建立白名單 驅(qū)逐壞企業(yè)

張希成

白名單管理體系的建立，僅僅是為了應(yīng)對日本行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)嗎？

答案是：NO。

對于體系內(nèi)企業(yè)而言，白名單管理體系可以大幅度降低產(chǎn)品出口日本的檢測成本，同時(shí)建立快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是，與目前市場的各種認(rèn)證不同，白名單資質(zhì)的這種免檢功能，可以沿著供應(yīng)鏈向下游傳遞，即：如果一個(gè)企業(yè)沒有白名單資質(zhì)，但這個(gè)企業(yè)所出口紡織品的原料都是從具備白名單資質(zhì)的企業(yè)采購的，那么這個(gè)企業(yè)在產(chǎn)品出口時(shí)，也可以獲得與白名單資質(zhì)企業(yè)同樣的免檢待遇。

對于紡織行業(yè)而言，白名單管理體系同樣意義重大而深遠(yuǎn)：白名單啟用企業(yè)信用等級的評價(jià)機(jī)制后，將企業(yè)環(huán)保信息、信譽(yù)等級、行政處罰、召回信息以及主要懲罰記錄納入企業(yè)信用檔案，在此基礎(chǔ)上，全社會的紡織品安全信用意識將大大增強(qiáng)，信息披露機(jī)制和紡織品安全體系將迅速建立健全，體系內(nèi)“好企業(yè)”將成為消費(fèi)者的寵兒，“壞企業(yè)”將逐步退出市場，營造紡織品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造紡織品安全信用文化，一個(gè)全新的、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的紡織品安全信用運(yùn)行機(jī)制呼之欲出。同時(shí)，這一體系的建立，還將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及大眾傳媒的作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，切實(shí)保障紡織品安全，有助于化解紡織品外貿(mào)危機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級和國際信用建設(shè)。

突破貿(mào)易壁壘 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，是中國紡織行業(yè)“十二五”時(shí)期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)鏈高端，憑借技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈整合的優(yōu)勢，占據(jù)著市場的主動(dòng)地位。中國借助勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈完整的優(yōu)勢，已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國。與我國同處產(chǎn)業(yè)鏈低端的其他發(fā)展中國家，憑借勞動(dòng)力成本、資源、貿(mào)易環(huán)境等比較優(yōu)勢，紡織工業(yè)將會得到快速發(fā)展。同時(shí)，部分發(fā)展中國家貨幣貶值加速，將與我國在中低端產(chǎn)品市場展開更加激烈的競爭。

另外，必須看到，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，消費(fèi)者對紡織品使用和服裝穿著過程中的安全性問題提出了更高的要求。美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

日本紡織品不使用特定偶氮染料行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，盡管沒有超出中國GB18401-2010內(nèi)容，但從兩國貿(mào)易的角度來講，也屬于“技術(shù)性壁壘”的范疇。

發(fā)達(dá)國家頻繁利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貿(mào)易壁壘。以往，面對這些技術(shù)性壁壘，我們難以拿出具體的措施進(jìn)行應(yīng)對，更多地是被動(dòng)接受。白名單管理體系的建立，是充分結(jié)合中國紡織行業(yè)現(xiàn)狀，變被動(dòng)為主動(dòng)，應(yīng)對技術(shù)壁壘的一次嘗試：在盡可能減少對中國企業(yè)沖擊的情況下，達(dá)到日本行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，避免由批批檢測帶來的紡織品價(jià)格被動(dòng)抬高，降低出口成本，保障紡織品的貿(mào)易暢通，保證我國紡織品的市場競爭力。同時(shí)，做到產(chǎn)品可以溯源，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者提供放心安全的紡織品，推動(dòng)國內(nèi)紡織品安全體系的建設(shè)。

因此，白名單管理體系不僅有利于中國紡織產(chǎn)品對日出口的順利進(jìn)行，同時(shí)還有助于全面提高中國紡織業(yè)的質(zhì)量意識、安全意識，有利于推動(dòng)國家紡織品安全體系建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，從簡單的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高和國際競爭力提升。

