括農用地整理和農村建設用地整理。農用地整理指以增加耕地面積、提高耕地利用率和產出率為根本目的，按照土地利用總體規劃和有關專項規劃的要求，對農田、水利、道路、農田防護用地進行綜合整理的措施和手段，既包括已利用農用地的結構調整和土地整治(即耕地整理)，也包括土地開發和土地復墾等[2]。

本研究所涉及的土地整理為農用地整理，其分項工程主要包括土地平整工程、農田水利工程、道路工程、農田防護工程和其他工程，工程內容見表1。各分項工程相互聯系、相互影響，共同完成特定的目的，是土地整理工程模式的有機組成，在規劃設計時必須綜合解決。

表1 土地整理工程內容

2.2 土地整理工程模式

土地整理工程模式是在掌握區域社會、自然經濟現狀、土地利用現狀和問題的基礎上，為達到特定的土地整理目標，提出的適合區域土地高效、可持續利用的工程措施組合規律。在土地開發整理工作中發現和抽象出的工程措施規律，主要表現為土地開發整理工程建設內容和組合方式。即土地開發整理工程模式是根據地區內末級地貌單元、土壤理化性狀、水源條件與灌排方式等的區域差異，總結土地平整、灌溉與排水、田間道路以及農田防護與生態環境保持等工程的建設方式、建設特點以及對土地利用的改良方向和優化效果等因素，以灌排方式為基礎，針對地區土地開發整理項目條件及工程特點構建而成[3]。

3 土地整理工程模式的影響因素分析

土地整理目標體現出土地整理工程模式的指向[4]，項目區自然條件、社會經濟條件、土地利用現狀、生態環境等諸因素直接決定了土地整理目標的不同。

3.1 自然條件

土地整理項目區自然條件主要包括地理位置、地形地貌、水文地質、氣候、土壤、植被和自然災害，是土地有效利用的基礎和前提，也是影響土地整理工程措施設計的重要因素。

不同自然地域在氣候、土地、水文、植被、生物等方面的組配有差異，也就決定了該地區的土地利用方向、土地利用特征、土地利用中限制性因素的差別[4]，影響土地整理工程措施的選擇，從而產生不同的土地整理工程模式。如不同地貌區通過對熱量、水分的再分配制約著土地利用方式，因此，在土地整理中需要布置不同類型和數量的工程措施調節熱量、水分的再分配。

3.2 社會經濟條件

土地整理項目區社會經濟條件包括項目區人口、人均產值、產業結構、人均耕地面積、人均土地面積、農村勞動力情況、生活水平、權屬狀況、耕地撂荒情況以及農業生產基礎等。

經濟發展水平決定了在土地整理過程中資金、技術、管理等方面的投入，包括物質的供應、土地整理技術的提高、基礎設施的建設等，這些都是土地整理行為的重要影響因素[4]。

在社會經濟條件較好、農村經濟實力較強的地區，可以將保護耕地與農業現代化建設、農村城鎮化以及可持續發展相結合，對土地進行綜合整治，建立一套較為完整的具有長期性、戰略性的土地整理工程模式。而在社會經濟條件較差、農村經濟實力較弱的地區，應根據當地的實際選準項目，突出重點，逐級推進，有針對性地解決土地利用中的突出問題和主要矛盾，確立與之相適應的土地整理工程模式，整理一片，見效一片，完成土地整理的階段性目標。

3.3 土地利用現狀

土地利用現狀主要表現為土地利用結構、耕地利用現狀和農村居民點用地現狀。土地利用現狀所體現出的土地利用方式、土地整理潛力、土地利用問題等直接影響土地整理工程模式。待整理土地利用類型的差異，必然導致土地整理目標、措施等的差異[4]。土地利用方式的不同，如旱地或水田，決定了土地平整規格和農田水利布局的不同要求；土地整理潛力是土地整理項目實施必要性的重要指標；土地利用問題是土地整理工程設計方案所要解決的核心和關鍵。若抗旱能力不足，則水源地和灌溉設施的建設是工程重點；若“插花地”、邊角地較多，則土地平整和田塊規整是工程重點。

3.4 生態環境

土地整理的對象土地自身承載著復雜的生態系統，包括動物、植物、微生物以及無機環境等諸多相互作用、相互制約的因子[5]。在開展土地整理時，需要借助一系列生物工程措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，在此過程中不可避免地會干預和打破項目區及其背景區域的水資源環境、土壤、植被等環境要素及其初始生態過程，對生態環境產生直接或間接、有利或有害的影響，而且不同地域不同項目，影響的主要方面和程度存在差異。因此，土地整理應該充分分析各系統因子的功能與效用，重視項目區及其外圍區域的自然景觀和生態過程，既保存、保護現有的有利景觀和生物多樣性，又充分利用現代工程和技術措施塑造新的有利景觀，以保持和提高土地生態系統的自我調節能力，避免和減少人為不利因素產生，構建與項目區生態系統高度契合的土地整理工程模式。

