巴西、阿根廷、古巴三國照明產品質量監管體系及其對我國的啟示

李 靜 呂 芳

(1.國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司，北京 100824;2.中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈項目辦，國家節能中心綜合業務處，北京 100824)

我國是照明產品生產、消費和出口大國，2011年節能燈產量41.69億只，出口量28.22億只，國內在用量33.12億只;白熾燈產量41.78億只，出口量31.83億只，國內在用量13.48億只。我國政府非常重視照明產品質量問題，1996年啟動實施中國綠色照明工程以來，通過研究制定節能燈性能能效標準，推動建立照明產品認證制度，連續11年組織開展國家監督抽查等措施，使我國照明行業得到長足發展，產業結構明顯優化，產品產量大幅提升，白熾燈和節能燈的產量比由1996年的34:1上升至2011年1:1，2011年節能燈產量占到全球總產量的85%;產品質量明顯提高，2011年產量合格率達到85%以上;質量監管體系日趨完善，為推動照明產品質量提高提供了有力支撐。但是，我國照明行業依然面臨著很多亟待解決的問題，企業數量眾多，產品質量參差不齊，小城市、農村地區監管薄弱。為了充分借鑒其他國家的先進經驗，推動完善我國節能產品質量監管體系，本文全面歸納總結了巴西、阿根廷、古巴三國以及歐美等國的產品質量監管體系，著重對照明產品的質量監管體系進行了詳細分析。

1 三國節能產品質量監管的基本情況

巴西、阿根廷和古巴同屬拉美國家，除古巴是社會主義國家外，巴西和阿根廷都屬于自由市場經濟。巴西工業居拉美之首，于20世紀70年代建立了比較完整的工業體系，包括鋼鐵、汽車、造船、石油、水泥、化工、電力、紡織、建筑等;并依托農業優勢，從甘蔗、大豆、油棕櫚等作物中提煉燃料，成為世界綠色能源發展的典范。目前巴西消費的燃料中有46%是乙醇等可再生能源，明顯高于全球13%的平均水平，是世界生物燃料的生產和出口大國。巴西主要依靠標準、認證對產品質量進行控制，對于部分涉及人身安全的產品實施強制性認證。阿根廷工業主要有鋼鐵、電力、汽車、石油、化工、機械、食品等;核工業發展水平和鋼產量居拉美前列，現擁有3座核電站;機器設備、工業原料、化學品、電子和輕工業品等多依賴進口。阿根廷農牧業發達，是世界糧食和肉類重要生產國和出口國。阿根廷對產品質量的監管主要依靠強制性認證。古巴長期維持以蔗糖為主的單一經濟發展模式，近年來開始大力發展旅游業，逐漸成為國民經濟的第一大支柱產業。古巴工業品大部分依靠進口，對產品質量的監管主要依據標準進行符合性檢測。

從巴西、阿根廷、古巴三國的考察情況看，三個國家的主要終端用能產品均以進口為主，阿根廷和古巴國內沒有節能燈生產企業。三國十分注重質量問題，均建立了一套適用于本國實際的質量監管體系。

1.1 巴西

1.1.1 推動節能工作的相關政策

巴西是全球第十大，也是南美洲最大的能源消費國。據測算，如果按照目前的發展趨勢持續下去，在未來的20年里，巴西的能源使用量和溫室氣體排放量將會增加一倍以上。自1985年以來，根據《國家節能與合理利用能源法》，巴西礦產能源部、國家能源政策委員會、國家電力管理局、國家計量標準化和工業質量協會制定、執行了一系列關于能效的政策和措施，包括強制性能效標簽計劃 (PBE)、國家電力節能計劃 (PROCEL)以及合理利用國家能源計劃 (CONPET)。通過實施這些能效政策，鼓勵生產商和消費者生產和購買高效節能產品，以減少因經濟快速發展而帶來的對社會和環境的影響和破壞。

(1)國家電力節能計劃

1985年12月，巴西政府啟動國家電力節能計劃，資助或聯合資助由州和地方電力公司、大學、國家機構、私人公司或研究院承擔的節能項目，包括立法、研究、開發、示范、教育、培訓、市場化、指導節能措施的實施、能源服務公司 (ESCOs)、需求側管理 (DSM)等。1986～1997年期間，國家電力節能計劃累計投入1.97億美元。

