青海樂都畜禽糞便污染的調查與思考

楊占興

（青海省樂都縣碾伯鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，青海 樂都810700）

近年來本縣畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合生產能力顯著增強，規(guī)模化進程不斷加大。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，由畜牧業(yè)生產帶來的排泄物以及畜禽飼料和產品帶來的有毒有害殘留物對生態(tài)環(huán)境的污染也越來越嚴重。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農業(yè)污染源之首［1］，且已成為部分水體水質惡化的重要污染源，嚴重影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境和人體健康。調查分析本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污染治理狀況，采取行之有效的治理措施，對保持本縣畜牧業(yè)生產和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展很有裨益。

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀 樂都縣位于青海省東部湟水河中下游，縣域總面積3 050km2，現(xiàn)有耕地面積24 628hm2，其中蔬菜大棚面積1 247.6hm2。2004年以來，樂都縣在3 740戶農戶中實施了沼氣池建設項目。2010年底全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達到5 799戶，萬頭豬場3個、千頭豬場15個、百頭豬場113個、千頭奶牛場1個、牛羊販運育肥場1個、肉用種羊繁育場1個、萬只雞場3個、農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)6家。各類畜禽飼養(yǎng)量達196.6萬頭（只），其中豬、牛、羊、禽類分別為52.08萬頭、5.18萬頭、44.94萬只、88.34萬只（羽）；各類畜禽年末存欄79.81萬頭（只），其中豬、牛、羊、禽類、兔存欄分別為16.34萬頭、3.32萬頭、18.73萬只、38.2萬只、3.22萬只。2010年全縣實現(xiàn)農牧業(yè)總產值10.22億元，其中畜牧業(yè)產值占農牧業(yè)總產值的40.1%，農民人均牧業(yè)收入達到1585元。

1.2 樂都縣域內畜禽養(yǎng)殖業(yè)一年產生的糞尿總量據(jù)牛若峰等記載的不同畜（禽）別污染的產生系數(shù)計算［2］，樂都縣2010年的畜禽糞尿產生總量詳見表1。

表1 2010年樂都縣畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)及糞尿產生量

從表1可以看出，2010年樂都縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的糞尿總量為525 873.5t，畜禽糞占54.19%，畜禽尿占45.81%。各類畜禽中豬糞尿產生總量最大，為205 884t，占畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞尿產生總量的39.15%，牛、羊、禽類、兔的糞尿產量分別占畜禽糞尿總量的33.33%、24%、3.1% 和0.41%。在所產的糞尿525 873.5t中農業(yè)利用169 394.37t、生活利用42 911.28t（牛、羊、兔糞）、沼氣池等其他利用110 433.435t，分別占所產糞尿總量的32.2%、8.16%、21%，還有約203 134.42t糞便未加利用和有效儲存，通過各種途徑污染和危害環(huán)境［3］，成為養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的根源。

2 畜禽糞便污染的主要癥結

2.1 養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與有效耕地的遞減，種養(yǎng)矛盾凸顯，畜禽糞便的利用率日漸降低 近年來隨著經濟的快速發(fā)展國家征（占）用地、地方建設用地及退耕還林（草）等國家重點工程的實施。樂都縣的有效耕地面積不斷縮減，同1997年相比耕種面積由41 773.3hm2縮 減 為 24 628hm2，10 年 縮 減17 145.3hm2，每年以10%的速度遞減，而畜禽養(yǎng)殖業(yè)以每年5%～7%的速度快速發(fā)展，種養(yǎng)矛盾日漸凸顯。畜禽糞便的特殊性氣味及規(guī)模養(yǎng)殖產生糞便的過于集中性、連續(xù)性和還田的季節(jié)性等因素，加上近年來縣域內勞務工資的大幅上漲，農村勞動力投向耕地的也明顯減少。由此改變了傳統(tǒng)的種植業(yè)生產方式，農民更趨向于施用方便、干凈的化工肥料，單位耕地上的有機肥使用量大幅度減少。

2.2 治污意識不強，畜禽污染環(huán)境監(jiān)測缺失，缺乏有效地監(jiān)管措施和保障機制，長期以來，政府和有關部門一直將城市和工業(yè)污染作為環(huán)境治理的重點，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治缺乏足夠的重視，畜禽糞便的治理和深加工利用方面缺少政策扶持、缺乏合理有效的政府激勵機制。雖然國務院、國家環(huán)保總局出臺了《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)用于監(jiān)督管理畜禽糞便的排放，但在具體操作中畜禽污染環(huán)境監(jiān)測缺失，相關部門間缺乏協(xié)同合作，職責不清，監(jiān)管脫節(jié)或缺失。另外，職能部門防疫條件審查把關不嚴，日常生產監(jiān)管和獸藥飼料市場監(jiān)督存在漏洞，畜禽糞便的開放式堆放甚至任意排放或超標排放是造成環(huán)境污染的主要原因。