總之，自然條件、社會經濟條件、土地利用現狀和生態環境等其中一種因素的變化必然會影響其他因素，從而對整個系統的結構和功能產生不同程度的影響，甚至會導致一種工程組合方式演變為另一種組合方式，隨即引起土地整理工程模式的變化[4]。

4 咸寧市土地整理工程模式

4.1 咸寧市土地整理類型分區

圖1 咸寧市土地整理分區圖

利用全球30m分辨率DEM數據[6]，計算咸寧市坡度分級圖，其中坡度0～2°的土地面積1984.96km2，2～6°的土地面積3061.10km2，地勢低平，主要分布在嘉魚縣、赤壁市西部及北部、咸寧市轄區北部，沿長江及西涼胡、斧頭湖區域；坡度6～15°的土地面積2224.24km2，15～25°的土地面積1669.14km2，為低丘崗地區域，主要分布在赤壁市、咸寧市中部、崇陽縣中部和通城縣中北部，坡度>25°的土地面積922.03km2，主要分布在咸寧市中部及南部山區。

根據咸寧市地形、坡度及社會經濟條件，結合區域土地整理主要內容、目標，劃分出咸寧市土地整理主要類型區為：水網圩田平原類型區和低丘崗地類型區。類型區劃分最終目的是服務于土地開發整理工程項目，對于具體的項目而言，最關鍵的是工程模式的確定[7]。咸寧市坡度分級及土地整理類型分區見圖1。

4.2 咸寧市土地整理工程模式

工程模式構建：通過分析咸寧市土地開發整理工程類型區的地形地貌、土壤、水文、氣候等自然條件以及社會經濟條件的區域特點，結合土地開發整理工程措施的建設目標，總結土地平整、農田水利、田間道路以及農田防護工程(包括農田景觀生態工程[8])的建設方式、建設特點以及對土地利用的改良方向和優化效果；在各類型區工程特征分析結果的基礎上，從田塊形式、蓄引水方式、灌溉方式、渠道特征、排水方式、路面材質、防護林類型等幾方面明確不同模式的工程組合形式，歸納總結出研究范圍內土地開發整理工程模式的類型[7]。

(1)水網圩田平原工程模式 以解決沿江和湖積地帶地勢低洼處的澇漬問題為重點，疏通溝道、河道，加大排灌水網及相關水工建筑物的建設力度，增強區域排澇泄洪能力，改造中低產田，開發沼澤、洼地等零星閑散地，構建農田林網和水田濕地生態系統(為工程目標)，建設抵御洪澇災害能力強、高產穩產、適宜大規模機械作業的高標準農田。

(2)低丘崗地工程模式 以提高區域抵御季節性干旱等自然災害為重點，從增強蓄水、引水和提水能力入手，擴大保證灌溉面積。通過調整農用地結構，合理開發利用廢棄園地、灌木林地、疏林地、荒草地及其他未利用地，配備溝渠等灌排設施，進行低丘緩坡地的“坡改梯”，改良土壤物理性狀以增強其保水保肥能力，防治水土流失，保護生態環境等一系列主要工程措施，達到田、園、林、路、渠配套，旱澇保收，生產條件及生態環境明顯改善的綜合目標。

5 咸寧市土地整理工程模式差異性分析

土地整理工程模式的差異性是通過其具體的工程內容和工程措施的差異性體現的，因此，通過闡述平原和低丘崗地工程模式中主要工程措施重點和特點，明確其工程模式的差異性，從而有針對性地解決區域不同工程模式下土地整理的核心問題。

5.1 土地平整工程的差異性

土地平整工程是進行農業機械化生產和農田水利、道路等基本建設的實施基礎，目的是要達到便于機械化耕作，發揮機械效率，提高機耕質量，灌水方便均勻；利于排水、改良土壤等，滿足作物高產穩產對水分及土質的需要[9]。不同土地整理工程模式下土地平整的內容、目標、要求、重點等差異顯著。

(1)水網圩田平原工程模式 在水網圩田平原工程模式下，土地平整工程的設計內容有其顯著的特點：①以生產路和田間道劃分耕作平整區，結合光照、水土保持、地下水位、風害、機械作業和方便運輸等因素，確定耕作田塊的方向；長邊宜選用南北向，長短邊交角以直角或接近直角為好，避免出現三角形；②在分割的大田內部確定田塊平整高程，田面設計高程重點依據填挖土方量的要求來確定，追求區內土地平整的統一化；③耕作層深厚，一般不進行大規模表土剝離；④田塊設計應該滿足土地適度規模經營的要求，盡量減少機械損耗，提高作業效率；⑤由于平原區地形變化比較均勻，田塊較方正，土方計算通常采用散點法或方格網法。

