俄羅斯現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙

伊·弗·拉季科夫 著 李鐵軍 摘譯

譯作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心

俄羅斯現(xiàn)代化進(jìn)程的阻礙

伊·弗·拉季科夫 著 李鐵軍 摘譯

俄羅斯正在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和實(shí)施現(xiàn)代化。俄圣彼得堡大學(xué)政治學(xué)系拉季科夫教授在圣彼得堡舉行的中俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較論壇(2011年11月)上發(fā)言，分析阻礙俄羅斯現(xiàn)代化進(jìn)程的各種因素，指出俄羅斯民眾對(duì)政府的信任度不夠，俄羅斯社會(huì)缺乏共同理想，強(qiáng)調(diào)政府和民眾需要建立建設(shè)性的互動(dòng)關(guān)系，克服社會(huì)中普遍存在的懷疑心態(tài)。

為什么其他國(guó)家比如中國(guó)、印度的現(xiàn)代化進(jìn)展順利，而俄羅斯就不行呢？是什么東西、什么人阻礙了俄羅斯的發(fā)展？

現(xiàn)代化的幾個(gè)關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)要素

為了回答這個(gè)問(wèn)題，需要對(duì)現(xiàn)代化的幾個(gè)關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行分析。現(xiàn)代化的主要環(huán)節(jié)是各種積極的社會(huì)主體。第一是執(zhí)政者即“領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”。善于繼往開(kāi)來(lái)的有現(xiàn)代化思想的精英，不僅能倡導(dǎo)和提出現(xiàn)代化思想，還能調(diào)動(dòng)國(guó)民去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)這一思想，有能力將戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)化為具體策略。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要能夠提出得到社會(huì)廣泛支持的目標(biāo)，要具有達(dá)成目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)政治意志，要在精英階層達(dá)成共識(shí)，能夠整合和集中智力資源，這是實(shí)現(xiàn)俄羅斯現(xiàn)代化的必要和充分條件。

第二是積極的國(guó)民。國(guó)民素質(zhì)越高，主動(dòng)性就會(huì)越強(qiáng)。現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)環(huán)節(jié)包括兩個(gè)方面，一是永恒哲學(xué)，就是我們?cè)鯓涌创砹_斯的千年歷史；二是未來(lái)愿景，就是我們對(duì)未來(lái)百年的心理預(yù)期。至于現(xiàn)代化的戰(zhàn)略策略環(huán)節(jié)，則既要有二十年和五十年長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有地區(qū)和行業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)的規(guī)劃和項(xiàng)目管理。

這樣看來(lái)，上述問(wèn)題的一個(gè)可能的答案就集中在人的因素，也就是主觀因素上。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，要想讓現(xiàn)代化政策具有效率，不僅需要主觀因素發(fā)揮積極作用，還需要調(diào)動(dòng)全部社會(huì)力量，需要團(tuán)結(jié)和鼓舞全社會(huì)，需要全社會(huì)的勞動(dòng)激情。俄羅斯并不是沒(méi)有現(xiàn)代化突破的經(jīng)驗(yàn)。彼得大帝時(shí)代的現(xiàn)代化激情，布爾什維克式的動(dòng)員群眾(在充滿敵意的“文明世界”不提供貸款資金的條件下)進(jìn)行現(xiàn)代化，都達(dá)成了眾所周知的具體成果：國(guó)家趕上了歐洲水平。但問(wèn)題是付出的代價(jià)過(guò)大：人員損失駭人聽(tīng)聞，俄羅斯社會(huì)遭到摧殘。其實(shí)，彼得大帝的早期現(xiàn)代化改革就讓國(guó)家付出了昂貴代價(jià)：社會(huì)過(guò)度緊張，充斥著暴力，大量俄羅斯人付出了血汗乃至生命代價(jià)。強(qiáng)制使用勞力，賦稅增加三倍，人口減少了五分之一，這就是彼得大帝改革的代價(jià)。七百萬(wàn)農(nóng)民被消滅和集中營(yíng)囚徒的奴役勞動(dòng)是斯大林“順利”工業(yè)化的代價(jià)。

梅德韋杰夫在其《前進(jìn)，俄羅斯！》文章中不僅否定了彼得大帝的歷史經(jīng)驗(yàn)，也否定了蘇聯(lián)時(shí)代的全部經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這些經(jīng)驗(yàn)都不能作為當(dāng)今現(xiàn)代化工程的效仿對(duì)象。他說(shuō)，“這些成就所付出的代價(jià)太大。這些成就一般都是通過(guò)過(guò)度消耗力量、耗盡集權(quán)國(guó)家機(jī)器全部能力所取得的。”

顯然，在民主社會(huì)背景下，機(jī)械照搬運(yùn)用強(qiáng)制作為現(xiàn)代化因素的歷史經(jīng)驗(yàn)是行不通的。需要探索其他的、非強(qiáng)制的動(dòng)員民眾的方式。

