零的突破
——元上都遺址申報世界文化遺產紀實

文/文華

零的突破
——元上都遺址申報世界文化遺產紀實

文/文華

2012年6月24日—7月5日，聯合國教科文組織世界遺產委員會第36屆世界遺產大會，在俄羅斯圣彼得堡召開。6月29日，經大會投票表決，一致通過中國元上都遺址列入《世界遺產名錄》，元上都遺址成為中國最新的一處世界文化遺產，我國第30項世界文化遺產，也是我區第一個世界文化遺產，至此，我國世界遺產總數達到42項。元上都——這一曾經在7個世紀前作為蒙元帝國時期聞名于世的草原都城，再度獲得全世界的關注。

草原上的宏偉都城

“元上都遺址”位于內蒙古自治區錫林郭勒盟正藍旗，處在蒙古高原的東南邊緣，曾是元世祖忽必烈汗的第一座都城（1263－1273）和其后元代各帝的“夏都”（1274－1368）。遺產區面積25131.27公頃，包括整體格局清晰、保存完好的上都城、關廂、防洪渠、墓葬群等遺址遺跡；緩沖區面積150721.96公頃，涵蓋了敖包群和保留至今的蒙古族“敖包祭祀”等傳統人文景觀以及濕地、典型草原、森林草原和沙地等蒙古高原草原特色景觀在內的遺址環境。

元上都選址于上都河北岸水草豐美的金蓮川草原上，北依龍崗，南臨灤河，史籍贊其“龍崗蟠其陰，灤水經其陽，四山拱衛，佳氣蔥郁”，分布范圍約18平方公里,完整呈現了元代“夏都”的整體格局與營造特色，是中國元代都城系列中創建最早、歷史最久、格局獨特、保存最完好的遺址。

現存遺址由城址（含宮城、皇城、外城）以及城垣外的關廂和城市防洪渠組成。遺存類型有城墻、城門、道路、護城河、防洪渠，以及宮殿、寺廟、商鋪、民居、倉庫等各類建筑基址。城址平面呈方形，坐北朝南，邊長2200米，面積約484公頃，由宮城、皇城和外城三部分環套而成，明顯引用了中國古代中原地區都城規劃的設計傳統。三重城墻外均設有護城河，城外西北面的鐵幡竿渠是整座城市的防洪設施，體現出濕地建城的特殊需求。

元上都由成吉思汗之孫、元世祖忽必烈建立,是中國歷史上空前大一統的王朝元朝的第一個首都，地處亞洲北方草原游牧區與中原農耕區的地理交界處，是連接漠北蒙古族興起之地與中原漢地的交通樞紐。史書記載其“北控沙漠，南屏燕薊，山川雄固，回環千里”，“控引西北，東際遼海，南面而臨制天下，形勢尤重于大都”，都說明了其地理位置對于有效控制漠北和遼東，加強與中原地區聯系的重要性。

元憲宗元年（1251年），忽必烈受命總領“漠南漢地軍國庶事”，建立“金蓮川幕府”；憲宗六年（1256年），忽必烈命漢族幕僚劉秉忠在桓州東、灤河北“選地建城郭，三年建成”，初名“開平府”，作為忽必烈藩王駐地所在；中統元年（1260年），忽必烈在此稱汗，開平成為臨時都城；中統四年（1263年），“升開平府為上都”，元上都正式成為元朝都城；中統五年（1264年），改燕京（今北京）為中都、至元四年（1267年）建成，稱大都。

自此，蒙元帝國實行以大都為首都、上都為夏都的“兩都巡幸制”。元朝歷代皇帝為避暑熱，每年夏天率文武百官、嬪妃侍從到上都避暑游獵和處理政務；并與漠北蒙古貴族聚會于此，按照蒙古習俗舉行一系列宴會、狩獵、祭祀等活動，包括皇帝登基、扎馬宴等蒙古族統治階層的傳統慶典，以加強朝廷對擁有強大勢力的漠北蒙古宗王貴族的聯絡與控制。

