淺談人力資源管理中存在的現狀及解決方法

馬元江　高艷

農機現代化是傳統農業向現代化農業轉變的重要載體和推動力量，農機合作社的組建，對現代農業發展起到了十分重要的作用。牡丹江市農機作業合作社從無到有，從點到面，截止到2011年末已組建農機作業合作社46個。農機合作社的建設對加快現代農業建設，提高農業標準化水平，促進農業結構調整、增加農民收入、繁榮農村經濟等方面都發揮了積極的推動作用。

一、發展農機作業合作社的積極作用

1、發展農機作業合作社，有利于實現家庭承包經營體制下的“小農戶經營，規模化服務”，為減少耕地拋荒、發揮農機規模效應創造條件。?現代成熟農機作業合作社對農戶實行“代管、代種、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生產全程機械化作業服務，由土地分散經營向農機規模服務新路子，突破了家庭聯產承包經營體制下的規模制約，實現了“小農戶經營，規模化服務”，降低了糧食生產成本，增加了農民收入，解放了農村勞動力。

2、發展農機作業合作社，有利于促進新農機、新技術的推廣應用和農機裝備水平的提高

(1)充分發揮農機的節本增效作用，吸引農戶向合作社購買農機服務。現在市場勞動力價格較高，雇傭農業勞力每工在70-80元，而由合作社提供全程機械化作業服務。比人工勞動節約成本。而且農機作業可達到增產增效的作用，根據試驗對比，僅機插一項每畝增產50公斤左右。

(2)合作社成為購買使用大中型農業機械的大戶。合作社集聚社員力量形成合力，解決了大中型農業機械一次性投人大、單家獨戶難以購買使用的問題。使合作社成為推廣大型農機具新技術的主力軍。

3、發展農機作業合作社，有利于提高農業生產組織化程度，從而提高機械效率和服務質量

(1)提升了合作社文化，打破小農意識，增強社員的團結協作精神。組建合作社之后，使機手之間、機手與種糧大戶之間由原來的競爭對立關系變成了團結互助的合作伙伴，有利于打破小農意識、建設“誠實守信、關心社會、照顧他人、互助合作”的合作社文化。

(2)提高了機械運作效率。合作社對農機作業統一調度安排和統一收費標準，實現了連續有序作業，避免了惡性競爭，減少了機具田間無效轉移時間，增加了作業量。

二、農機作業合作社存在的問題

1、規模問題。非規模種植加大了大型農機具作業的難度。由于部分農民思想認識不高，沒有做到連片種植，結果是給一些大型農業機械規模化作業帶來一定的難度，導致農機作業合作社經濟效益不高，作業量低。

2、素質問題。農民自身素質普遍“三缺”：一缺法律知識，一些農民政策法規意識淡薄，對社員的權利和義務不太了解。二缺管理知識，一些農民缺少管理方面知識，缺乏組織管理能力。三缺技術，一些農民能夠掌握常用農機具的使用和故障排除，但對高性能的農機具及機械栽植技術等方面的知識比較缺乏，嚴重制約了新機具和新技術的推廣應用。

3、管理問題。對于如何開放辦社、如何吸收新社員普遍沒有思路。還有合作社內部財產和利益關系也沒有到順，蠶食了農民的部分應得利益，嚴重挫傷了農民的生產經營積極性、主動性、以及創造性。

三、對農機作業合作社發展的思考

農機作業合作社在為糧食生產服務中所發揮的優勢和作用是顯而易見的。因此，我們認為，對農機作業合作社應該鼓勵探索、幫助促進、積極扶持、引導完善。

1、進一步提高農機作業合作社人員的素質。要通過培訓，使農機作業合作社的董事長和總經理成為新型合作社的領導者；使駕駛員懂技術、會保養，有較高的農機田間操作技術。可以對現有的農機作業合作社從業人員進行再培訓，重點培訓駕駛操作人員，培訓合格將統一發給合格證書。農機作業合作社的從業人員要實行合格證準人制度。

2、堅持廣納人才，切實幫助農機作業合作社增強內部實力。對于農機作業合作社的發展力量較弱，社員素質相對較低，人才稀缺。我們應當進一步做好引導幫助工作，首先要鼓勵他們筑巢引鳳、廣納人才，廣泛吸收新社員，接受工商業者投資，爭取科技管理人才參股，增強合作社內部實力。其次要爭取弱中取強，使各方面能力相對較強的人員走上領導崗位，提高合作社經營管理水平。

3、不斷擴大服務領域，及時引導農機作業合作社完善提高。目前農機作業合作社服務領域主要是水稻生產全程機械化，限于“產中”服務。今后要不斷擴大服務領域，由水稻生產全程機械化向效益特色農業等領域拓寬；由“產中”服務向“產前、產后”延伸，不斷提高服務能力，及時引導農機作業合作社完善提高。在農民申請入社方面。已經轉為小城鎮戶口但依法享有土地承包經營權的居民。只要出具土地承包經營合同，均可以農民身份申請加入農民專業合作社；農民加入農民專業合作社不受地域限制。一位農民可以自愿申請加入多個農民合作社。

4、強化政府支持行為，營造一個有利于農機合作社順利發展的外部環境。勵多主體、多形式領辦農民專業合作社，在農民申請人社、農民合作社登記等方面取消限制。支持農民專業合作社使用商標、廣告、網絡擴大社會影響……這一點，牡丹江市將采取20項新措施支持農民專業合作社大發展。據市工商局相關負責人介紹，依據國家和省有關規定，今后該市各地在興辦農民專業合作社時，可以享受更多的優惠政策。創辦農民專業合作社方面，鼓勵并支持涉農企事業科研單位、農村經紀人、種植養殖大戶領辦。今后農民專業合作社既可以開展單項農產品生產、加工、銷售的合作與服務，也可以開展與農業經濟有關的生產、加工、銷售的一體化合作與服務。農民專業合作社申請成立時不設最低出資額限制，享受申請、受理、登記一條龍服務。

(作者單位：157000黑龍江省牡丹江市農機管理服務站)