國家電力節能計劃主要通過減少居民、商業、公共服務場所、工業用電來節能。如對空調、洗衣機和其他電器進行測試、分類，推廣優秀產品供居民使用;鼓勵開發和使用高壓鈉燈，與地方電力公司共同投資開展公共照明改造項目，淘汰低效照明燈具;與各電力公司通過共同資助的示范項目、能源審計和宣傳活動推廣節能燈;對大部分節能電機實行批準認證。

(2)能效標簽計劃

巴西的能效標識分為PBE標簽、PROCEL標識和CONPET標識。

PBE標簽即巴西標簽計劃，是一種強制性能效標簽計劃，目的是向消費者提供產品信息，使它們能夠評估和優化電氣設備能源消費，選擇更節能的產品以提高效率、節約能源成本。PBE標簽需要標出產品制造商名稱、商標、產品型號、能效 (kJ/Wh)、制冷能力 (kJ/h或 BTU/h)、額定氣流(m3/h)、耗電量 (W)、能效等級等指標，同時標簽還必須有INMETRO(國家計量、標準化和工業質量協會)和 PROCEL的署名，或 INMETRO和CONPET的署名。目前，PBE強制性能效標簽計劃的范圍包括冷藏箱、冷凍柜、吊扇、空調、洗衣機、燃氣爐灶、燃氣熱水器、電動淋浴、熒光燈、鎮流器、離心泵、電動機和太陽能電池板等。

PROCEL標識是一種節能認證標志，屬于PBE的一部分，每年頒發給已經獲得能效等級并且滿足法定要求的最佳能效水平電氣產品。借助這一標志，人們可以輕易識別某一特定類別中最節能的產品。PROCEL認證計劃最初主要側重于冰箱、冰柜、洗衣機和空調等家電產品，現在逐步擴展到機頂盒、計算機顯示器、DVD和電視等電子消費類產品。依據《國家節能和合理利用能源法》的要求，PROCEL自愿性標識認證計劃開始向強制性認證轉變，從2008年7月份開始，所有在巴西境內銷售的電視機均須加貼待機能效標志。

CONPET標識于2005年8月生效，旨在引導石油和燃氣消費者購買最低燃料消耗產品。

(3)稅收減免

2009年11月1日，巴西財政部對白色家電依據能效等級，給予不同額度的工業產品稅 (IPI)減免，這是巴西財政部首個環保減稅政策。其中電冰箱:A級節能標志由15%減至5%，B級節能標志減至10%，C、D、E級無減稅優惠。洗衣機:A級節能標志由20%減至10%，B級節能標志減至15%，C、D、E級無減稅優惠。單缸洗衣機:A級節能標志稅率為0，B級節能標志為5%，C、D、E級為10%。灶具:A級節能標志稅率為2%，B級節能標志為3%，C、D、E級為全額4%。

2012年10月4日，巴西宣布出臺針對汽車行業的節能優惠政策，對應用新技術使汽車能耗得以降低的生產商，給予稅收上的優惠。這一政策得到汽車制造商的積極響應，大大促進了巴西汽車能效水平的提高。

1.1.2 節能產品推廣政策

巴西已經開展多年節能產品推廣工作，以節能燈為例，巴西國家電力局、巴西標準管理局和生產廠商聯合實施了一系列燈泡更新計劃，包括:為低收入家庭免費更換節能燈泡;對進口巴西本國不生產的節能燈型號，給予從21%降至2～3%的進口稅減免;從財政預算中撥出一部分款額，以補貼的方式來降低節能燈售價;明確規定將于2016年6月完全禁止白熾燈;大力推廣LED燈泡，力爭到2016年達到50%的市場份額。

1.1.3 質量監管體系

巴西主要依靠標準、認證對產品質量進行控制，對于部分涉及人身安全的產品實施市場準入制度。

(1)標準化體系

巴西標準化體系的組織架構分為四個層次:第一層是國家計量、標準化和工業質量理事會(CONMETRO)，是標準化體系的領導和決策機構;第二層是國家計量、標準化和工業質量協會(INMETRO)，是執行機構，為CONMETRO提供技術支持，并執行CONMETRO提出的計量和質量方面的國家政策;第三層包括標準化、質量控制及產品認證、法定計量等3個分體系，分別由巴西技術標準協會 (ABNT)、巴西質量管理協會 (ABCQ)和國家計量研究所 (INPN)負責;第四層是工業、貿易和消費領域的廣大用戶。

