土地爺?shù)纳饨?jīng)

史英

在提拔前，他就因不廉潔履職而飽受爭(zhēng)議。在爭(zhēng)議聲中，他被提拔擔(dān)任土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任，“病態(tài)”復(fù)發(fā)，變換斂財(cái)手法，試圖逃避法律懲處，但最終東窗事發(fā)。

在非議中被提拔

2008年，46歲的龍躍帥已經(jīng)在湖南郴州市臨武縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)的位置上干了6年。就在他感覺(jué)仕途將到盡頭時(shí)，機(jī)會(huì)來(lái)了。這一年，郴州市委市政府決定大干8年，將現(xiàn)有40萬(wàn)人口的郴州市區(qū)擴(kuò)大為100萬(wàn)人口，建成中等城市。而搞建設(shè)就需要土地。郴州市國(guó)土資源局準(zhǔn)備在其下屬的11個(gè)縣局中，選拔一個(gè)得力干部擔(dān)任市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任。

考察組來(lái)到臨武縣，在聽取了當(dāng)?shù)氐姆从澈螅J(rèn)為龍躍帥工作能力強(qiáng)，因?yàn)榕R武縣國(guó)土資源局在年終評(píng)比時(shí)，1次名列全市第1，4次名列第2。一次開發(fā)商要在縣城郊購(gòu)買4畝耕地，龍躍帥讓開發(fā)商必須在有水源的離城8里地的山區(qū)為老百姓開墾相等的稻田后，才辦理了手續(xù)。

龍躍帥的表現(xiàn)讓考察組很滿意，提拔他逐步形成了統(tǒng)一意見。

不過(guò)，在征求群眾意見時(shí)，臨武縣國(guó)土資源局有人反映，龍躍帥有濫用職權(quán)的行為。某公司要開發(fā)臨武縣東塔新區(qū)需要購(gòu)買42畝土地，按照有關(guān)政策，原土地使用者城建局等單位必須要到省政府辦理土地征轉(zhuǎn)審比手續(xù)后才能開發(fā)，龍躍帥卻沒(méi)有到省政府辦理土地轉(zhuǎn)批手續(xù)，在收取了公司110萬(wàn)元辦證費(fèi)后，為城建局等單位辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證，致使省、市、縣三級(jí)政府損失達(dá)91萬(wàn)元。但考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)，這不算什么問(wèn)題，今后注意政策學(xué)習(xí)就是了，并認(rèn)為，龍躍帥有缺點(diǎn)是難免的。

這時(shí)，又有人反映，龍躍帥在提拔本局干部時(shí)，有賣官的嫌疑。因?yàn)橛腥丝匆娔掣刹克土藥兹f(wàn)元給龍躍帥，后來(lái)這個(gè)干部就被提拔了。但考察組認(rèn)為，在有人處于提拔考察關(guān)口時(shí)，往往就有人反映被提拔者的問(wèn)題，因此類情況見多了，再說(shuō)，如果真是因買官賣官受賄的問(wèn)題，那也是檢察院機(jī)關(guān)管的事，所以考察組并沒(méi)有當(dāng)回事。

龍躍帥對(duì)上級(jí)來(lái)考察他的情況也知道一些。他做夢(mèng)都想調(diào)往市里，因?yàn)橐坏┱{(diào)到市里當(dāng)上土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任，就是副處級(jí)干部，權(quán)力很大。他知道不少人在爭(zhēng)這個(gè)位置，怎么樣才能夠順利升遷呢？一天晚上，龍躍帥走進(jìn)考察組領(lǐng)導(dǎo)的賓館房間。

考察組的幾名領(lǐng)導(dǎo)正好在一起研究工作，龍躍帥和他們很熟悉，他說(shuō)：“我來(lái)看望領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有其它事，坐一會(huì)就走。”閑聊中，龍躍帥在有意無(wú)意中說(shuō)道：“國(guó)土資源局工作真難做，上上下下都想要便宜土地，都在大規(guī)模搞建設(shè)，我們要堅(jiān)持原則，要把好審批每一畝土地的關(guān)口，這項(xiàng)工作得罪人，壓力太大了，我都有些吃不消了，曾多次同縣委領(lǐng)導(dǎo)反映，不想干了，要求調(diào)往別的部門工作。”這不經(jīng)意的話，正合領(lǐng)導(dǎo)的意，因?yàn)樯霞?jí)正要選一名原則性強(qiáng)的人去擔(dān)任土地儲(chǔ)備中心主任。考察組領(lǐng)導(dǎo)笑了笑回答他：“好好干，大膽干，有什么難處有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)支持，別怕。”

