重慶市主城區建筑物數據庫建設初探

何 宗，張澤烈，蔣陳純

（重慶市地理信息中心，重慶401121）

重慶市主城區建筑物數據庫建設初探

何 宗，張澤烈，蔣陳純

（重慶市地理信息中心，重慶401121）

從城市精細化管理、城市規劃對建筑物信息的迫切需求出發，論述了重慶市主城區建筑物數據庫建設的方法，建筑物信息調查采集的途徑，開發了主城區建筑物地理信息系統，建立了建筑物信息數據庫的動態更新機制，成果廣泛應用于城市規劃領域，大幅度提升了城市規劃管理決策的信息化水平和科學性。

建筑物；社區；普查；地理信息系統；城市規劃；應用

通過建筑物信息可以準確獲取城市的建筑量、容積率、建筑密度、各種用途建筑分布等詳細信息，是進行城市規劃管理和城市建設的重要基礎數據源[1]。建筑物信息具有覆蓋面廣、數據量大、信息采集難度大等特點。附著在建筑物上的信息量很大，如建筑物樓層數、高度、占地面積、修建年代、建筑結構、用途等，但對應的信息的卻分散在建設部門、民政部門、公安部門、統計部門等多個部門，信息采集整合難度大，工作組織復雜。重慶市直轄以來，社會經濟飛速發展，每年興建大量建筑物；而了解和掌握作為城市社會經濟生產生活載體的建筑物現狀和變化情況，越來越成為城市規劃、城市建設和城市管理的重要基礎。為了解決重慶市主城區建筑物家底不清，信息零散、割裂、多口徑的現實問題，滿足精細化城市規劃和城市管理的迫切需求，重慶市通過信息獲取渠道建設、機制創新，建成重慶市主城區建筑物數據庫，并為數據庫在城市規劃的應用上開拓出了一條新途徑。

1 建筑物數據庫內容和信息標準

1.1 建筑物數據庫建設內容

重慶市主城區建筑物數據庫建設的內容包括建筑物的名稱、建筑年代、建筑結構、門牌號碼、樓層數、樓層用途。它為城市管理提供時效性強、準確性高、全面完整的空間信息和決策依據。

1.2 建筑物信息數據標準

建筑物信息調查的標準規范是保證數據質量的關鍵。首先建立建筑物信息調查的整套標準規范，對建筑物編碼規則、普查對象、建筑用途分類、調查表、技術方案、成果要求、驗收程序和標準等方面進行了明確和詳細的規定。

《建筑物用途分類標準》[2]（見表1）結合重慶城市規劃的應用實際，將建筑物用途分為居住建筑、公共建筑、工業建筑、倉儲建筑、交通樞紐建筑、農業建筑、市政公用設施建筑、特殊建筑、混合建筑和其他建筑等10個大類，17個中類。

《建筑物結構標準》將建筑物的結構構造分為鋼結構、鋼筋混凝土結構、鋼或鋼筋混凝土結構、混合結構、磚木結構、石結構、竹結構、其他結構等8種結構。

2 建筑物信息調查組織模式

建筑物信息獲取是建筑物數據庫建設的關鍵。通常采用的方法是地毯式的采集，但這種方法耗時長，投入的人力、物力、財力巨大，一般情況下很難組織如此浩大的工程。重慶市此次組織如此大規模的調查工作和數據庫建設工作，得益于在組織方式和運轉機制上的創新。社區居民委員會是城市街道、行政建制鎮的分區即“社區”的行政管理機構，屬于城鎮居民的自治組織，由于社區面積相對較小，社區居委會管理人員對轄區內的人口、建筑和設施情況非常了解，通過社區這一基層基本信息的匯總源，可以方便快捷地獲取建筑物信息。通過建立“區縣—規劃分局—街道—社區”自上而下組織方式和信息獲取渠道，大大縮短了工作的進程。

建筑物信息調查共包括7個階段（如圖1所示）：

圖1 建筑物信息調查工作流程圖

表1 建筑物用途分類標準

1）由牽頭組織實施部門通知城區各區政府工作內容，各區政府組織轄區內街鎮召開動員會，傳達工作內容和工作要求，給各街鎮部署任務。

2）與各街道聯系，組織各街道轄區內社區參與，給社區部署工作任務。

3）開展各社區調查，在社區管理人員的協助下，調查人員前往社區收集和調查建筑物信息，調查人員采用便攜式筆記本電腦，在開發的建筑物數據采集系統中現場采集填報信息，基礎數據底圖是1∶500、1∶2000地形圖和遙感影像。

4）成果整理與檢查，對初步調查成果進行梳理，檢查成果的完整性、準確性和全面性，對存在問題的區域進行標注，以便后續驗證檢查。

5）街道、社區界線確認，各街鎮、社區確認各自的界線準確性、完整性。

6）未普查區域補充調查，在街道、社區不能涵蓋的建筑物，采用實地調查補充的方式。一方面補充缺漏建筑物信息；另一方面對在社區調查信息進行校核和完善。

7）成果整合。對在社區調查建筑信息和外調建筑物信息進行綜合整合。

3 建筑物信息系統設計

重慶市主城區建筑物數據庫包括數據層、基礎平臺層、應用層和業務層[3-5]4個部分（見圖2），數據層主要包括關鍵性的建筑物數據庫。建筑物數據幾何要素信息主要來源于1∶500基礎地理信息數據庫、1∶2000基礎地理信息數據庫、遙感影像數據庫、規劃辦件數據庫，在基礎數據庫建筑物覆蓋不全的情況下，采用遙感影像和規劃辦件數據作為補充。數據庫系統包含3個部分：①建筑物信息采集系統、②建筑物信息系統、③建筑物信息更新系統。