(2)低丘崗地工程模式 在低丘崗地工程模式中，土地平整工程的設計要求表現在以下幾個方面：①通常以同坡向的坡面為單元或者以侵蝕溝的溝緣線來劃分耕作區，耕作區的形狀因地勢而異；②采用局部平整方式，根據地形、坡向、面積、空間結構特點將項目區劃分成不同形狀土地平整單元區，通過地形、地面坡度、土層厚度、種植作物的種類、勞力和機械化程度等指標確定田面寬度，進行局部平整；③依據等高線及土層厚度確定每個田塊的田面設計高程和挖填方規模，大彎就彎、小彎取直；④單元區內的填挖方盡可能限制在本單元區內部，推高填低，追求單元區內土地平整的統一化；⑤根據整理區原材料及土質選擇田坎修建的類型，如石坎、土坎、生物坎、混合坎等；⑥低丘崗地地形起伏變化較大，填挖深度較大又不規則，通常采用橫斷面法計算平整土方量。

5.2 農田水利工程的差異性

農田水利工程是指在對洪、澇、旱、漬、鹽、堿等進行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排系統及其建筑物等進行的建設和改造[10]。

區域農田水利工程的重心是灌排工程。灌排系統主要包括取水樞紐、輸水配水系統、田間調水系統和排水泄水系統等幾個部分。在不同工程模式下，農田水利工程布局的原則、解決的問題、建設的內容和標準等有差異明顯。

(1)水網圩田平原工程模式 在水網圩田平原工程模式下，農田水利工程的設計特點表現在以下幾個方面：①結合項目區及其外圍的水文條件和水資源情況及已有的水利設施，確定與之相協調的整理區灌排系統；②排澇、控制地下水位是灌排重點，排水以自排和抽水機站排水相結合；③主要取水樞紐一般是提灌站，引水方式以明渠分級自流輸水為主；④溝渠有灌排相鄰、灌排相間、上灌下排與灌排合一等多種布置形式；溝渠平直，控制面積大，閘、橋、函等交叉建筑物較多；⑤在血吸蟲病疫區新建、擴建和改建灌排渠系時，需采取渠道硬化或修建沉螺池等防螺、滅螺措施；⑥通過加固堤防，有條件地退田還湖、還塘，增強區域滯洪蓄洪能力，保障農業生產安全與穩定。

(2)低丘崗地工程模式 在低丘崗地工程模式下，農田水利工程的設計特點主要包括：①灌溉水源保障是灌排重點；②主要取水樞紐一般為塘堰，灌溉水源引用河流過境水和水庫、山平塘、蓄水池蓄水，灌溉方式為集中、分散、自流或提水灌溉；③灌水系統主要采用引水渠道灌溉方式，自流灌溉和泵站提水灌溉相結合，在有條件的地區宜布置管道灌溉系統；排水采用截流溝、蓄水溝、排洪溝自排方式[11]；④溝渠隨地形彎曲，控制范圍較小；水工建筑物以跌水、陡坡、沉砂池、蓄水池、截流溝為主，兼有水閘、涵洞、農橋、渡槽等；⑤發展蓄水灌溉，清淤塘堰，建設小山塘、蓄水池、小水窖等小型雨水積蓄設施，建立區域的“長藤結瓜式灌排系統”；⑥岡田、塝田、沖田的灌排要求和溝渠布置形式不同。岡田易旱，一般沿岡脊布置斗渠，在兩側開農渠，排灌結合；塝田易旱，以灌為主，一般斗渠平行等高線布置，農渠垂直等高線布置；沖田易澇易漬，一般在坡水大的一側開排水溝，坡水小的一面開灌排兩用渠，以排為主。

5.3 道路工程的差異性

道路系統規劃是根據道路特點、經濟聯絡與田間作業需要對各級道路布置形式進行的規劃。根據土地整理項目區道路服務面積與功能不同，可以將其劃分為干道、支道、田間道、生產路4種。通常，項目區道路工程主要是指直接為農業生產服務的田間道和生產路的建設。做好不同工程模式下的道路規劃，有助于合理組織田間勞作，提高勞動生產率。

由于道路工程規劃受到地形、地勢、水文等自然條件與土地用途、耕作方式等社會經濟條件的影響，不同土地整理工程模式下道路系統的規劃就必須因地制宜的確定其建設內容和重點。

(1)水網圩田平原工程模式 在水網圩田平原工程模式下，道路工程的設計特點表現在以下幾個方面：①由于地形平緩，坡度變化不大，道路設計一般力求短而直，以減少迂回運輸、對流運輸和過遠運輸等不合理現象；②要從項目區農業大系統的高度進行規劃，田間道、生產路要服從田塊規劃，與渠道、排水溝、防護林結合布局，綜合考慮，不能為片面追求道路的短而直而破壞田塊的規整；③注意地面排水設施，以保證路基的穩定性；④盡量避免和減少道路跨越溝渠等，以減少橋涵閘等交叉建筑物；⑤路面寬度要能滿足大型農業機械的通行要求。