(2)認證制度

巴西的認證制度分強制性和自愿性認證。目前強制性認證產品有73類，包括:醫療器械、電路分離器、用于高危險地電氣設備、煤氣系統設備 (壓力調節器和軟管)、開關、插頭、插座、鎮流器、電線電纜 (不超過1000V)、穩壓器、飲水器、洗衣設備。需強制性認證的產品，認證合格后必須附有強制性的INMETRO標志并加貼INMETRO認可的第三方機構標志，方可進入巴西市場，并且需要實行年度工廠檢查。自愿性認證產品包括:家用電器、IT設備、消費電子產品、照明設備等。

巴西產品認證機構 (NCC)自1993年由INMETRO負責管理和授權開展認證活動，是巴西認證證書的簽發機構，認證范圍主要包括低壓設備和產品、電信設備、IT設備、用于高危地區的設備、煤氣系統設備、燈具、醫療器械及管理體系認證等。

強制性認證的程序是:申請→受理→下達測試通知→送樣測試→整改 (如測試不合格的話)→測試合格→出具檢測報告→安排工廠審查→現場審核→出具現場審查報告→報告評估→簽發證書→年度監督→證書持續。對于強制性認證產品，經由海關進入巴西后，由巴西通信管理局 (ANATEL)和INMETRO負責其市場監督檢查，一旦發現需強制認證的產品未經認證進入巴西市場，則申請者 (制造商或進口商)將面臨一定數額的罰款;若產品經過認證但未達到標準要求，則認證機構和申請者 (制造商或進口商)均會被處以罰款。

1.2 阿根廷

1.2.1 推動節能工作的相關政策

2007年12月21日，阿根廷政府發布《合理利用能源效率的國家計劃》法令。2008年6月18日，阿根廷國內貿易理事會通報了“南方共同市場關于家庭用燃氣器具最低安全及能效要求技術法規”的決議草案，規定了在締約國銷售的家庭用燃氣器具的最低安全及能效要求。草案適用于南方共同市場締約國之間相互貿易及從南方共同市場以外地區進口產品。

(1)能效標識制度

1999年5月，阿根廷工業秘書處、商業礦業部發布一項決議 (No.319/99)，要求各類家用電器，包括電冰箱、制冷設備、洗衣機、干燥機、洗碗機、電水壺、照明設備和空調加貼能效標識。能效標識中須注明該產品的能耗水平以及所采用的測試方法。制造商、進口商、發行商、批發商和零售商必須先獲得產品認證以說明其產品能夠達到規定的技術標準，才能進入阿根廷市場。目前，阿根廷的能效標識是自愿性的，等級由1級到5級 (5級最好)或從A級到G級 (A級為最好)。

(2)節能計劃

為了緩解能源緊張局面，阿根廷政府在全國實施了一系列節能行動，每年12月30日起實行夏時制，全國的時鐘往前撥一個小時，減少日間工作照明用電消耗;在全國范圍內全面推廣節能燈，并率先在政府機構減少照明用電量;與商家合作，通過“以舊換新”的方式鼓勵家庭更換老舊電器;盡量在白天舉行足球比賽;減少城市夜間景觀照明。2009年2月4日，阿根廷政府發布《關于白熾燈的法案》(No.26.473)，規定自2010年12月31日起禁止在阿根廷進口和銷售普通照明用白熾燈，目標是通過此計劃將全國能源消耗量降低10%左右。

1.2.2 節能產品推廣政策

(1)節能燈推廣計劃

阿根廷政府采取分階段的形式推廣節能燈，首先從古巴購買500萬個節能燈泡分發給全國貧困家庭和低收入家庭，然后在全國范圍內推廣節能燈，最后要求商家只允許銷售節能燈。

(2)以舊換新計劃

阿根廷政府與商家合作，對阿根廷家庭在淘汰舊電器、購買新電器時給予一定數量的現金折扣，通過“以舊換新”的方式鼓勵家庭更換老舊電器。政府則向商家提供相應的補貼和稅收優惠。

1.2.3 質量監管體系

阿根廷對產品質量的監管主要依靠強制性認證。(1)強制性認證制度

1998年，阿根廷開始實施國家強制認證制度(92/1998決議)，規定從2002年12月31日起對部分產品實行強制性審核認證，從2003年12月1日起決議中規定的產品必須獲得S-Mark強制性安全認證方可在市場上銷售。2005年1月7日，阿根廷通過了兩項新決議:決議197/2004和決議198/2004。前者允許制造商和進口商根據產品種類，從以下三種認證體系中進行選擇:S-Mark認證、型式認證或批次認證;后者要求對部分電子電氣產品進行認證。S-Mark認證要求進行樣品測試、工廠審查和年度審核。型式認證只對樣品進行測試，無需做工廠審查，經檢測合格的產品方可標注型式認證標志。批次認證要求對制造或進口的每批產品中的抽取樣品進行測試，無需進行工廠審查。

