中國服務業循環經濟評價分析與發展對策

王小平

（河北經貿大學，河北 石家莊 050061）

一、問題的提出及研究思路

隨著服務業在中國經濟社會中地位和作用的提升，發展服務業循環經濟成為實現社會經濟可持續發展的必然要求，成為符合科學發展觀的經濟增長的新領域，也成為實現經濟又好又快發展的新方向。國家“十二五”規劃綱要提出要構建包括服務業在內的、覆蓋全社會的資源循環利用體系，明確提出要“建立完善循環經濟統計評價制度”。那么，關于我國服務業循環經濟發展問題，應建立什么樣的評價指標體系？采用什么樣的評價方法？具有什么樣的發展態勢？如何進一步促進我國服務業循環經濟發展？對這些問題的研究具有重要的實踐意義和政策意義。

針對我國服務業循環經濟的相關研究正在逐步開展。從研究層面看，包括了針對省市區域服務業循環經濟問題的研究，如張中霞等對河南省循環型服務業發展的研究；[1]從影響因素看，李璐探討了四川服務業還未真正發展循環經濟的基本原因；[2]從研究方法看，多為定性研究，劉娟等對上海市服務業發展循環經濟的效果進行了定量研究。[3]還有一些文獻是針對某一服務行業循環經濟問題的研究，如陳建中對循環物流的研究、[4]夏錦文對綠色物流的研究[5]等。這些研究文獻都從各自角度對服務業循環經濟問題進行了卓有成效的深入探索。但是，國內外相關文獻目前尚未有從國家層面對整體服務業循環經濟的系統研究，因而本文的研究具有重要的理論價值。

為深入研究和正確回答這些問題，本文的基本思路是，在充分借鑒已有研究成果和遵循產業特質的基礎上，構建服務業循環經濟發展評價指標體系；采用層次分析法（AHP）對我國近十年來服務業循環經濟發展進行子系統評價分析和綜合評價分析；最后提出我國服務業循環經濟發展的對策建議。

二、服務業循環經濟評價的層次分析法

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）對服務業循環經濟進行評價分析，基本步驟如下。

1.服務業循環經濟評價指標體系

與農業和工業循環經濟相比，服務業循環經濟更側重于經濟效益和勞動就業的雙增長、資源消耗和環境污染的雙降低，因而構建指標體系必須緊密結合服務業循環經濟特質。此外，由于我國服務業循環經濟統計指標尚不完善，對于不具有數據可得性的因素則選用近似指標。同時，借鑒劉娟等人的相關文獻，[6]構建針對服務業循環經濟的評價指標體系包括經濟系統、廢棄排放系統、環境系統和資源系統等4個一級要素指標，15個二級要素指標。

（1）經濟系統：服務業循環經濟不是為循環而循環，而是要在實現資源節約和環境友好的基礎上提高經濟效益，必然要對其經濟效益進行考核；而且，服務業的發展有利于吸納更多的勞動力，也需考核對國民經濟和勞動力就業的影響。因此，該要素指標包括4個二級要素指標。

v11：服務業的法人單位數（萬個），衡量服務業的規模程度；

v12：服務業的增加值（億元），衡量服務業的總體經濟效益；

v13：服務業增加值占國內生產總值的百分比（%），衡量全國范圍內服務業的發展水平；

v14：服務業就業占全部從業人數的比重（%），衡量服務業吸納社會勞動力的水平。

（2）廢棄排放系統：衡量服務業向環境排放的廢棄物。該要素指標包括5個二級要素指標。

v21：服務業生活污水排放量（億噸），衡量服務業生活污水排放量；

v22：服務業煙塵排放量（萬噸），衡量服務業產生的煙氣中夾帶的顆粒物的排放量；

v23：服務業生活垃圾清運量（萬噸），衡量服務業固體廢棄物的排放量；

v24：服務業氨氮排放量（萬噸），衡量服務業氨氮廢氣排放量；

v25：服務業二氧化硫排放量（萬噸），衡量服務業排入大氣的廢氣中二氧化硫的數量。

（3）環境系統：循環經濟推崇將排放和廢棄回收后進行再資源化處理，不斷趨近零排放和零污染，對于無法回收和再利用的廢棄與排放進行無害化處理。該要素指標包括3個二級要素指標。