2009年1月13日，龍躍帥被調(diào)往郴州市國(guó)土資源局，擔(dān)任了郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任一職。

土地?fù)Q“紅利”

龍躍帥的權(quán)力大了，想法也變了。他對(duì)個(gè)體老板要求購(gòu)買土地給予關(guān)照，送上幾萬(wàn)元的，一概拒絕，因?yàn)樗杂兄饕姡骸笆招″X容易出事，要收就收有上億資產(chǎn)老板的錢，因?yàn)橘Y金雄厚的大老板送你幾十萬(wàn)元，等于九牛一毛，不會(huì)出事。”

一次個(gè)體老板章洪明走進(jìn)龍躍帥辦公室，將一個(gè)裝有3萬(wàn)元現(xiàn)金的大信封放在他的辦公桌上，要求照顧他一塊國(guó)家劃撥土地。這時(shí)剛好一名龍躍帥的部下進(jìn)來(lái)匯報(bào)工作，龍躍帥于是當(dāng)著部下的面對(duì)章洪明的面大聲說(shuō)道：“把錢收回去，土地是國(guó)家的，我可不能作私交，如果你有正規(guī)手續(xù)，不用花冤枉錢照樣能得到它。”章洪明將信將疑將錢收回去。不久，章洪明果然順利買到了這塊地。后來(lái)他逢人就講“龍主任可是個(gè)廉潔干部”。而那名部下則對(duì)其他同事說(shuō)“讓龍躍帥擔(dān)任主任，人選對(duì)了”。

但龍躍帥卻暗自在尋找斂財(cái)?shù)淖罴褭C(jī)會(huì)。

2009年4月18日，郴州市在華天大酒店召開房地產(chǎn)招商引資會(huì)議。某房地產(chǎn)公司經(jīng)理金富忠與郴州市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心簽訂了310畝土地供給意向協(xié)議。

協(xié)議簽訂后，為了以最優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買這塊土地，當(dāng)天晚上，金富忠提著20萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)到了龍躍帥的家里。一落坐，金富忠說(shuō)：“感謝龍主任的關(guān)照，這是一點(diǎn)心意，20萬(wàn)元，請(qǐng)收下，事成之后再感謝你。”說(shuō)著將裝錢的袋子放在了茶幾上。龍躍帥先是微微一笑：“金老板你也太客氣了。”繼而他拿起錢往金富忠手上一塞委婉地說(shuō)道：“你的心意我領(lǐng)了，土地價(jià)格我也會(huì)盡量關(guān)照的，但我不想犯錯(cuò)誤。”金富忠不得不收起錢，但他從對(duì)方的話語(yǔ)中品出了味道，必須想一個(gè)讓對(duì)方接受的“安全”方式。

琢磨幾天后，金富忠邀請(qǐng)龍躍帥到廣東東莞去旅游，因他在東莞辦有一個(gè)電子廠，收入可觀。龍躍帥見是去旅游，就愉快地答應(yīng)了。

在東莞看過(guò)景點(diǎn)后，金富忠把龍躍帥請(qǐng)到東莞電子廠并提出，將給龍躍帥一個(gè)干股份，每月按時(shí)分紅給他。龍躍帥一想入股分紅好，一旦出事就稱自己投入了資金。于是他望著金富忠說(shuō)：“金老板何必客氣呢！”便接笑納了。

在6到9月，金富忠分4次一共給龍躍帥分了50萬(wàn)元“紅利”后，龍躍帥很滿足，問(wèn)道：“你買地的事什么時(shí)候辦手續(xù)呀？”金富忠知道火候已到，便回答說(shuō)：“忙過(guò)這陣子就買地。

