用過硬的本領 唱響散裝水泥之歌

七臺河市散裝水泥辦公室

2011年是七臺河市散裝水泥全面振興的一年，我們從落實發展散裝水泥的政策措施入手，形成了一整套的發展散裝水泥政策和措施，其中：發布實施了《關于禁止在城區施工現場攪拌混凝土的通知》；完成并上報了《七臺河市“十二五”水泥散裝率、散裝水泥使用率》等，大大增強了我市散裝水泥發展的后勁。2011年10月，北方水泥在我市投入生產，結束了本市長達5年不能生產散裝水泥的歷史，填補了我市“十一五”期間散裝水泥空白，僅當年就實現散裝水泥18.5萬噸，散裝率71.1%，散裝水泥使用率達到80%。截止到2011年底，預拌混凝土企業發展到8家，累計實現預拌混凝土供應14.7萬立方米。保持了散裝水泥與預拌混凝土同步發展的良好勢頭。另外，2011年，市散辦協助北方建材集團公司購置100個干混砂漿散裝移動筒倉，用以加快推進干混砂漿機械化施工，為發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿農村銷售網點和中轉配送站的建設創造了良好的發展條件。

一、加大宣傳力度，狠抓政策措施落實

2011年，七臺河市散裝水泥推廣應用工作在市政府及上級行政主管部門和省散裝水泥辦公室的領導下，堅持宣傳工作與政策措施配套并舉，形成了有效管理體制、機制，保障了各項工作的推進。一是深入貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》（以下簡稱《條例》），分解細化《條例》規定的各項工作職能。出臺了“禁現”政策，完成了全市水泥散裝率和散裝水泥使用率的課題研究，按時上報了我市“十二五”水泥散裝率和散裝水泥使用率，發布實施了我市散裝率和散裝水泥使用率等。二是強化了散裝水泥宣傳工作。信息宣傳是推動工作的有效載體，宣傳周期間市散辦在七臺河市電視臺和七臺河日報連載刊登了《條例》和《關于禁止在城區施工現場攪拌混凝土的通知》，切實將《條例》及散裝水泥政策法規宣貫到基層。印制散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿宣傳單2000余份、制作宣傳板18塊。宣傳周期間，市散辦領導率領廣大干部職工深入水泥生產企業和預拌混凝土生產企業及施工現場進行詳細講解散裝水泥優惠政策及相關法律法規，通過現場講解、現場答疑、現場辦公，既解決了企業實際困難，又實現了散企互動，收到了意想不到的效果。

二、加強行政管理，推進散裝水泥依法行政進程

加強行政管理，推進依法行政是推動我市散裝水泥事業又好又快發展的必然保證。一是為了改變游擊式散裝水泥專項資金征收方式，進一步提高征收過程的透明度，落實《條例》關于“專項資金預繳應當納入當地建設工程集中報建審批程序”的規定，市散辦領導班子積極協調政府有關部門，將我市散裝水泥專項資金預繳納入集中報建審批程序。2011年9月，經市政府法制辦公室批準，市政府服務中心財政窗口設立了散裝水泥專項資金繳納專戶，集中繳費。為了體現公正、公開和公平的征收理念，我們分別在收費大廳和散裝水泥辦公場所公示了預繳、清退及報建審批工作流程，提醒建設單位在辦理“施工許可證”或“臨時施工許可證”時預繳散裝水泥專項資金，真正發揮政府部門在散裝水泥發展過程中的作用。二是在內部管理方面，市散辦成立了資金征繳科和執法檢查科。對從事行政執法人員進行全員培訓，并全部通過市法制辦舉辦的法制培訓，取得了執法資格。配備專用執法檢查車輛。三是開展了全市在建工程使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土的執法檢查工作，對建設單位使用袋裝水泥或現場攪拌混凝土的，根據實際情況，分別在開發單位、施工單位、監理單位、注冊建造師執業行為評價中予以扣分以及給予相應處罰，并列入安全質量標準、優質工程的行業信用評價范疇。對企業資格、素質、市場行為、社會信譽等方面進行綜合評價并予以備案，根據不同評價結果，對企業實行差異管理和監督。為散裝水泥、預拌混凝土推廣奠定了堅實的基礎。

三、創新工作思路，健全發散機制

一年來，市散辦始終堅持創新工作思路，完善散裝水泥工作機制，提高工作效率。倡導學政治以提高思想素質，學業務以提高執法水平，學管理以提高服務能力。通過外派學習、引進專家授課、制定學習培訓計劃，培養散裝水泥專業人才。發展散裝水泥堅持以人為本，通過調整辦公地點來改善辦公環境，樹立干部職工主人翁思想，真正做到人人想工作、人人想事業。在創新工作思路上，我們實行一部署、二落實、三檢查、四考核的工作機制，做到了工作有遵循，行動有制約，檢驗有標尺，監督有措施。

在2012年工作安排上，我們將繼續深入貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，出臺我市配套政策和措施，加強執法監督檢查。開拓農村散裝水泥市場，嚴格執行城區禁止施工現場攪拌混凝土（砂漿）的禁現令，積極引導全社會積極參與到散裝水泥發展工作上來，加快形成我市推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”聯動發展格局，再創我市散裝水泥發展新局面。