v31：城市生活垃圾無害化處理率（%），衡量服務業產生的固體廢棄物對區域自然環境的影響，按報告期城市生活垃圾的無害化處理量占同期收集運送到垃圾處理場的生活垃圾量的比例計算；

v32：城市污水處理率（%），衡量服務業對水體環境造成的影響，指報告期區域處理過的生活污水量占同期區域污水排放量的比重；

v33：環境污染治理投資總額占國內生產總值的比重（%），衡量國家對環境的保護力度，指報告期內的治理環境污染的投資額與國內生產總值的比值。

（4）資源系統：主要衡量服務業資源綜合利用效率和減量化水平，涉及水、電力和能源的消耗。該因素指標包括3個二級要素指標。

v41：服務業萬元GDP能耗（噸標準煤／萬元），衡量能源消耗的減量化狀況，按服務業能源消費量與服務業同期國內生產總值比值計算。

v42：服務業萬元 GDP 電耗（千瓦時／萬元），衡量電力投入減量化狀況，按服務業電量的消耗總量與服務業同期國內生產總值的比值計算。

v43：服務業萬元 GDP 水耗（立方米／萬元），衡量水資源的減量化狀況，按服務業水資源的消耗總量同服務業同期國內生產總值的比重計算。

2.指標無量綱化處理

為了排除由于各項指標的單位不同以及其數量級間的懸殊差別所帶來的影響，需對各指標數值進行無量綱化處理。無量綱化有很多處理方法，本文采用極差法使原始數據轉化成[0，1]區間內極性為正、可進行綜合評價的相對數值，公式為：

其中，yi代表標準化后的數據，minai代表第i項指標的最小值，maxai代表第i項指標的最大值。正向指標表示該指標與服務業循環經濟發展正相關，即指標值越大越有利于循環經濟的發展；負向指標則相反。

3.確定指標權重

確定指標權重的主要步驟如下：

（1）構建判斷矩陣。一般來說，運用層次分析方法建立判斷矩陣時賦值的規則是同一層次內的元素兩兩比較，當第i行的元素與第j列的元素相比一樣重要時，賦值為1，稍微重要時賦值為3，明顯重要時賦值為5，強烈重要時賦值為7，絕對重要時賦值為9；若重要性在上述兩鄰判斷之間時則賦值為2、4、6、8。

（2）正規化與最大特征值計算。將判斷矩陣中元素按列正規化其為不同行相同列之和，i、j=1，2，3......n；再將每一列經正規化后的矩陣按行相加，對按行加總得到的值進行正規化n，得到各類元素的權重；計算判斷矩陣最大的特征，其中A是上述構造的判斷矩陣，（AW）i為向量AW的第i個分量。

（3）一致性計算和檢驗。只有判斷矩陣具有滿意一致性時才能說明矩陣是合理的、可取的，否則就要對判斷矩陣進行調整。分別計算層次總排序一致性平均隨機一致性指標RI（查表可得）和層次總排序隨機一致性比例按照一般判斷標準，如果CR＜0.10，可以判斷該矩陣具有滿意的一致性。

4.計算評價值并對評價值進行分析

將所有經過標準化處理的各指標值與其權重值相乘后加總得到評價值，基于評價值可進行相關經濟分析。

三、我國服務業循環經濟評價分析

1.數據來源及測算

表1 2001～2010年服務業循環經濟指標數據

（1）指標數據來源

根據《中國統計年鑒》、《第三產業統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》的統計資料，計算出各指標數據，如表1所示。其中服務業萬元GDP能耗是交通運輸、倉儲、郵政業、批發、零售業、住宿、餐飲業等服務行業以及生活消費所消耗的標準煤的加總與服務業增加值的比值，服務業萬元GDP電耗、服務業萬元GDP水耗的計算方法相同。