俄羅斯現(xiàn)代化的阻礙因素

第一，現(xiàn)代俄羅斯最主要的問(wèn)題是民眾與政權(quán)之間存在巨大鴻溝，政府與社會(huì)之間缺乏充分的建設(shè)性對(duì)話。這個(gè)問(wèn)題不解決，任何改革都不可能指望成功。

在俄羅斯，無(wú)論現(xiàn)代化還是其他重大計(jì)劃，都是自上而下推行的。政府從來(lái)不知道人民對(duì)政府的想法，人民同樣也不知道政府在干什么或想干什么。社會(huì)調(diào)查結(jié)果表明，國(guó)民對(duì)“現(xiàn)代化”概念本身就莫衷一是，大多數(shù)國(guó)民并不太清楚現(xiàn)代化政策的真實(shí)意義。

俄羅斯人理解的“現(xiàn)代化”概念(多項(xiàng)選擇)

第二，國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為，現(xiàn)代化項(xiàng)目的主要決定性動(dòng)力是人才，因而開(kāi)展了耗資巨大的引才計(jì)劃，但是忽視了以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)、允許每個(gè)公民最大限度地發(fā)揮自身才干的社會(huì)體制建設(shè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，不只是人才，正是這種體制能夠最大限度地促進(jìn)創(chuàng)新。

第三，俄羅斯目前實(shí)施的各項(xiàng)改革仍然一如既往，沒(méi)有重視所付出的社會(huì)代價(jià)。社會(huì)嚴(yán)重的兩極分化不可能成為有效現(xiàn)代化的可靠條件。國(guó)民都著眼于現(xiàn)代化的社會(huì)內(nèi)容，而俄羅斯歷史上數(shù)次大躍進(jìn)都是慘淡收?qǐng)觯嗣裆畈粌H沒(méi)有改善，反而更加惡化，這導(dǎo)致俄羅斯人面對(duì)政府的每次改革沖動(dòng)都有一種遺傳性的恐懼。

第四，必須指出的是，政府當(dāng)局的計(jì)劃、構(gòu)想、豪言壯語(yǔ)和種種允諾與具體實(shí)際操作之間的脫節(jié)，以及對(duì)那些貌似十分宏偉的計(jì)劃的快速遺忘，已經(jīng)讓人司空見(jiàn)慣了。一個(gè)事實(shí)是，發(fā)布現(xiàn)代化方針后不久，2010年聯(lián)邦專項(xiàng)創(chuàng)新計(jì)劃的投入即已凍結(jié)在2009年的水平上。

第五，國(guó)民動(dòng)員程度及其政治生活參與度與整合國(guó)民利益所必需的體制機(jī)制建設(shè)之間存在沖突。

第六，深刻的價(jià)值和行為界定進(jìn)程將俄羅斯社會(huì)分化為現(xiàn)代派和傳統(tǒng)派兩極。俄羅斯的中產(chǎn)階級(jí)并不是政權(quán)的核心社會(huì)支持力量。相反，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，他們有可能產(chǎn)生體制外的反抗性資源。

第七，俄羅斯新的后工業(yè)現(xiàn)代化之所以踟躕不前，還因?yàn)檫^(guò)去的傳統(tǒng)現(xiàn)代化并沒(méi)有完成。很多企業(yè)仍維持著從前的低素質(zhì)勞動(dòng)方式。

第八，腐敗是現(xiàn)代化之路上的嚴(yán)重阻礙。腐敗作為一種體制性現(xiàn)象嚴(yán)重影響創(chuàng)新領(lǐng)域的投資環(huán)境，降低投資者的信任度。腐敗還會(huì)降低研發(fā)和推廣創(chuàng)新成果的積極性。在目前的腐敗水平下，要想在2020年實(shí)現(xiàn)俄羅斯的現(xiàn)代化計(jì)劃十分令人懷疑。

第九，從2001年起就已啟動(dòng)的俄羅斯教育現(xiàn)代化并沒(méi)有成為現(xiàn)代化進(jìn)程的有效資源。

我們應(yīng)當(dāng)清楚，阿拉伯革命是從什么開(kāi)始的，應(yīng)當(dāng)記住那些青年，那些受過(guò)教育(50%以上有高等學(xué)歷)，但由于沒(méi)有合適工作機(jī)會(huì)而被迫在街上“賣拖鞋”的青年。正是這些青年成了社會(huì)動(dòng)蕩的主人公。

阻礙俄羅斯現(xiàn)代化進(jìn)程的主體

當(dāng)前俄羅斯各個(gè)社會(huì)群體都是阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的主體。其中兩個(gè)最有影響力的群體就是財(cái)閥和官僚機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在這些大產(chǎn)業(yè)主們對(duì)投入巨資去搞現(xiàn)代化沒(méi)有興趣。官僚是最保守的社會(huì)群體，多數(shù)官員和“親政府”的(有地位的)學(xué)界人士都視現(xiàn)代化為一種可能的發(fā)財(cái)之道，甚至利用現(xiàn)代化之機(jī)來(lái)壯大自己。