92/1998 決議規定的強制性認證產品包括電路分離器、燈具 (白熾燈和熒光燈)、熨斗、電熱器、草地修割機、修剪器、洗衣機、洗碗機、干衣機、IT設備，控制面板，復印機等。197/2004決議中包含的產品范圍:電子電器產品、玩具、個人防護品、電梯、打火機、兒童自行車、建筑用鋼材。198/2004決議規定了以下產品不在強制性認證范圍內:額定電壓小于50V使用電池電源的產品;額定電壓小于50V帶外置電源的產品;額定電流大于63A的產品。

阿根廷的認證流程大致為:定義認證模式 (采用標志認證或型式認證或批次認證)→申請認證→測試產品或提供先前的檢測報告→若認證模式需要，則進行工廠檢查→頒發相應的認證證書→獲證書后的監督檢測。

(2)照明產品質量監管制度

對于照明產品的質量監管，在319/99號決議第4款中規定，由阿根廷原工業、貿易和礦產秘書處發布，后被原技術協調秘書處于2005年3月17日頒布的第35號決議第4條款所取代。決議規定，認證機構必須對認證的產品建立相應的監督管控，這其中應至少包括:

負責對生產廠家進行一年一次的年檢，其中至少包括以下內容:檢測該產品通過認證時的初始基礎條件的保持情況來評估該生產廠家的質量監控系統;對產品零部件、產品生產和特定產品進行相關認證的過程監測控制系統進行檢測;通過對生產或庫存中的樣品抽查，評估產品及零部件特性。

每年完成一次全面的年檢，檢測產品是否符合阿根廷標準化和認證協會 (IRAM)相關標準。首次年檢需在該產品通過相關認證的365天內進行，每5個樣品中抽查1個，或由制造商或進口商根據不同等級每種抽查5個。同時規定檢查從能效最高的產品開始。假設在兩次年檢之間，有一款效率比之前生產的產品更高的產品通過了認證，這款新產品將在下一次年檢時進行檢測。

1.3 古巴

古巴是社會主義國家，具有社會主義特色，政府控制力度強，具有政策連續性。古巴能源匱乏，政府非常重視節能，特別是照明節電，據古巴相關機構測算古巴照明用電量占居民用電量的25%左右。

1.3.1 推動節能工作的相關政策

古巴通過采用階梯電價，推動全民節約用電。在階梯電價政策中 (如圖1所示)，電價根據用電量的不同而價格不同，在額定用電量范圍內，電價很低，隨著用電量的增加，電價隨之增加。古巴氣候炎熱，幾乎每個家庭都有冰箱、電風扇等家用電器，有些家庭甚至有兩個以上的冰箱，也有些家庭配有空調，通過實施階梯電價，鼓勵人們節約用電;同時推廣高效節能冰箱、節能空調替換低效家用電器，全面推動節能工作。

圖1 古巴的階梯電價表

1.3.2 節能產品推廣政策

1998年，古巴開始實施節能燈替換白熾燈項目，從中國購買3億只節能燈，為古巴居民免費提供節能燈來替換白熾燈，同時對包括越南、朝鮮在內的27個拉丁美洲國家，援助或銷售節能燈，累計替換了1.16億只白熾燈，每年節約燃料450噸，減少CO2排放800萬噸，在用電高峰期削減了3980兆瓦的用電需求。

1.3.3 質量監管體系

古巴是一個完全沒有加工制造業的國家，家電產品100%依賴進口，古巴的質量監管主要根據需要進口的產品制定相應技術要求，并依靠海關進行實施，多為個案，尚未形成一套完整體系。以古巴采購中國的節能燈為例，首先由古巴工業部指派官員廣泛了解中國節能燈市場，包括價格、性能參數、企業生產穩定性等。然后根據調研結果，制定技術要求，選擇中國檢測機構，對選定的中國制造商產品進行檢測;古巴工業部根據檢測結果，簽訂合同，選購產品。古巴工業部指定中國檢測機構對產品的生產過程進行監督，進行發貨前抽樣檢測;古巴根據抽樣檢測結果判定接收或是不接收或是商談。貨到古巴之后，古巴實驗室對樣品再次進行檢測，與中國實驗室的檢測結果進行對比，從而判定是否退貨。