（2）無量綱化處理

按照極差法對指標數據進行無量綱化處理，使之便于比較。

（3）確定指標權重

根據專家的相關意見建判斷矩陣，并計算出一級指標元素的權重分別為0.558、0.263、0.122和0.057，見表2。計算出最大的特征值λmax=4.125。

（4）一致性檢驗

表2 確定一級指標權重的判斷矩陣

表3 服務業循環經濟評價各指標的權重值

分別計算一致性指標CI為0.042，RI=0.90，CR=0.047＜0.10。因此，可以判斷該矩陣具有滿意的一致性。然后確定二級指標層的權重，見表3。

2.服務業循環經濟子系統評價分析

將無量綱化后的數值同權重值進行組合加權后即可得到4個一級要素指標的評價值，即經濟系統、環境系統、資源系統和廢棄排放系統的評價值，如表4所示。

經濟系統評價指標呈逐年提高的趨勢，由2001年的0.015到2010年的0.959，增幅較大，說明近十年來服務業循環經濟的經濟效益和解決社會就業方面發展態勢是上升的。其中2001年到2003年增長比較明顯，而2004年有所回落，隨后呈逐年增加趨勢。其現實背景是2001年至2003年中國處于低物價高增長時期，宏觀上堅持擴大內需方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟增長率為8.3%、9.1%和10%，而CPI分別為0.7%、-0.8%和1.2%；到了2004年，雖然經濟增長率進一步提高到10.1%，但是由于糧食供求關系趨緊、固定資產投資膨脹、貨幣信貸投放過快、煤電油運緊張等因素的影響，CPI上升到3.9%。中央政府及時作出了加強宏觀調控的決策和部署，使經濟過熱現象得到一定程度糾正，宏觀調控取得明顯成效。2005年開始實行“雙穩健”政策，即穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，加強各項宏觀經濟政策的協調配合，經濟進入平穩較快增長通道。雖然之后又遇到國際金融危機和歐債危機的不利形勢，但是服務業的發展得到了前所未有的重視，實現了平穩較快發展。

表4 服務業循環經濟評價值

廢棄排放系統評價指標的變動可以分為4個階段，2001～2005年間評價值呈下降的趨勢，由2001年的0.768降至0.199，反映了廢棄排放物的不斷增加。2006年的評價值出現回升；2007～2009年間則呈現下降的態勢；2010年略有回升。評價指標雖然在某些年份呈現為震蕩上升，但總體的趨勢是下降的，是不斷惡化的，反映了服務業廢棄排放問題比較嚴重。

環境系統評價指標在2001～2003年間上升緩慢，從2004年開始顯著上升，從0.131上升到2010年的1.0，提高了6.6倍多。環境系統整體呈逐步提高的趨勢，反映了我國服務業環境保護和生態建設的力度在逐步加強，對排放和廢棄物的再資源化處理工作較好，服務業發展對環境污染與生態破壞的影響得到一定控制，可持續發展戰略得到一定程度的實施。

資源系統評價指標在2001～2003年間逐年下降；2004年開始的總體趨勢是上升的。2001年的評價值為0.009，2010年的值為1.001，資源系統最大的增幅將近為1，可以看出近十年來服務業資源系統得到了比較大的改善。服務業單位GDP能耗、電耗和水耗都在不斷下降，尤其是從2007年到2010年資源評價值增長的最為明顯。長期以來，我國政府重視資源環境問題，把節約資源和保護環境作為基本國策，努力建設資源節約型、環境友好型社會“，十一五”規劃將單位GDP能耗降低20%作為約束性指標，強化了目標責任考核。我國各級政府、企業采取一系列政策措施，大力推動節能降耗，取得明顯成效。