1358～1368年間，元上都在元朝末年農民戰爭中受到破壞。明代初期（1430年之后）廢棄為遺址后，長期處于自然保存狀態，完整保存至今。

元上都作為忽必烈的龍興之地、蒙元帝國百年風云的權力中心之一，在此發生的一系列重大的政治、宗教、文化、軍事等歷史事件，都在中國歷史、乃至世界范圍產生過顯著的影響。多種語言的、豐富的文獻史料與遺址保存的完整性，使其具有久遠和廣博的考古研究潛力與魅力，對當代乃至今后的人類文明與文化進程仍具有啟示與發現的意義。

不平凡的申遺歷程

元上都遺址申報世界遺產的工作從1996年開始啟動，并成立申遺領導機構。在此之前和整個申遺過程中，正藍旗旗委、政府做了大量艱苦卓越的基礎性工作。2005年，經過國家文物局確定，元上都遺址被列入中國政府申報世界文化遺產預備名單。2009年，經國家、自治區有關領導推進，元上都遺址申報世界文化遺產確定了申報年度。

2009-2011年，國家文物局局長單霽翔、副局長童明康，中國古跡遺址保護協會以及國家文物局文物保護與考古司（世界文化遺產司）考古處、文物處、世界遺產處等部門的負責人，多次專程赴內蒙古元上都遺址考察、指導申遺工作。在政策支持、技術指導、經費投入、文本與規劃審定、派駐聯絡員、培訓干部等方面，全力支持內蒙古開展元上都申遺工作，極大地推動了元上都申遺工作的進程。

2009年9月，內蒙古成立了以自治區主席巴特爾為組長、自治區黨委常委、宣傳部部長烏蘭、自治區副主席劉新樂為副組長的內蒙古自治區元上都遺址申報世界文化遺產領導小組，辦公室設在自治區文化廳（文物局）。巴特爾主席多次主持召開領導小組會議，并在經費投入、元上都遺址文物保護以及管理等項工作做出重要指示。

2009—2011年，經國家文物局批準，元上都遺址局部考古勘探和發掘工作正式啟動。三年中，共完成55平方公里的測繪，400余萬平方米的勘探，并對元上都遺址現存的外城城墻、宮城御天門、穆清閣、護城河橋梁、西關廂和鐵幡竿渠等遺址進行了全面勘探與局部發掘。發現房屋遺址1000余座，建筑臺基近700處，出土遺物數千件，道路30余條，積水湖泊5處。

2010年，自治區人民政府公布了《元上都遺址保護管理規劃》（2009—2015）、《元上都遺址保護總體規劃》（2010—2015）和《內蒙古自治區元上都遺址保護管理辦法》，建立了元上都遺址保護的法律和規劃體系。

2011年初，元上都遺址申報世界遺產的重點基礎項目——《元上都遺址申報世界文化遺產文本》（英文本），經過艱苦努力完成了編寫、審定、修改、翻譯、印制的全過程，最后通過了國家文物局的審定，并正式提交聯合國教科文組織世界遺產委員會，于2011年2月得到受理。

2010年，內蒙古自治區成立了以劉新樂副主席為總指揮的元上都遺址申報世界文化遺產總指揮部。2011年，又成立了元上都遺址申遺現場工作指揮部，負責指揮自治區的4個考古隊，以及來自全國的10余個文物保護、展示、規劃設計團隊，在元上都遺址開展考古、保護、展示工作。自治區各委、辦、廳、局，元上都遺址所在地黨委政府，在自治區領導小組、總指揮部、現場工作指揮部的統一領導下，在經費投入、環境保護、綜合服務、宣傳動員等方面，開展了卓有成效的工作。

2011年，元上都遺址的現場展示、保護、維修工作全面開展，按照《元上都遺址申報世界文化遺產文本》的描述，開展了確定元上都遺址展示線路、建立語音導覽系統、樹立展示說明標牌的工作。其后，開展了保護元上都明德門、御天門、大安閣、穆清閣遺址的工作。這些工作為元上都遺址的現場展示與元上都遺址的保護提供了全面的保障。