2 各國節能產品質量監管體系的特點和經驗

目前，各國產品質量監管主要有兩種模式，一種以政府行政監管為主、市場監督為輔，如中國、古巴;一種以市場監督為主、政府行政監管為輔，如美國、歐盟。經過幾十年的發展，我國已經建立了一整套質量監管法律法規，初步形成了比較完整的涵蓋生產、流通和消費各個領域的質量監管體系，對于我國節能產品質量提高起到了重要的保障作用。以照明產品為例，建立了國家和地方產品質量監督抽查制度，強制性產品認證制度、能效標識制度等市場準入制度以及節能認證等自愿性認證制度。同時，行業組織、消費者協會、新聞媒體等市場監督方式也開始發揮積極作用。

著重對比分析歐美、澳大利亞、巴西、阿根廷、古巴以及我國在照明產品質量監管方面的政策措施，有以下幾方面特點和經驗:

2.1 實施淘汰白熾燈路線圖政策有效推進了政府強化質量監管

為大力推動節能減排、積極應對氣候變化，各國均在推動照明節能方面采取了有力措施，澳大利亞、英國、歐盟、瑞士、日本、美國、加拿大、古巴等十幾個國家和地區相繼發布了淘汰白熾燈行動計劃，并為確保路線圖的實施，制定實施了一系列配套監管措施。如澳大利亞要求實行最低能效標準 (MEPS)和能效標識的所有產品均需提交檢測報告，進行信息備案，并從銷售商和市場調查公司處取得產品銷售數據進行監管，對不符合要求的產品進行重新備案及相關處罰。美國能源部建立了網上信息備案系統，要求本地生產商以電子方式提交產品能效符合性及認證信息，對不能有效證明產品能效信息符合有關標準的生產商，將依法進行處罰。

2.2 補貼推廣節能燈有力推動了照明產品質量監管體系的完善

節能燈由于其節電效果明顯、推廣成本低的特點，很多國家都實施了補貼推廣節能燈的政策或項目，通過補貼的形式向消費者推廣優質高效的節能燈，如美國、日本、中國、古巴。認證標志、能效標識作為消費者辨別產品質量、了解能效水平的有效手段，成為了補貼推廣節能產品的關鍵性配套政策。通過補貼推廣節能燈政策或項目的組織實施，有效加快了標準的制修訂、檢測能力的提高以及認證標識的推廣普及，對產品質量監管體系的完善起到了積極推動作用。我國在財政補貼推廣節能燈方面走在世界前列，2008～2012年累計補貼推廣節能燈6.7億只，照明產品質量大幅上升 (見圖2)，節能燈標準躋身全球領先地位，在部分性能指標、汞含量指標方面高于歐美發達國家水平 (見表1、表2)。

2.3 市場監管是發達國家進行質量監管的主要手段

圖2 1998～2010年節能燈產量合格率

表1 中國與歐盟光效值比較

表2 中國與歐盟汞含量比較

在歐美等發達國家，質量監管主要依賴消費者、企業舉報進行日常監督，政府負責制定規則并依據規則進行執法。美國建立了完善的法律體系和規章制度，明確規定了相關機構、市場主體的權利和義務。質量監管的主管機構通過制定法規明確產品質量的強制性要求和監管人員的工作規程，使日常工作有章可循，降低產品質量監督工作過程中人為因素的影響，保證其公平、公正和一致性。美國沒有立法開展強制認證，主要利用第三方檢測認證機構對涉及安全、衛生、環保的產品開展認證。美國第三方質量監督機構非常發達，是美國質量監督系統的主體。日本節能產品監管主要是采用企業申報、網上發布、用戶監督的模式。信息發布后，企業可采購對方產品進行檢測進行相互監督。分析美國、日本等國家的產品質量監管體系，結合巴西、阿根廷的考察情況，當前以市場監督為主、政府監管為輔的質量監管體系是市場相對成熟的發達國家主要采用并且行之有效的監管模式。