建立管理體系 提升競爭力

白名單管理體系的建立，不僅僅是對紡織品染色過程涉及的可分解致癌芳香胺染料的管理，更重要的是通過體系的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)從源頭對紡織品質(zhì)量安全進(jìn)行管理，改進(jìn)自身生產(chǎn)質(zhì)量狀況，推廣和示范國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理模式，幫助國內(nèi)紡織企業(yè)建立先進(jìn)的化學(xué)品管理制度和質(zhì)量管理體系，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、綜合競爭力和社會責(zé)任意識的提升。

白名單管理體系建立行業(yè)專家?guī)?，匯聚印染、印花、前處理、后整理、涂層、色織、織造、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易、質(zhì)量管理等在行業(yè)內(nèi)具備很高影響力和知名度的擁有某一特長的專家，這些專家不僅在白名單管理體系中負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)的審核，更重要的，他們將作為企業(yè)的技術(shù)顧問團(tuán)隊(duì)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)問題進(jìn)行診斷和提供指導(dǎo)，同時(shí)，白名單管理體系將積極推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的技術(shù)互動(dòng)和聯(lián)合攻關(guān)，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平和管理水平，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率和技術(shù)難題的解決速度和成功率。

另一方面，白名單管理體系建立信息共享機(jī)制，打破了原有的信息不對稱，不僅對源頭企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，而且通過供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的共同參與，每個(gè)環(huán)節(jié)就是一道檢查站，層層把關(guān)，同時(shí)借助信息化技術(shù)，建立企業(yè)紡織品安全信息檔案，白名單管理體系就如一個(gè)巨大的過濾器，不斷的將不具備誠信、不好的企業(yè)識別出來，把具備社會責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)匯聚起來，引導(dǎo)供應(yīng)鏈、消費(fèi)者對不法企業(yè)說不，讓不法企業(yè)成為“過街老鼠，人人喊打”，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康的市場環(huán)境，從而讓整個(gè)供應(yīng)鏈得到全面優(yōu)化和質(zhì)量提升，進(jìn)而提升了整條供應(yīng)鏈的競爭力。

打造話語權(quán) 提高國際信用

日本紡織品不使用特定偶氮染料的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)、歐盟關(guān)于紡織品不使用特定偶氮染料的技術(shù)法規(guī)都比GB18401-2010的標(biāo)準(zhǔn)低。按道理講，中國生產(chǎn)的紡織品應(yīng)該不存在特定偶氮染料的紡織品安全問題。但現(xiàn)實(shí)情況是，不管是之前的歐盟還是現(xiàn)在的日本，我們的產(chǎn)品出口時(shí)，都必須提供檢測報(bào)告以證明紡織品不使用特定偶氮染料。

為什么？根本的原因在于國際上對中國企業(yè)的信用持懷疑態(tài)度。中國是紡織品生產(chǎn)大國，卻不是強(qiáng)國，我們占據(jù)了全世界紡織品生產(chǎn)的大部分市場份額，卻在國際市場上沒有定價(jià)權(quán)，究其原因，不僅僅是我們的產(chǎn)品附加值低，還有我們對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際信用方面的問題，個(gè)別不法企業(yè)的不良行為導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)受到牽連，在國際上形成了一種負(fù)面形象。國家紡織工業(yè)十二五規(guī)劃里面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，培育和建立國際化品牌。試想，一個(gè)在國際市場上缺乏正面形象、信用受到質(zhì)疑的企業(yè)，如何能夠做到品牌國際化？未來的競爭，質(zhì)量是基礎(chǔ)，信用才是核心。

另一方面，競爭的最高層次是標(biāo)準(zhǔn)競爭，誰制定了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)。我們作為世界紡織品制造業(yè)中心，卻沒有由我們主導(dǎo)并被國際認(rèn)可的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充斥市場的都是形形色色的國外機(jī)構(gòu)的相關(guān)認(rèn)證，包括中國本土的檢測機(jī)構(gòu)，其報(bào)告也不被國際市場接受。