2011年，內蒙古博物院依據元上都遺址的真實性、完整性和元上都遺址考古發掘所獲得的珍貴文物，同時吸收《元上都遺址申報世界文化遺產文本》的內容，在自治區各文博部門大力支持下，在正藍旗舉辦了《走進元上都》大型專題文物展覽。展覽展示了元上都遺址考古發掘所獲得的珍貴文物，以及元上都在元代歷史中發揮的重大作用和對世界文明史的貢獻。2011年5月，展覽在上都音郭勒鎮隆重開幕，受到廣大觀眾的熱烈歡迎。

2011年8月，國際古跡遺址理事會委派國際專家到元上都遺址所在地錫林郭勒盟正藍旗，對遺址和周邊環境進行了實地考察評估，認真聽取了元上都遺址的突出普遍價值、規劃設計、保護管理、考古研究、文物展示的專項介紹，并召開了有當地群眾參加的利益相關者座談會。國際專家對元上都遺址的突出普遍價值，以及中國政府對元上都遺址的規劃、保護、管理、研究、展示、服務、宣傳、群眾的支持度等，均表示滿意。

2011年9月，國際古跡遺址理事會對中國元上都遺址提名項目，在進行實地評估考察的基礎上，又對元上都遺址的保護范圍和對敖包等文物的全面保護，提出了9項詢問建議，國家文物局、自治區文化廳（文物局）、內蒙古博物院、內蒙古文物考古研究所、錫林郭勒盟、正藍旗等有關部門予以認真回答，并加強了對元上都遺址周邊的敖包和其他文物，以及水利工程的保護。同時，還在元上都遺址周邊安裝了“草原神燈”文物安全報警系統，成立了蒙古族牧民參加的“馬背文物保護隊”，聘請元上都遺址周邊的農牧場負責人，參與元上都遺址保護管理辦公室的工作。

2012年6月，聯合國教科文組織世界遺產委員會常委會，在原則認定元上都遺址的突出普遍價值后，又向國家文物局提出6點建議，自治區文化廳（文物局）、內蒙古博物院、內蒙古文物考古研究所、錫林郭勒盟、正藍旗等有關部門再次予以認真答復。

2012年6月24日—7月5日，聯合國教科文組織世界遺產委員會第36屆世界遺產大會在俄羅斯圣彼得堡召開，中國政府派出由外交部、國家文物局、聯合國教科文組織中國委員會、內蒙古文化廳（文物局）組成的中國政府代表團出席大會。內蒙古自治區政府派出政府代表團出席大會。會上，元上都遺址的突出普遍價值得到了各國代表的一致認可。世界遺產委員會認為，元上都遺址作為草原都城遺址，展示了文化融合的特點，見證了北亞地區游牧文明和農耕文明之間的碰撞及相互交融。元上都遺址符合世界遺產價值標準，滿足遺產真實性和完整性要求，世界遺產委員會充分肯定元上都遺址的保護管理狀況，并認為遺址管理效率正在得到持續強化和提升。最后，經大會表決同意，中國元上都遺址被列入《世界遺產名錄》。

申遺成功意義重大

元上都遺址成功申報為世界文化遺產，是黨中央、國務院以及國家文化、文物等有關部門，對內蒙古文化遺產保護工作關心支持的結果。申遺過程中，在自治區黨委、政府的領導下，自治區各相關部門和社會各界共同參與，密切配合，開展了大量卓有成效的工作，在學術研究、遺產保護、環境整治、宣傳教育等方面取得了顯著成績，充分展現了元上都遺址的突出普遍價值以及當地政府和民眾在文化遺產保護方面所做的努力，贏得了國際社會的贊譽。元上都遺址成功申報為世界文化遺產，對于深入宣傳我國的民族政策，鞏固全國各族人民的大團結，具有十分深遠和重大的政治意義。同時，元上都遺址成功申報為世界文化遺產，實現了內蒙古世界遺產的零的突破，標志著內蒙古文化遺產事業邁入新的發展階段，對于加快推動內蒙古文化事業的大發展大繁榮必將產生深遠的影響。

（作者單位：自治區文化廳）

（編輯／艾平）