(2)低丘崗地工程模式 在低丘崗地工程模式下，道路工程的設計特點主要包括：①在短距離內，高程變化較大，一般充分利用地形展線，形成沿河線、越嶺線、山脊線、山谷線，以減少工程量，降低費用，其重點是合理確定走向；②路面材質要較好的防止雨水沖刷；③結合地形，在允許的路面坡度下設計道路長度；④路面寬度要能滿足蓄力車及小型農機具的通行需要。

5.4 農田防護工程的差異性

農田防護主要包括生物防護與工程防護2大類。生物防護是根據當地的氣候條件、主導風向及其強度，確定生態防護林的布局、規模、結構和樹種。工程防護是根據項目區地形、地質、土壤等特點和建設需要合理安排的工程建設，如治坡工程、治溝工程、治灘工程等，以改變項目區的局部地形與局部構造，從而達到影響水流方向、保持水土、阻擋風沙等[12]。不同土地整理工程模式下農田防護工程的措施和重點不同。

(1)水網圩田平原工程模式 在水網圩田平原工程模式中，農田防護工程的設計特點表現在以下幾個方面：①農田防護林網建設是重點，氣候條件、主導風向及其強度、田塊耕作方向是其設計的依據，是調節項目區小氣候、保護路溝渠不可或缺的工程措施；②受季風氣候的影響，主風害為東南方和西北風，一般主防護林帶方向宜為東西向，副防護林帶方向宜為南北向。另外，為減少防護林陰影對農作物的影響，東西方向的防護林宜種植楊樹等枝葉茂盛、防風、經濟效果較好的樹種，南北方向宜種植枝葉較少的樹種。③一般選擇適宜鄂東南地區生長的高大喬木，如意楊、水杉等。

(2)低丘崗地工程模式 在低丘崗地工程模式下，農田防護工程的設計特點主要包括：①通過護坡、治溝、植樹種草以調節徑流，保持水土是農田防護工程的建設重點；②地形、坡度、降水強度、地面覆被、梯田田面寬度是農田防護工程設計的依據；③宜采取種植灌木、鋪設草皮、撒草籽等方式保護梯田田埂；④充分利用立地條件較好的現狀林地作為農田防護林，既可節約投資，又能有效保護原生環境；同時沿溝、路、渠植樹，作為補充；⑤一般選擇適宜鄂東南地區生長的低矮樹種，如樟樹、桂花樹、松樹、柏樹、楊柳、毛竹等。

5.5 其他工程的差異性

在當前統籌城鄉發展的政策背景下，推進新農村建設的村莊整治成為土地整理其他工程中的重要內容之一。咸寧市通過土地整理進行農村新村建設尚處于探索和初步實施階段，各地區自然、社會經濟條件的差異也決定了其建設必然表現出顯著的差異性。

在水網圩田平原工程模式下，新農村建設規模較大，道路、房屋等布局規整；可統一配套基礎和公共服務設施，積聚和規模效應顯著；通過對空心村的歸并整理，新增耕地潛力大；通過農業結構調整和權屬調整，建設農業產業型新農村，充分發揮土地的規模經營效益。

在低丘崗地工程模式下，新農村建設規模相對較小，但可充分利用低效山坡地，整體建設依山就勢、層次分明，營造“村在山中,人在林中”的風景優美的特色鄉村人居環境；受人均耕地資源的制約，通過土地整理，發展以耕地、園地、林地經濟為主，特色養殖等為輔的新農村立體生態農業、特色農業，提高土地集約利用效益。

6 結語

土地整理是一項系統、復雜的工程，不同項目區甚至一個項目區可能涉及不同工程模式，具體的單項工程建設標準、規模也不可能統一規定。因此，土地整理項目區規劃設計必然是建立在詳實的項目區現場踏勘、掌握土地利用現狀及限制性因素、明確土地整理工程模式、具備規劃設計專業能力等基礎上，因地制宜規劃設計。

本研究通過對影響土地整理工程模式的自然、社會經濟條件、土地利用現狀和生態環境分析，構建了咸寧市土地整理中典型的水網圩田平原工程模式和低丘崗地工程模式，分析了各模式下土地平整工程、農田水利工程、道路工程、農田防護工程和其他工程的建設內容、建設重點及其差異性，可為針對性地做好咸寧市土地整理項目工程設計和布局提供參考,以提高土地整理的綜合效益。

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10.3969/j.issn.1673-1409(S).2012.09.008

S28

A

1673-1409(2012)09-S025-06

2012-09-01

吳 威(1985-)，男，湖北紅安人，碩士生，研究方向為資源環境信息系統。