白名單管理體系，作為一個(gè)紡織品安全管理體系，盡管目前只包括對特定偶氮染料的管理，但作為一種嘗試，率先被日本市場認(rèn)可，開創(chuàng)了中國紡織品安全管理體系被國際市場認(rèn)可的先河。通過體系的建立，把中國紡織業(yè)具備社會責(zé)任、擁有良好質(zhì)量管理水平和國際意識的主流企業(yè)聚集起來，形成一個(gè)代表中國先進(jìn)制造能力的優(yōu)秀群體，展現(xiàn)給國際市場，樹立中國企業(yè)的正面形象。通過這個(gè)群體的努力，讓國際市場知道哪些企業(yè)才是中國紡織業(yè)的中流砥柱，才是中國紡織業(yè)的代表，摘下國際市場對中國紡織企業(yè)的有色眼鏡，改變中國企業(yè)的負(fù)面形象和信用狀況。

同時(shí)，隨著通過白名單管理體系的有效實(shí)施，我們將推動(dòng)更多的化學(xué)品物質(zhì)納入這個(gè)體系，推動(dòng)更多國家和地區(qū)認(rèn)可和接受白名單管理體系，建立紡織品安全管理標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)，從而提升整個(gè)行業(yè)和企業(yè)在國際市場的信用和競爭力，為中國企業(yè)的海外市場發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

保證供應(yīng)鏈安全 為物聯(lián)網(wǎng)化奠基礎(chǔ)

日本提出的紡織品不使用特定偶氮染料行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，不同于歐盟或者其它國家，不僅要求紡織品不使用特定偶氮染料，還要求提供上游染色工廠的詳細(xì)資料，做到產(chǎn)品能溯源。按照這一要求，在3～5年內(nèi)，日本將掌握中國紡織行業(yè)從染色工廠到出口商整條供應(yīng)鏈。為避免這一潛在風(fēng)險(xiǎn)，白名單管理體系采用了以白名單資質(zhì)代碼代替染色工廠的方案。每個(gè)白名單資質(zhì)企業(yè)都是經(jīng)嚴(yán)格審核，符合質(zhì)量要求的的染色企業(yè)，而每個(gè)白名單資質(zhì)企業(yè)擁有唯一的白名單資質(zhì)代碼，中國出口商只需要把白名單資質(zhì)代碼提供給日本進(jìn)口商，即達(dá)到了日本行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)對可溯源的要求，從而保護(hù)了中國的供應(yīng)鏈。

另一方面，白名單資質(zhì)代碼結(jié)合數(shù)字證書（白名單數(shù)字證書）功能，為每批流向市場的紡織品帶上了“身份識別信息”，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沿紡織供應(yīng)鏈從上游企業(yè)向下游企業(yè)傳遞，完成了紡織供應(yīng)鏈的數(shù)字化。未來，隨著RFID成本的降低和信息技術(shù)的發(fā)展，白名單數(shù)字證書將以RFID實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)紡織品從生產(chǎn)到流通的物聯(lián)網(wǎng)化。

加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)規(guī)范貫徹執(zhí)行

中國《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2003）作為強(qiáng)制性法規(guī)從2005年正式實(shí)施，所有在中國生產(chǎn)、銷售的紡織產(chǎn)品都需要符合該標(biāo)準(zhǔn)的要求。理論上講，應(yīng)該不會出現(xiàn)特定偶氮染料超標(biāo)的紡織品安全事件。然而，從國家質(zhì)檢部門和工商部門對全國各地在市場流通的紡織品抽檢結(jié)果看，禁用芳香胺物質(zhì)超標(biāo)事件時(shí)有發(fā)生，其中不乏品牌企業(yè)。

為什么會出現(xiàn)這種局面？既有企業(yè)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹或標(biāo)準(zhǔn)普及不到位的原因，也不排除監(jiān)管不到位之下部分不法企業(yè)的違規(guī)行為。

而白名單管理體系的建設(shè)，通過在全國各地對國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)，讓企業(yè)普遍了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，同時(shí)，通過供應(yīng)鏈上下游企業(yè)簽署不使用特定偶氮染料承諾書的方式，加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識和產(chǎn)品安全意識，有利于加強(qiáng)行業(yè)自律，必將大大推動(dòng)《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401-2010）的貫徹落實(shí)。