2.3 養(yǎng)殖場（戶）對環(huán)境污染的重要性認識不足，科技水平不高，目光短淺，發(fā)展立體經營模式意識不強，由于場（廠）區(qū)條件的限制、縱向知識的匱乏和資金鏈條的短缺及追求最大利益化等主客觀因素的制約，部分畜禽養(yǎng)殖場（戶）應對畜禽糞便污染的措施很不完善。發(fā)展模式只局限于單一產業(yè)，很少在種－養(yǎng)－沼結合利用型、健康與能源綜合利用型等循環(huán)模式上擴展思路，糞便的資源化技術利用更是“空中樓閣”。

3 應對畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污染問題的思考

3.1 充分發(fā)揮政策導向作用，培養(yǎng)糞便資源化綜合利用專業(yè)科技人才，加強關鍵技術研發(fā) 政府制定長遠發(fā)展規(guī)劃，建立長效機制，大力招商引資，對糞便綜合利用研發(fā)項目在政策上予以優(yōu)先支持，對建設利用畜禽糞便生產有機肥的企業(yè)給予財政貼息或減免稅收政策。對在畜禽養(yǎng)殖中，主動積極安裝環(huán)保設施，推廣環(huán)保措施，有效治理畜禽糞便污染的養(yǎng)殖場（戶），要給予獎勵。鼓勵和引導金融機構加大信貸支持，環(huán)保部門的排污費要適當比例用于養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理和環(huán)境資源保護。

3.2 建立環(huán)境監(jiān)測體制，加強對大中型規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的有效監(jiān)管，小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予必要的引導和規(guī)范，制定和完善切實可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染物防治管理法律法規(guī)，健全完善環(huán)境監(jiān)測和保護考核機制、準入機制和責任追究機制，從規(guī)劃設計、建設施工等源頭實施依法治理。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）實行環(huán)境污染評估，不合符規(guī)定的，依照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》等法律法規(guī)責令限期整改，無力整改或多次督檢不合格的堅決取締；對小規(guī)模分散飼養(yǎng)的農戶給予必要的引導和規(guī)范，轉變養(yǎng)殖觀念，推行業(yè)主自主環(huán)保行動，保證畜禽糞便、廢水及其固體廢棄物綜合利用或者經無害化處理后達標排放。

3.3 加大污染防治技術推廣力度

3.3.1 繼續(xù)推廣畜牧業(yè)“生態(tài)發(fā)酵床”養(yǎng)殖技術近年來樂都縣已建成“生態(tài)發(fā)酵床”6.7萬m2，并且在以獎代補政策的推動下逐年擴大。“生態(tài)發(fā)酵床”養(yǎng)殖具有“三省、兩提、一增、零排放”的養(yǎng)殖優(yōu)點，從根本上可以解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染問題。

3.3.2 繼續(xù)推廣樂都縣“四位一體”生態(tài)農業(yè)技術模式 通過溫室－豬舍－沼氣池－種植和生活用氣的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)對土地、空間、能源、動物糞便等農業(yè)生產資源的最大限度開發(fā)和利用，實現(xiàn)資源增值。

3.3.3 推廣應用環(huán)保飼料 按理想蛋白模式配置動物生理需要的日糧；應用添加復合酶制劑、植酸酶、酸制劑、益生素等成熟技術來提高畜禽的飼料利用率，尤其是應提高飼料中氮的利用率，降低畜禽糞便中氮、磷及微量元素的排泄量，減少對環(huán)境的污染［4］。

3.3.4 加快研發(fā)、推廣糞尿的再利用技術 提倡干清糞工藝，或循環(huán)水清污，減少污水量。通過給予一系列優(yōu)惠政策大力招商引資，將畜禽糞便制成無公害高效活性有機肥，可突破還田的季節(jié)性，成為畜禽糞便處理的主要走向。

3.3.5 實施綠色環(huán)保養(yǎng)殖 轉變養(yǎng)殖觀念，推廣生態(tài)化、標準化的養(yǎng)殖模式。農村應發(fā)展農戶以庭院為依據(jù)、沼氣綜合利用為紐帶、種、養(yǎng)、加為產業(yè)的庭院生態(tài)經濟，集中處理畜禽糞便，減少污染物排放；規(guī)模養(yǎng)殖場周圍種植一定范圍的綠化區(qū)和經濟林區(qū)，投資養(yǎng)殖場（戶）安全體系建設，降低市場風險，發(fā)展綠色養(yǎng)殖與生態(tài)養(yǎng)殖。

［1］張玥.畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農業(yè)污染源之首［N］.西海農民報，2010－12－7（4）.

［2］牛若峰，劉天福.農業(yè)技術經濟手冊［M］.北京：農業(yè)出版社，1984：116－117.

［3］布仁，王學理.畜禽養(yǎng)殖場污染及其治理對策的探討［J］.中國動物檢疫，2008，25（10）：14－15.

［4］辛總秀.減輕畜禽糞便對環(huán)境污染的現(xiàn)狀及技術探索 ［J］.青海畜牧獸醫(yī)雜志，2004，34（4）：35－36.