3.1 建筑物信息采集系統

建筑物信息采集系統是針對建筑物數據庫建設的需要開發的一款數據采集系統，具有編輯、查詢等功能。通過該系統，作業人員在社區可以直接采集建筑物的年代、結構、用途、樓層數、地址等信息，無需經過大量的數據處理，在街道社區和外業采集的建筑物信息可以直接導入建筑物數據庫，大大簡化了外業工作和數據處理工作（如圖3所示）。

3.2 建筑物信息系統

建筑物信息系統實現了多時相影像查詢，建筑屬性查詢，建筑照片查詢，分級建筑信息統計，區域拆遷分析，建設密度、強度分析，建筑層數、體量分析，建筑功能分析，規劃實施分析，元數據目錄服務，遙感影像數據服務，電子地圖數據服務，建筑矢量數據服務，建筑信息統計服務，緩沖區分析服務，拆建分析服務等功能（如圖4所示）。

圖2 建筑物信息系統架構圖

圖3 建筑物數據采集系統

圖4 建筑物地理信息系統

3.3 建筑物信息更新系統

建筑物信息的更新主要通過應用來推動，一方面社區在日常業務管理中有對建筑物信息、人口信息、部件信息進行管理的需要；另一方面城市精細化管理也有對建筑物定期動態更新的需要，以社區為單元開展建筑物信息更新，有助于建筑物信息增量動態更新渠道的穩定性。搭建建筑物信息更新系統的作用是：①為社區提供地理信息服務，通過服務驅動的方式推動更新；②通過基礎地理信息數據庫的更新，可以作為建筑物信息動態變化的數據源；③通過規劃服務，整合規劃辦件資料，成為新建建筑物的主要來源；④通過增量調查更新，補充建筑物的屬性信息。通過集中渠道和方式的結合，保證了建筑物數據庫的時效性（見圖5）。

圖5 建筑物更新系統體系結構圖

4 建筑物信息數據庫應用

建筑物數據庫已經在重慶市城市規劃管理的各環節得到廣泛的應用。在控制性規劃實施評估方面，對已實施的城鄉總規、分區規劃和控制性規劃范圍內的建筑物容積率、建筑密度、建筑高度、各類建筑物用地面積與建筑面積等控制性指標進行核算，并與相應規劃的規劃指標進行對比，評估規劃的實施效果，為規劃執法、政策引導及下階段規劃的編制和調整提供依據（如圖6、圖7所示）。在城市空間形態和空間結構研究方面，通過對不同年份建筑物數量、類型、用途的分析，準確地反映出城市空間格局的歷史演變。在公共配套設施服務范圍評估與選址分析方面，結合不同用途建筑物分布，分析現狀公共配套設施的服務范圍與服務人口，為新規劃公共配套設施的數量與空間分布的確定提供支撐，如中小學校分析、公路站場規劃分析、水廠規劃布局分析、變電站規劃布局分析。在用地儲備方面，通過對儲備區現狀建筑物用途、高度、結構、年代、質量等進行統計分析，提出對儲備用地范圍內建筑物改造利用的建議。在危舊房拆遷管理方面，依據建筑物年代、結構、用途等指標，合理劃定和展示拆遷范圍；根據規劃方案和改造、拆遷方案，補償方案，安置方案；按建筑類型、建筑層高、建筑結構、建筑年代等分類標準，統計改造和拆遷范圍內整體及分區的建筑物指標及人口、家庭數量等，準確核算規劃區拆遷補償成本、改造成本、拆遷安置現房需求數量等指標。

圖6 控規實施評估容積率對比分析

圖7 建筑高度分析

5 結 語

重慶市主城區建筑物信息系統建設周期短，覆蓋范圍廣，建筑物信息調查組織模式新，成果內容豐富，應用領域廣。其組織形式和建立的“區縣—規劃分局—街道—社區”工作模式有效地解決了傳統測繪和地理信息不能滿足實際應用的需求問題，擴大了地理信息獲取的渠道和方式，實現了地理信息數據庫建設過程中應用和更新相互促進和推動，有效解決了建筑物地理信息更新難的問題，保障了建筑物信息數據庫的現勢性，使建筑物數據庫具有鮮活的生命力。其成果應用有效地解決了規劃管理、規劃編制和規劃研究過程中對現狀不清的問題，有效地提升了規劃信息化和科學化水平。

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Research on the Building Database Construction of Chongqing

by HE Zong

This paper studied the building database for the urgent needs from the city meticulous management and urban planning.It discussed the methods of Chongqing building database construction and the way of building information surveying collected.It developed the building geographic information system,established the dynamics update mechanismofthebuilding information database.Thebuildingdatabasewaswidely used in the field of urban planning and greatly enhanced the urban planning and management decision-making level.

building,community,census,GIS,urban planning,application

2011-12-16

項目來源：重慶市科委科技資助項目（CSTC 2009CB2015）。

P208

B

1672-4623(2012)02-0006-04

何宗，工程師，主要研究方向為地理信息、城市規劃。