淺談軍工研究所軍民融合發展現狀

■文/孟艷 孟強 胡密

我國國防科技工業從“軍民結合”的指導思想到“建立和完善寓軍于民的體制”到“走軍民融合式發展路子”，繼承基礎上又不斷發展。本文從新時期軍民融合發展的角度，結合實例分析我國軍工研究所軍民融合發展現狀，以期更好的開展工作。

1、對軍民融合的理解

研究發現：“軍用和民用科技工業體系之間的部分技術、制造工藝和產品等存在著軍民通用特性,但無論是滿足軍事需求,還是滿足民用需求,其產品都需要包括原材料、人力、設備和資本等在內的各項投入。無論軍用還是民用，工業生產的最低層次都是基礎工業(如鋼、鐵、石油等),中間層次是中間產品(如半導體設備、鍛件、機械工具等),最高層次則是最終產品(如飛機、車輛等),在最終產品上會體現出軍用和民用的不同目標”。可見，在通用技術的基礎上，開發和生產的都是產品，用于軍事就是軍品，用于民用就是民品。

綜合各種材料，對軍民融合的理解是：從大的方面講，軍民融合指國防科技工業和民用基礎工業的有機融合，采用共同的技術、工藝、勞力、設備、材料和設施,建成統一的國家工業基礎,滿足國防和民用兩種需要。從小的方面講，軍民融合指同一個研發團隊能夠同時開發軍用和民用的產品，同一個車間能夠用相同的設備、工藝完成軍品和民品的生產等，實現“一套資源，兩種能力”，即實現武器裝備和民用產品的科研生產能力的統一。

2、軍工研究所軍民融合發展現狀

細看我國軍民融合發展，一項技術如果沒有被軍用、民用都應用時談不上軍民融合。軍民融合更強調產業的發展和科研生產資源的共享。軍民融合式產業化發展做的好的，大多數是企業或企業集團，尤其是在生產銷售方面有實力的廠家。軍工研究所優勢在于科研，所以在軍民融合科研和產業化方面面臨的挑戰比較大。本文擬從研制技術、生產、銷售等方面探討軍工研究所軍民融合的特點。

2.1、研制技術方面

根據應用領域的不同，軍工研究所技術可以分為：軍用技術、軍民兩用技術、民用技術，相應的產品可分為軍品、軍民兩用產品、民品，如下圖所示：

軍民兩用技術是軍民融合式發展的載體，技術團隊承擔來自軍品、民品不同渠道的研制任務。通過軍民品不同領域的應用實現相互促進，最終促進技術水平的不斷提高。

目前技術團隊研制任務一般來源于三方面：一個是傳統軍品任務，比如各種型號；另一個是對外承接的產品開發任務，比如為技術接近的民用市場公司配套設計新產品；第三個方面是項目團隊申請國家科技部、國防科工局、上級集團公司、本研究所基金等各類科研任務。從研制任務可以看出軍民融合式發展的團隊既注重軍品本業，也注重民品市場創收，還注重基礎研究和技術積累。

在軍工研究所，管理方式的僵化和鼓勵政策的不到位導致大部分團隊申請各種資金支持的積極性不高，有些偏重垂直體系內的資金申請，對于體系外的從單位屬地申報的資金支持相對忽視。多渠道資金申請是軍工科研院所建設軍民融合的科技創新體系的重要方面。因為不論從申報要求、專家評審系統、技術成果驗收、經費使用等方面都有所不同，體系外的項目申請強調技術的前瞻性和應用前景，不強調軍用還是民用，甚至與民用市場更為接近，可以開闊視野，對于提高團隊整體技術水平有積極作用。

以中國北方車輛研究所懸掛團隊為例，2008年利用多年軍工技術積累，給某型號全路面起重機設計配套產品，著力推進民用工程機械市場的開發，合作過程中關注和了解到更多國際領先技術，反過來對推動新技術在軍品上的應用。2009年以來，又陸續為重型卡車、寬體自卸車等設計開發了系列產品，主要從設計階段介入配套體系，獲得客戶的高度認可。通過軍民技術的相互融合，目前已經開發出適應不同市場需求的具有自主知識產權的系列產品。

但我國軍工研究所大部分技術成果還處于樣機階段，研究所有試制能力的成果還可以進行中試和小批產，沒有試制能力的只能暫時擱置，所以我國軍工研究所技術的軍民融合式發展處于比較初級的狀態，正在通過典型的一些軍民兩用技術以點帶面地逐步發展。