3.服務業循環經濟綜合評價分析

將4個一級要素的評價值同一級要素權重加權，最后得到服務業循環經濟綜合評價值，見表5。根據綜合評價值越大越優的原則，可以對全國2001～2010年服務業循環經濟發展水平進行綜合評價。近十年來，我國服務業循環經濟綜合發展水平穩定提升，綜合發展效果水平由2001年的0.072上升到2010年的0.938，除了2004年略有下降外，其他幾年均保持上升態勢。其現實背景是，雖然我國尚未制定從整體上專門針對服務業循環經濟的法律和規劃，但是“，十五”時期提出了樹立科學發展觀與構建和諧社會戰略部署。中共十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發展循環經濟，建設節約型社會，加大環境保護力度。2005年發布《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》。2006年“十一五”規劃綱要進一步提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局，逐步建立全社會的資源循環利用體系。2007年中共“十七大”報告提出的全面建設小康社會奮斗目標的新要求中包括循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。2008年頒布《中華人民共和國循環經濟促進法》。此外，我國政府和行業機構還出臺了一些具體服務行業的相關規定，如2002年頒布了《全國綠色餐飲企業認定管理辦法》，2003年出臺了《農副產品綠色批發市場》（GB/T19220-2003）和《農副產品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）兩個國家標準，2006年我國旅游行業制定了《綠色旅游飯店》（LB/T 007-2006）旅游行業標準，2008年商務部發布了《全國商務領域節能產品目錄》，2009年發布了《超市節能規范》（SB/T10520-2009），引導超市開展節能技術改造等等。總之，在“十五”“、十一五”時期，我國對發展循環經濟給予前所未有的高度重視，在這種促進循環經濟發展的大前提下，服務業循環經濟相應地得到了迅速的發展。

表5 服務業循環經濟綜合評價

四、基本結論與對策建議

通過以上分析，可以得出如下幾點結論。（1）服務業循環經濟評價指標體系應包括經濟系統、廢棄排放系統、環境系統和資源系統等4個一級要素指標和15個二級要素指標。（2）層次分析法（AHP）是分析評價服務業循環經濟的科學方法。（3）對服務業循環經濟子系統的研究表明，近十年來，經濟系統評價指標呈逐年提高的趨勢，廢棄排放系統的變動包括了下降、上升、再下降和再回升等4個階段，資源系統則分為從2001年到2003年的逐年下降、從2004年開始的總體趨勢上升兩個階段，而環境系統整體呈現逐步提高的態勢。（4）對服務業循環經濟綜合評價是，近十年來，我國服務業循環經濟綜合發展水平穩定提升，除了2004年略有下降外，其他幾年均保持上升態勢。總之，從服務業循環經濟子系統和綜合評價看，當前我國服務業循環經濟的發展總體上呈現為向好態勢，但也存在著起伏波動甚至個別方面日趨惡化的局面。

必須增強危機意識，全面貫徹落實科學發展觀，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展綠色、節能、環保、低碳等循環型服務業，著力構建促進發展服務業循環經濟的保障體系。（1）建立健全專門針對服務業循環經濟發展的法律法規和相關優惠政策。（2）制訂服務業循環經濟發展規劃和建設目標，明確服務業循環經濟發展的指標和任務。（3）實行服務業循環經濟的綠色財政政策和綠色信貸政策，完善服務業循環經濟多元化投資機制。（4）嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督，完善環境保護科技和經濟政策，健全污染者付費制度、重大環境事件和污染事故責任追究制度。（5）實施服務業循環經濟示范工程，推進服務業循環經濟項目建設，加快服務業循環經濟集聚區發展，支持循環經濟示范園區服務業支持系統和公共服務設施建設。（6）加強服務業循環經濟的宣傳教育活動，提高全民綠色消費意識，鼓勵使用再生產品和環境友好產品，積極倡導社會綠色消費體系。（7）建立社區群眾性環境保護組織和公眾參與綜合決策的渠道，加強對循環型服務業建設實施過程的監督。

[1]張中霞，任杰.河南省循環型服務業發展思路研究[J].河南科技，2011，（9）下：25.

[2]李璐.構建四川服務業循環經濟的研究[J].中國商貿，2010（20）：210-211.

[3]劉娟，謝家平.服務業發展循環經濟的效果測度研究[J].當代經濟管理，2010（6）：52-56.

[4]陳建中.大物流與循環經濟[J].中國流通經濟，2007（11）：13-16.

[5]夏錦文.生態工業園的綠色物流運行機制[J].中國流通經濟，2012（7）：42-46.