2.4 檢測認證機構資本結構多元化成為主要發展趨勢

目前檢測認證機構的資本結構主要有以下幾類，一是國有的，如美國 NIST、PacificNorthwest National Laboratory;二是私營的，如巴西的 NCC、阿根廷的LENOR;三是行業的，如意大利的IMQ，德國的VDE;四是個體、家庭式的，如歐洲的家庭式檢測機構只有3、4個人，此類檢測機構在技術能力和管理上相對較弱，但是彌補了市場的部分需求。分析發現，私營的或國有私營股份制的檢測認證機構在市場經濟國家發展速度很快，不少已經成為全球化的檢測認證機構。如巴西NCC和阿根廷的LENOR作為檢測認證機構，在拉丁美洲市場占有率很高，機構遍布智利、哥倫比亞、烏拉圭、巴西、秘魯等國。歐洲IMQ、美國UL世界知名，業務觸角遍布全球。這些檢測認證機構高度重視品牌建設，并能夠根據市場、客戶需要及時調整經營戰略和服務內容，市場嗅覺靈敏，發展方式靈活、資金投入充裕，成為市場經濟國家質量監管體系的主要支撐力量。因此，資本結構多元化已經成為檢測認證機構的主要發展趨勢。

3 啟示和建議

與其他國家相比，我國產業基礎大，以照明產品為例，1/3的白熾燈和85%的節能燈在我國生產，我國產品質量的好壞很大程度上決定了全球消費產品的水平，我國產品的能效水平很大程度上影響著全球照明節能的進程。同時，世界各國對于產品質量的認識均在逐步提高，以標準、認證為手段建立起來的綠色貿易壁壘正在逐步形成，因此提高我國節能產品質量和能效水平不僅是提升本國產業水平的內在需要，也是適應全球經濟貿易發展的必由之路。因此，推動建立適合我國國情的市場監督機制是完善我國質量監管體系的必然選擇，對于我國產品質量的全面提升有著重要而深遠的意義。

3.1 立足保護和推動國內產業發展完善產品質量監管體系

我國是產品制造大國，具有良好的產業基礎。完善我國質量監管體系，必須緊緊圍繞這一現實國情，加強頂層制度設計，建立有利于我國產業發展、自主品牌建設、自主知識產權保護的產品質量監管體系，為本國產業發展營造良好的政策制度環境。

3.2 加大對企業生產環節的質量監督管理

針對我國的行業現狀，應當繼續加強對生產環節的監管，結合企業歷年監督檢查情況，綜合考慮企業生產工藝水平、質量管理及控制能力、質量誠信建設和產品質量安全狀況等，探索建立企業分類監管機制。增加質量監督抽查的隨機性和突擊性，提高監督的實效性。建立多部門綜合聯動協調監督機制，開展聯合檢查、做到信息互通、共同發布抽查信息。

3.3 探索建立依托企業、消費者、媒體的市場監管體系

我國目前的質量監管體系仍以政府行政監管為主，應積極借鑒發達國家依托企業、消費者、媒體進行相互監督的機制，加快法制化建設，進一步完善我國的質量監管法律體系;加大執法力度，嚴肅查處各種違法行為;積極指導和推動行業協會發展，引導競爭企業加強相互監督，形成自律自約的行業規范;鼓勵消費者、媒體進行監督和舉報，提高消費者的維權意識。

3.4 加強標準檢測認證能力建設

標準、檢測、認證作為國家質量監督體系的基礎，產業的有序發展很大程度上依賴于這一體系的有效運轉和有力保障。因此建立完善我國質量監管體系，一是要進一步加大對標準、檢測、認證的資金政策支持力度，特別是要加大對國家級技術機構技術、人員、設備的投入，提高核心競爭力;二是鼓勵檢測認證機構加強品牌建設，并根據客戶需求不斷地豐富服務內容，以適應市場需要;三是支持有能力的技術機構走出去，積極參與國際標準規則的制定，幫助不發達國家和地區建立標準、檢測、認證體系，增強我國的國際話語權，提高我國產品的出口能力。

［1］巴西.礦產能源部:第362號文件，2007.

［2］巴西.10.295－2001法案:國家節能政策和合理使用能源法.

［3］巴西.巴西2011年國家節能標識.

［4］阿根廷.法令140/2007:合理利用能源效率的國家計劃.

［5］阿根廷.319/99決議.

［6］阿根廷.關于白熾燈的法案No.26.473.

［7］阿根廷.92/1998決議.

［8］阿根廷.197/2004決議.

［9］阿根廷.198/2004決議.

［10］阿根廷.35/2005決議.

［11］(EC)No.244_2009.

［12］Analysis Report on the Quality of CFLs in China(2011).

［14］Renewable Energy World Magazine.

［15］Revolución Energética.