2.2、生產方面

軍民融合式生產，沒有通過生產體系給民品供貨，談不上軍民融合式生產。軍工研究所生產能力相對薄弱，主要擁有試制和中試能力，研制階段生產和小批量生產可以滿足需求，但產業化過程會遇到很多挑戰。

目前軍工研究所產品如果直接面向最終用戶，會受到行業壁壘的問題，每個行業進入門檻高低不同，但一般都會有該行業的“準入證”——各種資質證書。比如汽車行業要求整車企業新產品上公告，要經過汽車行業ISO16949質量體系認證等等。如果作為一級供應商進入配套體系，會面臨整車廠對供應商的嚴格考核，對于生產能力的要求更為嚴格。

目前軍工研究所依托自身試驗和試制能力，新產品研制階段的產能自己完成，主要是發展關鍵系統集成產品，通過自主設計，主要部件外協生產，然后匯集到內部加工中心組裝，進行系統集成，最后通過試驗和軍工質量體系檢驗后交付產品。但對于產品定型后的批產，尤其民用工程機械、重車等對供應商供應能力考查嚴格的客戶，會遇到難題。批量生產和試制生產，從生產設備、工藝技術、質量要求等多個方面都有差異，所以批量生產需要通過自主建設或對外合作建設生產線來實現。這兩種方式各有利弊。

自主建設生產線可以統籌規劃軍民融合的生產制造系統。比如可以采用軍民品通用的前端加工生產設備、儀器；工藝上采用軍民品通用的生產線，采用軍民通用的測試和檢驗的儀器與設備。針對軍民品后端裝配的不同特點，建設分離的裝配系統，軍工產品實行柔性生產，民用產品實行規模化生產，滿足生產需要。但投入比較大，也需要依托公司實體運營。

2.3、銷售

隨著軍工領域市場競爭機制的引入，軍民品市場開拓有更多共同點。對于軍工研究所，在開拓民用市場的同時，可以利用自身熟悉軍用產品要求的特點開拓更廣泛意義上的軍品市場。

目前，軍工研究所一般沒有專門的市場營銷團隊，主要通過相關部門提供市場需求信息、技術團隊進行技術交流達成協議這樣的方式進行。技術團隊同時負責訂單、生產、供貨、回款等事項，這種模式目前還行，但對于進一步發展，還是會受到很多限制。

近幾年探索發現，通過技術交流和新產品設計更容易進入整車產品的配套體系，所以依托技術團隊開拓市場成為一種模式。以零部件產品為例，從整車設計階段進入配套體系相對容易，通過二級市場售賣或后期加裝難度都很大，花同樣的精力不如重點攻克新車型配套領域，因為研究所優勢在于設計，不是生產同質產品進行低價競爭。對于直接面對客戶的產品，目前在通過建立渠道的方式正在進行。

實踐證明：軍民品市場開拓可以相互促進，比如將民品市場的快速反應意識、成本意識、效率觀念等引入到軍工市場，在軍工市場開發中形成強烈的市場觀念；將軍工市場的質量可靠性、穩定性意識等引入到民品市場，在民品市場開發中傳達給客戶可靠、穩定的信息。

可見，在軍民融合式市場開拓方面，軍工研究所已經作了積極探索，但具體模式還需要進一步探討。

3、建議

3.1、轉變觀念

觀念指導行為，思想指導實踐。我們可以通過多方位地組織學習、宣傳、報道等手段，進行多渠道文化傳播，樹立“軍民融合”的觀念，使它得到團體意識上的認同,成為團體的利益取向和價值取向，這樣才能指導實踐。這是需要時間、人力、物力投入的過程。軍工研究所還是要鼓勵技術人員多渠道申請資金支持,多走訪調研，積極開拓民品市場，通過民品市場的應用真正實現軍民技術相互促進與融合。

3.2、更新制度

制度是新主張新思想推進的有力保證。當前階段軍民融合式發展建議大力發展軍民兩用高新技術和產業，確立重點領域和重點產品，從政策上給予資金支持、成果獎勵等，以點帶面式發展，最終建立以軍工高新技術產業為先導，以軍民兩用主導產業為主體，以軍工制造業為基礎的產業格局，建立小核心、大協作的國防科技工業體系。

結束語

軍工研究所在軍民兩用技術的融合式發展方面有優勢，但在軍民融合式生產和銷售方面有不足，需要探討適宜的模式實現規模化的軍民融合的研制、生產、銷售。因為沒有在民用領域的應用談不上軍民融合和對軍品的促進，所以先重點開拓民品市場，還是軍民一體式生產、銷售，根據不同的軍民兩用技術可以做不同的嘗試。在實際工作中，從文化和制度上持續創造和提供適宜的環境，促進軍民融合的全面發展。