全俄社會(huì)輿論研究中心的民意調(diào)查結(jié)果表明，僅有5%的受訪者認(rèn)為國(guó)家和官僚階層能夠承擔(dān)現(xiàn)代化重任，4%的人認(rèn)為商人和學(xué)者們能擔(dān)此重任，3%的人信賴政治家，2%的受訪者寄希望于青年。有近60%的公民不知道哪些社會(huì)群體能夠成為創(chuàng)新的動(dòng)力，還有23%的人則認(rèn)為根本不存在這樣的社會(huì)群體。

應(yīng)該承認(rèn)，其他社會(huì)群體——“普通”民眾和選民同樣不是現(xiàn)代化進(jìn)程的支持者和積極參與者。

葉夫圖申科把民眾的這種狀態(tài)稱之為“公民性無(wú)能”。但是，出現(xiàn)這種狀況并不是因?yàn)槊癖娬嫒绱瞬顒拧Ｃ癖姷男袨檫壿嫼?jiǎn)單明了。現(xiàn)在的政府在作出政治決策時(shí)都打著民眾利益的旗號(hào)，但實(shí)際上并沒(méi)有民眾參與。當(dāng)今政治生活中的掌權(quán)者沒(méi)有人去尋求民眾的積極擁護(hù)。作為回應(yīng)，多數(shù)民眾對(duì)政府的各項(xiàng)宏偉創(chuàng)舉一律抱有深切的疑慮。發(fā)展科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新問(wèn)題沒(méi)有得到俄羅斯民眾的廣泛理解，因?yàn)槊癖妼?shí)際上沒(méi)有受到任何有效的激勵(lì)，能夠鼓勵(lì)他們創(chuàng)造性地參與國(guó)家的改革。可以說(shuō)，俄羅斯民眾的普遍懷疑心態(tài)是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己被排除在所有政治進(jìn)程之外，特別是被排除在現(xiàn)代化進(jìn)程之外。

此外，這種懷疑心態(tài)還因?yàn)槟承┱耸繉?duì)這部分民眾的輕慢而被放大。比如，總統(tǒng)的現(xiàn)代發(fā)展研究所所長(zhǎng)伊·尤爾根斯在一場(chǎng)名為“什么阻礙著俄羅斯現(xiàn)代化”的新聞發(fā)布會(huì)上聲稱，俄羅斯民眾尚未準(zhǔn)備好實(shí)現(xiàn)政府的宏偉藍(lán)圖。他認(rèn)為，總統(tǒng)、總理和政治精英們已做好準(zhǔn)備并具有這種政治意志，但民眾還缺乏準(zhǔn)備！至于民眾對(duì)創(chuàng)新的漠視態(tài)度以及較低的公民積極性，他的解釋是因?yàn)檎募议L(zhǎng)式作風(fēng)以及“較低的城市化文明普及率”。尤爾根斯認(rèn)為，俄羅斯民眾到2025年才能夠達(dá)到一個(gè)普通進(jìn)步歐洲人對(duì)民主的心理認(rèn)同程度。暫時(shí)而言，俄羅斯的人力資本呈明顯下降趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口正在喪失技能(因?yàn)椴荒軓氖滤鶎W(xué)專業(yè))，走下坡路，變成流氓無(wú)產(chǎn)者甚至低能兒。尤爾根斯得出的結(jié)論是：社會(huì)動(dòng)員失敗的罪魁禍?zhǔn)资敲癖姳旧恚?/p>

宗教精英、知識(shí)分子和普通民眾之間的脫節(jié)也是國(guó)家改革道路上的嚴(yán)重阻礙。

新聞媒體，特別是國(guó)家掌控的新聞媒體加劇了俄羅斯公民的懷疑心態(tài)。這些媒體試圖通過(guò)報(bào)道為數(shù)不多的創(chuàng)新成就來(lái)證明現(xiàn)代化的成功。

總而言之，構(gòu)成現(xiàn)代化政策的阻礙因素包括：政府威信太低，主張現(xiàn)代化的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人支持率下降，對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的不信任；民眾和政府缺乏共同利益，沒(méi)有能夠把所有人團(tuán)結(jié)在一起的共同社會(huì)理想；公民和政府機(jī)關(guān)之間形成客戶—保護(hù)人關(guān)系；缺乏現(xiàn)代化精英。只有改變這些要素才能形成現(xiàn)代化必需的潛力。建立有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使創(chuàng)新成為需要，是順利實(shí)施現(xiàn)代化的主要條件之一。

譯作者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心