11月18日，金富忠咬了咬牙，用一個(gè)袋子裝上19萬(wàn)元現(xiàn)金，然后打電話約龍躍帥到茶樓喝茶。。

在茶樓的雅座里，金富忠將放在茶幾上的錢袋子往龍躍帥的面前一推說(shuō)道：“龍主任，這個(gè)月廠里效益好，來(lái)，這是給你的19萬(wàn)元紅利。”龍躍帥收下錢高興地說(shuō)：“金老板真夠朋友，買地的事，你定個(gè)時(shí)間，優(yōu)惠賣給你。”

11月25日，金富忠與個(gè)體老板汪峰以1.58億元的價(jià)格，如意以償?shù)嘏牡梦鋸V高鐵郴州西站附近的303畝國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

土地一到手，金富忠馬上開發(fā)，他的公司獲得了高額的利潤(rùn)。為感謝龍躍帥，2010年春節(jié)，金富忠來(lái)到龍躍帥家里給他拜年，送給了他5萬(wàn)元的大紅包。龍躍帥笑納了。

主任的“生意經(jīng)”

不過(guò)，龍躍帥在接受金富忠所謂的巨額“紅利”后，心里還是虛的，時(shí)刻擔(dān)心出事，畢竟這是見不得光的“紅利”，況且他本身就是帶病提拔。為此他一度淡化了同一些大投資商的交往。

過(guò)了一段時(shí)間，一番苦思冥想后，龍躍帥有了主意。

一天他打電話把朋友常大田叫到辦公室。因?yàn)槌４筇锎饲岸啻握?qǐng)龍躍帥介紹生意，他想做郴州火車西站的石材生意。而火車西站建設(shè)兩個(gè)標(biāo)段中標(biāo)人武樂(lè)生和方向東在投標(biāo)時(shí)，龍躍帥出過(guò)力。

龍躍帥向常大田說(shuō)，火車西站的石材生意介紹給常做，保證能賺大錢，并問(wèn)他能給多少回扣，常大田拍著胸脯說(shuō)，保證比按照行規(guī)還多的數(shù)額給他報(bào)酬。

于是，龍躍帥帶著常大田來(lái)到火車西站找到武樂(lè)生，希望他的石材由常大田供給。武樂(lè)生于是就把已答應(yīng)的供應(yīng)商辭退，換由常大田供給石材。

接著，在得到保證會(huì)得到回報(bào)后，龍躍帥將做石材供應(yīng)生意的朋友仇強(qiáng)介紹給方向東，提出讓仇強(qiáng)提供石材，方向東礙于面子，只好答應(yīng)了。

2010年底，賺了錢的常大田將59萬(wàn)元打進(jìn)了龍躍帥的銀行卡上。但仇強(qiáng)就沒(méi)有這么大方了，他想，你一個(gè)主任，利用職權(quán)，僅動(dòng)一動(dòng)嘴，本不應(yīng)得利。考慮到今后的關(guān)系，仇強(qiáng)還是提著10萬(wàn)元現(xiàn)金送給了龍躍帥。龍躍帥雖有微詞，但也不好說(shuō)什么，只是揶揄地說(shuō)：“仇老板，今后我不會(huì)再介紹生意給你做了。”

就在龍躍帥的“生意”做得順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，潛藏在他身上的“病原體”發(fā)著了，原來(lái)他在臨武工作時(shí)的污點(diǎn)被人揭發(fā)出來(lái)：他利用職權(quán)為42畝土地違規(guī)發(fā)放土地使用證，在收取110萬(wàn)元辦證費(fèi)后，不上交財(cái)政，被挪用為局里的工作經(jīng)費(fèi)。檢察機(jī)關(guān)在查證過(guò)程中，拔出蘿卜帶起泥，發(fā)現(xiàn)了龍躍帥接受巨額賄賂的事實(shí)，隨即龍躍帥被逮捕。

2012年9月13日，湖南郴州資興市人民法院開庭審理后認(rèn)定，龍躍帥憑借職務(wù)便利共收受他人現(xiàn)金136萬(wàn)元，港幣5萬(wàn)元，濫用職權(quán)給國(guó)家造成財(cái)產(chǎn)損失90萬(wàn)元。遂以龍躍帥犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑9年零6個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。